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各縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區管委會，市屬、駐市有關單位：

加強農村黨風廉政建設，是《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出的一項重要任務，是推進農村改革發展的重要保證；加強農村信訪工作，是當前保穩定的重要基礎。根據市有關部門的排查統計，全市農村基層在黨風廉政責任制上還存在落實不到位的情況，導致了少數不正之風；農村信訪工作還不夠扎實，導致了一些集體訪、重復訪、越級訪，影響了社會的和諧。為切實為全市經濟社會發展營造良好的穩定發展環境，努力提高為農民服務的水平，提升為群眾辦事的能力，現就加強農村基層黨風廉政及信訪工作提出如下要求：

一、扎實推進農村懲治和預防腐敗體系建設。各地各部門要堅持經常抓、抓經常的基本方法，堅持重點抓、抓重點的措施，切實加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作。要以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，為推進農村改革發展提供有力保障。要重點檢查和糾正重視不夠、落實不力的問題，違背農民意愿、損害農民利益的問題，思想保守、因循守舊的問題，形式主義、違背科學發展的問題，組織軟弱渙散、領導能力不強的問題等。把預防腐敗寓于農村改革和制度創新之中，及時解決在農村土地管理、林權制度改革、農村綜合改革等方面可能發生的違紀違法問題，保證農村各項改革順利推進。

二、嚴格落實各項強農惠農政策。各地及有關部門要對農民直接補貼政策落實情況進行檢查，加強對補貼發放的跟蹤監督，確保糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補等資金足額、及時發放到農民手中；檢查發展現代農業和農村公共事業投入政策落實情況，對資金投入多的項目、容易發生問題的環節進行重點監督，防止和糾正虛報冒領、擠占挪用、貪污私分、低效浪費等問題，發揮強農惠農投入的最大效益；檢查抗災救災、救濟等資金物資管理使用情況，建立監督檢查長效機制，及時發現問題、堵塞漏洞，促進款物規范管理和合理使用。認真落實農村義務教育、基本醫療衛生和社會保障各項政策，堅決查處貪污、挪用、截留、騙取教育經費、農村合作醫療基金、低保資金、社保基金等行為。

三、切實保障廣大農民權益。要從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，認真解決損害農民利益的突出問題，切實保障農民權益。要督促落實現有土地承包關系保持穩定并長久不變的政策，嚴格執行土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益的規定，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。完善征地補償機制，強化對征地補償費分配和使用的監管，避免征地補償標準不合理、補償不及時足額到位、社會保障不落實等問題，維護被征地農民特別是失地農民的利益。健全農村集體資金、資產、資源管理制度，完善集體資產監管辦法，實行財務公開，防止擅自處置集體資產資源、侵占集體收益、私設“小金庫”等問題。

四、認真解決農村信訪問題。拓寬農村社情民意表達渠道，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，確保農民合理訴求得到及時有效解決。要堅持定期排查、梳理制度。縣、鄉、村應定時排查信訪不穩定因素，尤其對農村土地征用、土地流轉、山林權屬、農村財務管理、計生執法等問題進行重點排查。對排查出來的問題及農民群眾來信來訪，要實行領導干部包案制，積極調處矛盾，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

五、進一步改進干部作風。深入開展反腐倡廉教育，筑牢農村基層黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。把反腐倡廉教育融入深入學習實踐科學發展觀活動，注重教育的針對性和有效性，引導農村基層黨員、干部增強科學發展意識。認真解決少數農村基層黨員、干部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公、以權謀私等問題，大力弘揚新風正氣。繼續推進政務公開，通過加強鄉鎮機關效能建設、創建便民服務中心、健全聯系群眾制度、建立農村干部激勵保障機制等，促進農村基層黨員、干部轉變作風，提高為農民服務的能力和水平