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各縣（市、區）人民政府，**經濟技術開發區管委會，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：

今年以來，我市*、開發區等地學校相繼發生甲肝、風疹、腮腺炎、水痘、手足口病等傳染病疫情，學生溺水、交通死亡事故也時有發生，嚴重影響師生的身心健康和生命安全。為認真汲取教訓，切實遏制事故頻發、多發勢頭，確保師生的身心健康和生命安全，現就有關事項通知如下：

一、切實增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感

學校安全責任重于泰山。近幾年來我市采取有力措施狠抓學校安全工作，非正常死亡學生人數逐年下降，得到了國家和省有關部門的肯定。但由于我市經濟和教育基礎都較為薄弱，還存在不少安全隱患，如全市學校還有38.4萬平方米的C類危房，部分農村中小學校無圍墻、無廁所、缺乏干凈的飲用水，部分城區學校校園面積狹小、班額較高、學校周邊交通、治安和飲食衛生環境較差，個別部門和有關人員安全意識淡薄、管理不到位等，學校安全工作面臨的形勢還非常嚴峻。各地各部門一定要始終繃緊學校安全這根弦，進一步強化“發展是第一要務、安全是第一責任”的意識，把學校安全工作作為當前深入學習實踐科學發展觀和加強機關效能建設的重要內容，切實增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感。

二、健全學校安全工作責任機制，落實學校安全工作責任

各地要堅持學校安全工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位聯席會議制度，定期和不定期地研究學校安全問題。學校安全管理要按照屬地管理原則，堅持“誰主管，誰負責”，層層簽訂責任狀，層層落實工作責任。要進一步明確各職能部門和學校的工作職責，實行“領導包片、干部掛點”的工作制度。各地各有關部門的主要領導，要切實承擔起“保校園一方平安”的重任，其他班子成員也要實行“一崗雙責”，形成齊抓共管學校安全的工作格局。要完善學校安全工作綜合考核評估體系，嚴格實行學校安全工作責任制和責任追究制，切實加強對學校安全工作的監管。

三、推進學校安全臺賬建設，全面整治學校安全隱患

各地要根據《**市中小學幼兒園安全隱患臺賬實施方案》的要求，縱深推進學校安全隱患臺賬建設，確保臺賬建設覆蓋面達到100%。針對排查出來的問題，要督促有關責任單位限期整改，做到原因不查清不放過、措施不落實不放過、隱患不排除不放過；對已經發生的重大安全責任事故，要迅速查明原因，嚴肅追究事故責任。各地各有關部門和學校要善于把握學校安全工作規律，緊抓“排查→分類→抄告→整治→督查→銷號”六個關鍵環節，堅持每周一小查、每月一大查。要實行《學校安全管理日志》制度，逐事排查，逐人落實，不存盲區，不留死角，最大限度地把各類學校安全事故消滅在萌芽狀態。

四、推進義務教育合格學校建設和學校衛生“達標創星”工程，改善學校安全基礎設施

去年我市啟動的義務教育合格學校建設和學校衛生“達標創星”工程，取得了階段性成效，但個別地方和學校由于思想認識不到位，還存在經費投入不足、建設標準較低、工程進展緩慢等問題。各地各有關部門一定要深刻認識做好此項工作對于促進義務教育均衡發展、確保師生身心健康與生命安全的重要意義，把此項工作作為重要的民生工程、德政工程來抓，著力加大農村中小學網點調整和校舍維修改造力度，切實抓好學校食堂建設和評估定級工作。與此同時，各縣（市、區）政府每年要撥出專項經費用于學校防震避險及對轄區內中小學生進行甲肝疫苗接種等工作。

五、強化學校安全教育，推進“和諧平安”校園建設

國家教育部把今年定為全國“學校安全年”，各地各校要認真組織中小學生積極參加此項活動。要按照學生身心發展規律和學生認知特點，認真上好“開學安全教育第一課”，深入開展“安全文化進校園”及飲水飲食衛生、傳染病防治、消防、防震避險等專題教育和自救自護演練活動，大力培養師生“關注安全、珍愛生命”的理念，全面提高師生自救自護能力。暑期前后，要重點開展交通、出行安全和預防溺水專題教育，確保非正常死亡學生人數持續下降。要加大對學校安全裝備的投入，構建人防、物防、技防三位一體的安全防控體系，打造“和諧平安”校園。

六、加強部門聯合整治力度，優化學校及周邊治安環境

各地要進一步完善學校及周邊治安綜合治理工作機制，組織*、工商、衛生、文化、新聞出版、城管等職能部門，每學期至少開展一次校園及周邊治安綜合治理專項整治行動，集中解決校園及周邊治安亂點和突出問題。對整治不到位、整治后又出現反復、師生反映強烈的問題，掛牌督辦，限期整改。要加強對學校周邊各種文化、娛樂、飲食等商業經營場所的管理，堅決取締違法違規經營的網吧、游戲室、出租屋、音像書刊點、小賣部和流動攤點等。加強學校及周邊交通安全管理，在學校門口路段設置交通警示標志，在學生上學、放學高峰期加強交通疏導，堅決取締非法運營的“黑校車”。加大對其它安全隱患的整治力度，切實解決個別學校上空仍有高壓線通過等問題。

七、健全機構、加強培訓，建設高素質安全監管隊伍

建立一支數量足、素質高的學校安全監管工作隊伍是做好學校安全工作的重要前提。目前，我市學校安全管理存在機構不健全，人員數量少、素質較低的現象。各地要進一步加強學校安全工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組建設。各地教育行政部門、各級各類學校要成立相應機構，并配備2—3名專（兼）職工作人員，提供必要的辦公條件。各地各有關部門要按照職責分工，加大對學校安全管理人員、教職員工特別是重點安全崗位人員（如門衛、食堂從業人員、校車司機等）的培訓力度，分期分批開展安全臺賬管理、飲食衛生管理、傳染病防控等專業知識培訓，提高他們的安全管理水平。

八、健全學校安全預警機制，嚴格執行信息報告制度

各地要結合本地實際，對可能影響師生身心健康和生命安全的突發公共事件，制定和完善相應的學校突發公共事件應急預案，規范學校突發公共事件應急處置工作。各地要按照“以預防為主”的原則，建立學校突發事件應急預警機制。當前，各地各有關部門要根據季節特點，突出抓好急性傳染性疾病、突發災害性天氣、山體滑坡等預警預報工作。要嚴格按照《**市突發公共事件總體應急預案》的要求，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息報送機制。信息報送要堅持及時、客觀和準確，不得遲報、漏報和瞞報。對于違反報送規定的單位和個人要嚴肅追究責任。

為使全市學校安全工作真正落到實處，市政府將組織有關部門不定期地對全市學校安全工作進行明查暗訪，并將有關情況予以通報。