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各行政審批主體部門:
按照市政府《關于深化行政審批制度改革推進審批服務再提速的實施意見》和區政府《關于深化行政審批制度改革推進審批服務再提速的實施意見》的總體要求及市行政審批管理辦公室區縣主任工作會議精神,全區各行政審批主體部門要緊緊圍繞“規范與提速并重、歸并與推進并舉”的工作主題,不斷推動落實各項目標任務,力爭使我區行政審批服務再提速工作走在前列?,F將幾項重點工作要求通知如下:
一、清理規范行政審批事項務必全面,確保質量
清理規范審批事項的工作是一項涉及面比較廣,比較復雜的工作。*年以來,全區各行政審批主體部門先后進行了三次清理規范工作。特別是近期全市統一開展的區縣清理規范行政審批事項的工作難度大、標準要求高。我區就該項工作進行了安排部署,各部門也按要求進行了初步的清理規范,但也存在一些問題。因此,一定要高度重視,要站在講政治的高度,按照市審批辦錢長龍主任提出的“抓徹底、抓進度、抓審核、抓質量”和我區提出的“三個兼顧”、“五個結合”的工作要求,全面清理,責任到人,保質保量,按期完成好行政審批事項的清理規范工作。
要對本部門實施的行政許可事項和非行政許可審批事項,一個不漏地按照事項名稱、申報條件、申請材料、承諾時限、辦理程序“五統一”的要求做好清理規范工作。要“翻箱倒柜”,把所有的審批都進行清理,匿而不報,就不能在區政府公布的行政審批事項名錄中出現,若再批則違法。
對上報的事項要責成專門機構和人員認真審核把關,重點做好查漏補缺工作,力求上報的行政審批事項數量上不少,內容上不缺,類型上不差。要準確確定行政審批主體、行政審批事項(弄準設定依據、事項性質、事項名稱、數量限制、有無前置審批等)、申報條件、申請材料、承諾辦結時限(法定時限、審批時限、其他時限、立等可取、網上審批)、辦理程序(全面落實“一審一核,現場審批”)、收費及依據等。處理好分頭清理與統一規范的關系、條條管理與塊塊規范的關系、清理的質量與工作時效的關系、清理規范與工作目的的關系、審批公開與提高效率的關系。要按照全市統一部署和我區的要求,在全面清理、確認的基礎上,對全區實施的行政審批事項按照“五統一”的標準進行規范,編制全區現行行政審批事項目錄和辦事指南。
二、投資項目聯合審批務必盡責,限期完成
在投資項目聯合審批工作中,各審批部門要認真貫徹落實國家產業政策,嚴格執行國家規定的項目審批和開工建設條件,把好各個環節審批關,嚴防“兩高一低”(高效能、高污染和低水平重復建設)項目上馬;要認真執行國家關于環境影響評價和合理用能評價的規定,將建設項目環評審批和合理用能審批的批復文件,作為投資項目施工許可的前置條件,確保新開工建設項目全部符合節能環保要求;要認真履行聯合審批審查程序,選派審批業務骨干,充實投資項目聯合審批工作力量,嚴格在全市統一的聯審網絡系統上同步操作,強化對所有項目的聯合審批審查把關,防止項目審批程序違規和未批先建,提升聯合審批和項目把關水平;要認真強化落實投資項目聯合審批“一窗統一接件、同步效能登記、審批時間自然時間雙限時、全程幫辦領辦服務”四項高效辦理機制;要對所有在批項目和各聯審部門的辦理進度及審批結果,實行信息共享,在項目安排上統籌規劃、合理布局,在項目審批上相互銜接、嚴格把關、提前介入、超前服務,在進一步提高審批效率的同時,進一步加強對項目審批質量的監督管理,確保投資項目聯合審批做到又好又快。
三、企業設立聯合審批務必規范,強化監督
企業設立聯合審批是一項涉及多部門、多層次、諸多審批事項和辦事環節整體運轉的系統工程。凡涉及到的各審批部門要在規范和完善自身行政審批工作的基礎上,牢固樹立一盤棋思想,強化部門之間的上下聯動、左右互動及協調配合,共同推進整體效能的提高。一是相關審批事項的辦理都要在全市統一的聯合審批運行管理與效能監察應用系統上操作,不得在系統外自行受理申請;二是要嚴格執行聯合審批確定的“一窗受理、并行辦理、依次審批、限時辦結”的齊頭并進的并行審批辦理方式;三是要擴展企業設立聯合審批服務范固,將企業變更事項中的適宜類型,納入企業設立聯合審批流程辦理;四是要嚴格執行限期辦理制度,要在現有審批時限和自然時間的基礎上繼續提速,絕對不能出現因自己一個部門未在規定期限辦完而影響整個聯審的效率。
四、部門內部行政審批職能歸并務必推進,集中到位
根據市政府關于推進區縣各行政審批主體部門進行內部職能歸并、整建制進駐行政許可服務中心(以下簡稱許可中心)的工作要求,經過多次推動,現仍有部分部門沒有將審批職能歸并整合到一個審批科室,或雖將審批職能進行歸并整合,但卻表示不能整建制進駐許可中心。希望這些部門要真正落實市政府文件精神和市審批辦關于“全面推行區縣部門審批職能歸并”、“將區縣審批部門的審批職能歸并整合到審批科室,審批科室整建制進駐區縣‘中心’,強化集中審批服務”的要求,倒排工期,進行安排部署,加大力度將審批職能進行歸并整合到一個審批科室,并進駐許可中心。