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同志們

決定召開全市農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作會議。會議的主要任務是貫徹落實全省勞務輸出工作會議精神，經(jīng)市政府研究。總結“十一五”勞動力轉移就業(yè)工作取得的效果，懲辦獎勵去年勞動力轉移就業(yè)先進單位，謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，安排布置今年農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作。

就抓好全市農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作講三點意見，下面。同時，借此機會，對抓好今年核桃“三率”大會戰(zhàn)作個要求。

一、扎實工作。

各級各部門高度重視農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作，十一五”以來。始終把農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)作為促進農(nóng)民增收的一項重要產(chǎn)業(yè)來培育，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進結構調整，促進農(nóng)村穩(wěn)定的一項根本措施來抓。依照“抓培訓、強素質、重轉移、促增收”思路，完善政策措施，強化培訓和服務，拓寬轉移就業(yè)渠道，擴大轉移就業(yè)規(guī)模，逐步形成了政府推動、部門聯(lián)動、社會力量帶動，自發(fā)轉移、就近就地轉移為主”工作局面。十一五”期間，全市累計培訓農(nóng)村勞動力60萬人次，完成“十一五”目標任務的200%累計完成農(nóng)村勞動力轉移55萬人次，完成“十一五”目標任務的222%實現(xiàn)轉移收入31億元，完成“十一五”目標任務的155%

面對國際金融危機的后續(xù)影響和百年一遇的特大旱災，去年。市委、市政府迅速行動，及時決策，采取“農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補”工作措施，全面實施了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)特別行動計劃”全市完成培訓17.3萬人，占省下達培訓任務的147.3%占市級下達培訓任務的136.2%完成轉移就業(yè)15.9萬人，占省下達轉移就業(yè)任務的228%占市級轉移就業(yè)任務的144%全市共實現(xiàn)轉移收入11.7億元，與2009年同比增8.4億元，增長2.4倍，農(nóng)民人均工資性收入增加370元，取得了大災之年農(nóng)民繼續(xù)增收的顯著效果。

一）抓培訓。努力構建全方位、多層次、寬領域的農(nóng)村勞動力轉移技能培訓體系，充分利用“陽光工程”雨露計劃”春風行動”綠色證書”等培訓工程，依托市農(nóng)業(yè)學校、市技工學校、縣（區(qū)）職教中心、農(nóng)村中小學、職業(yè)高中及社會其他機構的場所、設備、師資力量開展培訓，全面提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓質量。針對省外用工需求，突出培訓的針對性、實用性、有效性，大力開展訂單式培訓。鼓勵農(nóng)民工參與守業(yè)培訓，進行自主守業(yè)，引導經(jīng)培訓后的農(nóng)民工參與職業(yè)技能鑒定，受訓的農(nóng)村勞動力60%以上獲得職業(yè)技能鑒定證書，提高了農(nóng)民工轉移就業(yè)能力。

二）抓好就近就地轉移。交通、水利等基礎設施建設，中低產(chǎn)田地改造等有利時機，因地制宜組織群眾就近就地轉移。

三）抓好勞務對接。鞏固珠三角勞務市場的基礎上，積極開拓長三角地區(qū)和環(huán)渤海灣等地勞務市場，拓展外輸能力。創(chuàng)新工作方式，實行農(nóng)民工轉移輸出專人分片掛鉤負責制，主動加強與省外勞務輸入地黨委、政府及用工企業(yè)的溝通協(xié)調，聯(lián)系用工需求，組織農(nóng)民工外出務工。

四）舉辦多種形式的勞務招聘會。廣泛收集、準確了解、及時勞務需求信息的基礎上。為供求雙方搭建用工平臺，讓用工企業(yè)與農(nóng)民工相互溝通，達成用工協(xié)議，發(fā)明就業(yè)機會。

五）強化調研宣傳。切實轉變工作作風。全面了解農(nóng)村勞動力的培訓需求和就業(yè)愿望，做到情況清、底數(shù)明。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取多種宣傳形式，營造有利于農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的良好環(huán)境，激發(fā)了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的積極性和主動性。

但仍存在著一些亟待解決的困難和問題：一是勞動力培訓的投入缺乏，市在農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作中取得了一定的成果。培訓設施和師資困乏，農(nóng)民自身投入能力弱，農(nóng)村勞動力參與技能培訓率不高；二是輸出人員技能型人才所占比例較低。市農(nóng)村勞動力中，大多數(shù)是初中以下文化水平，有相當一局部屬半文盲，缺乏應有的文化素質和勞動技能，就業(yè)競爭能力弱，輸出人員主要以體力型勞動為主，勞務收入偏低；三是服務勞動力轉移輸出的網(wǎng)絡還需進一步完善，服務的機制還需進一步健全。

二、創(chuàng)新機制。

市委、市政府制定出臺了關于深入推進農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作的意見》和《市農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作考核獎勵方法》明確了十二五”目標任務：全市累計舉辦各類現(xiàn)場招聘會210場次以上，為加快推進農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作。完成72萬人次以上農(nóng)村勞動力培訓任務，轉移農(nóng)村勞動力60萬人次以上，農(nóng)民人均工資性收入年均增加20%以上。今年，全市舉辦各類現(xiàn)場招聘會28場次以上，完成15萬人以上農(nóng)村勞動力培訓任務，實現(xiàn)新增轉移就業(yè)15萬人，確保凈轉移13萬人以上，實現(xiàn)轉移收入12億元，力爭農(nóng)民人均工資性收入增加20%以上；創(chuàng)立2個農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣，8縣（區(qū)）每個縣（區(qū)）創(chuàng)立1個農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)和1所公共實訓基地。

今年，圍繞上述目標。要重點抓好以下五個方面的工作：

一）加強農(nóng)民工技能培訓。尤其是市內(nèi)基礎設施建設所需的技能型人才，有針對性地開展勞動力培訓工作。要健全技能培訓和就業(yè)服務工作體系，完善財政補貼政策和責任考核制度，繼續(xù)實施“陽光工程”雨露計劃”春風行動”和“鄉(xiāng)村流通人才”等轉移培訓工程，充分調動各方面力量，整合資源開展培訓。根據(jù)國家職業(yè)規(guī)范和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對農(nóng)村勞動力技能的不同要求，分層次、多形式開展技能培訓。依托農(nóng)校、財校、衛(wèi)校、技工學校和縣（區(qū)）職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學校等現(xiàn)有資源，有計劃的開展培訓工作，提高技能型人才比例，提升農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力，提高農(nóng)民工資性收入水平。

二）拓展轉移渠道。充分發(fā)揮駐外辦事機構和外出打工勝利者的作用，著力在珠三角、長三角、環(huán)渤海灣和省內(nèi)外地區(qū)建立健全勞務輸出網(wǎng)絡，搭建轉移就業(yè)平臺，強化服務，推進勞務對接，促進農(nóng)村勞動力市外轉移。抓住國家繼續(xù)實行積極的財政政策、擴大內(nèi)需的機遇，依托全市交通、水利、城鎮(zhèn)、新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃、中低產(chǎn)田地改造、中低產(chǎn)林改造等重大項目建設，為農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)及微型企業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉移與農(nóng)業(yè)外部轉移結合的原則，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快發(fā)展綠色食品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展為農(nóng)村服務的農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品和日用品購銷、糧食加工、疫病防治等服務業(yè)，努力擴大就業(yè)。大力推廣訂單式輸出，建立起針對性強、穩(wěn)定的輸出和用工關系，確保農(nóng)民工能穩(wěn)定就業(yè)。要打造品牌，突出特色，重點培育具有地方特色的勞務品牌，特別是要重點打造佤族歌舞品牌，證書式培訓上要創(chuàng)出特色，帶動轉移就業(yè)。

三）加大資金扶持力度。合理安排農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)資金，落實必要的工作經(jīng)費。從今年起，市、縣（區(qū)）財政每年要安排專項資金，用于勞動力職業(yè)技能培訓和轉移就業(yè)服務。同時，要拓寬資金籌措渠道，積極引導和帶動社會資金投入，創(chuàng)新資金管理方法，統(tǒng)籌使用培訓資金。要加強資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查、專項審計，嚴格資金管理，嚴禁擠占挪用，防止虛報冒領，對違反資金管理使用方法的要嚴肅處理。

四）強化服務。加快組織實施農(nóng)村勞動力培訓、轉移就業(yè)工作。要建立統(tǒng)一的培訓和轉移臺賬，加強對農(nóng)村勞動力培訓、轉移就業(yè)工作的管理。加大力度解決農(nóng)民工看病難、居住難、子女上學難等問題，加強農(nóng)民工工資支付保證制度、工資支付監(jiān)控制度和勞動保證守法誠信制度建設，逐步完善各項社會保證制度，解決農(nóng)民工轉移就業(yè)后顧之憂。

五）積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)。積極推進創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣和農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)建設，并結合實際，制定優(yōu)惠政策，資金、場地、工商登記、稅費等政策方面給予相應扶持和服務，積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。對外出務工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人和有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生開展守業(yè)培訓，積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。要堅持把農(nóng)民守業(yè)與培育發(fā)展微型企業(yè)結合起來，認真落實微型企業(yè)扶持發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展微型企業(yè)，帶動農(nóng)民守業(yè)就業(yè)。

三、強化措施。

一）加強領導。統(tǒng)籌協(xié)調指導全市農(nóng)村勞務輸出工作。各級農(nóng)村工作領導小組牽頭協(xié)調外地的農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作。各縣（區(qū)）要建立相應機制，明確責任，按要求認真制定切實可行的農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)規(guī)劃方案和實施意見。

二）強化責任。做到一級抓一級，層層抓落實，縣（區(qū)）黨政主要領導、市級有關部門主要負責人為第一責任人。各級各部門要認真履行職責，密切配合，形成合力，抓好各項工作措施的落實。同時，要完善農(nóng)村勞動力培訓和轉移就業(yè)信息專報制度。

三）完善考核機制。建立目標責任考評制度。要嚴格執(zhí)行《市農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作考核獎勵方法》落實獎懲機制。由市委農(nóng)辦牽頭，市級有關部門參與組成督查組，對全市農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作實行跟蹤督查，加強日常管理，確保各項措施落實到位。

四、抓住節(jié)令。

核桃“成活率、生長率、掛果率”得到較大提升，自2009年全市組織開展核桃“三率”建設大會戰(zhàn)以來。核桃產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。當前，正值核桃管護的大好時節(jié)，就抓好核桃“三率”大會戰(zhàn)工作，作幾點要求：

一）強化措施。高度重視，統(tǒng)籌布置，科學制定工作措施和工作流程。切實健全領導機構，明確職責分工，迅速組織力量，深入一線做好指導服務工作。要深入掛鉤村，協(xié)助基層解決具體困難和問題。要充分利用廣播、電視、報紙等各類宣傳媒體，加強宣傳動員工作，掀起新一輪核桃“三率”建設的新高潮，確保6月5日前全面結束大會戰(zhàn)。

二）嚴格規(guī)范。分解細化到戶、山頭地塊，落實到每一棵核桃樹。同時，要認真抓好除草除雜、松土、追肥、開挖排水溝、苗木清理等工作，確保大會戰(zhàn)取得實實在效果。

三）保證經(jīng)費。廣泛發(fā)動群眾，確保資金投入到位。要嚴格資金管理，專款專用，確保各級投入資金足額足量用到核桃撫育管護上。

四）加強指導。整合技術力量，進一步加大對種植農(nóng)戶核桃撫育管護的技術培訓。要結合實際，派出核桃大會戰(zhàn)技術指導工作隊，配合好市級督查工作組、技術指導組，深入各地巡視檢查，從細節(jié)入手，嚴標準、抓整改、重落實，加強服務指導，保證大會戰(zhàn)的進度和質量。

五）強化管理。做好化肥、農(nóng)藥等物資采購，確保所推銷物資價廉質優(yōu)，堅決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

六）嚴格統(tǒng)計。從5月5日起，實行每周上報一次工作進度。大會戰(zhàn)結束后，要及時總結開展情況，并形成書面演講報市委、市政府。

意義重大、任務艱巨，同志們深入推進農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作。讓我市委的正確領導下，創(chuàng)新機制，扎實工作，為推進農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！