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市人民政府各部門:各縣區人民政府。
確保各項目標任務圓滿完成,為強力實施質量立市戰略。根據《市人民政府關于實施質量立市戰略的意見》政〔2009〕29號)結合實際,制定本方案。
一、重點工作及任務分解
一)大力開展質量立縣區活動。各縣區積極開展質量立縣區活動。明確目標任務,認真組織實施。
責任單位:各縣區政府。
二)實行市長質量獎勵制度。依照《市市長質量獎管理辦法》每年評定、獎勵一批優秀企業。不時提高市場競爭力。
市質量立市工作領導小組其他成員單位。責任單位:市質監局。
三)加強自主品牌建設。圍繞我市特色優勢產業。對列入規劃的企業給予重點扶持,培育一批具有自主知識產權、科技含量高、質量過硬的名優產品。2012年,培育13個中國名牌產品、13個中國馳名商標、610個省名牌產品、610個省著名商標、1520個省優質產品。
責任單位:市質監局、工商局。
四)建立和完善質量狀況分析演講制度。
1.建立和完善以制造業質量競爭力指數為主要內容的宏觀質量綜合評價指標體系。開展制造業質量競爭力指數研究、測評、應用和工作。
責任單位:市質監局、發改委、統計局。
2.建立和完善產品質量狀況分析演講制度。加強對縣區、行業總體質量狀況的分析。市質監局每半年向市政府演講一次產品質量狀況。
責任單位:市質監局、統計局、發改委。
3.建立和完善統一、科學、權威、高效的質量狀況信息制度。定期向社會質量競爭力指數和產品質量、環境質量、服務質量、工程質量等狀況。
責任單位:市質監局、環保局、建設局、發改委、統計局、商務局。
五)加強質量平安檢驗檢測機構建設。積極推進金屬鎂等特色優勢產業國家級、省級質檢中心建設。進一步完善市、縣民生計量、食品等慣例檢驗和快速檢測項目建設。去年市、縣兩級質檢網絡基本滿足全市產品質量檢驗的需要。
責任單位:市質監局、發改委、財政局。
六)實施食品藥品質量平安工程。建立健全以質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度為核心的食品藥品質量平安監管長效機制。建立質量平安預警平臺,深入開展專項整治,加大抽檢力度。市、縣區財政足額保證食品監督抽查相關費用。推進食品平安市創建工作,去年達到食品平安鄉村基本規范,2012年達到食品平安優秀鄉村規范,各縣區達到食品平安示范縣區標準。
各縣區政府。責任單位:市食品藥品監管局、衛生局、工商局、農業局、質監局、畜牧局、財政局。
七)大力實施規范化戰略。依照《市人民政府關于實施規范化戰略的意見》政〔2007〕27號)要求。逐步建立適應我市經濟社會發展需要的規范體系。
1.加快循環經濟規范化建設。完善循環經濟規范體系。形成科學、統一、規范的循環經濟規范體系,重點抓好煤電、金屬鎂、新型建材、食品加工四大產業循環經濟規范的推廣實施,力爭在全國起到示范作用。
各縣區政府。責任單位:市質監局、發改委、環保局、農業局、畜牧局、科技局、水利局、建設局、商務局、統計局。
2.大力實施農業規范化。力爭到2012年優勢農產品規范化生產達到80%以上。
責任單位:市質監局、農業局、林業局、畜牧局。
3.加快推進服務業規范化。建立現代物流、金融、安全、旅游、文化、商貿、醫療衛生、交通、電力、電信、郵政等服務行業標準體系。
責任單位:市發改委、質監局、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛生局、郵政局、銀監局、供電公司。
八)大力實施質量興企工程。積極引導企業采用國內外先進的質量管理方法和技術標準。推行質量、環境、職業健康平安等管理體系認證,2012年全市規模以上企業管理體系認證率達到80%以上,強制性產品認證率達到100%大力開展質量培訓、質量改進、節能降耗、質量管理小組等質量管理活動,培養一批質量工程師和具有質量職(執)業資格的技術人員。
責任單位:市質監局、發改委、科技局、商務局。
九)著力抓好安居疏通民生工程。建設、水利、交通等部門抓緊制定提升工程質量的發展規劃。健全政府監管、行業自律和中介服務相結合的監管體系。保證安居工程和危房改造等住宅工程質量,加強工程質量保證體系建設,完善小區基礎設施和公共服務設施,提高物業管理服務質量和水平。加強建設工程質量、室內裝飾裝修質量監管和檢測,嚴把項目開工和工程竣工驗收關,嚴格執行設計審查、招投標、工程監理、質量終身負責等制度,嚴格落實國家節能技術規范。保證水利和交通工程建設質量,嚴格依照施工規范和技術要求,抓好工程建設全程質量監控,認真落實工程質量責任制。構建道路運輸平安保證體系,強化對車輛、駕駛員的管理,加強場站安檢設施建設和公路平安設施建設,推進危險貨物運輸專業化,規范運輸行為。
責任單位:市建設局、交通局、水利局、公安局。
十)全面實施顧客滿意工程。發展改革、商務等部門抓緊制定提升服務質量的發展規劃。各主要服務行業加強素質培訓。增強服務功能,不時擴大服務范圍,提升服務質量和水平,切實保證服務平安。2012年,全市服務業顧客滿意率達到85%以上。
責任單位:市發改委、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛生局、郵政局、質監局、銀監局。
十一)實施生態環境維護工程。環保部門抓緊制定提升生態環境質量的發展規劃。以污染綜合防治為重點。實施藍天碧水和綠化造林工程,提高森林覆蓋率,不時提高生態環境質量、人居環境質量和飲用水源地環境質量水平。去年主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別削減16.2%和10.8%,鄉村空氣質量好于二級天數平均達到85%以上,飲用水源地水質達標率堅持100%,市區污水處置率達到80%以上,縣、區污水處置率達到70%以上。2012年生態與環境質量進一步改善。
各縣區政府。責任單位:市環保局、建設局、林業局、農業局、水利局、發改委、質監局。
十二)加強質量平安建設。健全產品質量監督抽查、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。完善電子政務、質量狀況權威、行政許可網上審批系統。建立健全以企業電子質量檔案為核心的質量監管動態數據庫。對涉及國計民生、人身健康和環境保護的重點產品開展專項執法檢查,依法查處無證生產經營和違法生產經營行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動。建立完善質量平安風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置制度,建立健全疫情疫病監控體系,防止動植物疫情疫病、有毒有害物質和不合格商品傳入傳出。
責任單位:市質監局、建設局、安監局、工商局、衛生局、交通局、林業局、商務局、水利局、食品藥品監管局、環保局、畜牧局。
二、實施方法
一)去年1月—2012年9月。積極推進質量立市戰略的實施。市質量立市工作領導小組辦公室及時跟蹤檢查,通報進展情況。
二)2012年10月—12月。總結經驗,改進缺乏,提出新的工作目標和措施。
三、保證措施
一)加強組織領導。市質量立市工作領導小組負責全市質量立市工作的統籌規劃、組織協調、監督考核。各縣區、各有關部門要成立相應的機構。確保各項工作落到實處。市質監局、建設局、發改委、環保局、食品藥品監管局作為市質量立市工作領導小組辦公室下設的產品質量、工程質量、服務質量、生態與環境質量、食品藥品質量平安等工作組的牽頭單位,要履行職責,通力合作,共同推進質量立市戰略的實施。
二)實施目標管理。市政府將質量立市工作列入年度政府目標考核體系。市質量立市工作領導小組辦公室制定具體的目標考核方案。
三)加強督導檢查。各縣區要抓緊制定實施質量立縣區實施方案。制定本單位推進質量立市戰略的工作方案,于去年2月10日前報市質量立市工作領導小組辦公室。市質量立市工作領導小組辦公室要建立健全監督指導、績效評價考核、進度通報等方面的制度,定期或不定期進行督導,并將督導檢查情況及時演講市政府。對工作中推諉扯皮或失職瀆職影響質量立市戰略實施、造成嚴重后果的由監察部門實施問責。
四)強化輿論宣傳。充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用。普及質量知識,報道實施質量立市戰略中的先進典型和成功經驗,不時提高全社會的質量意識,形成全社會關注、全民參與推進質量立市的良好社會氛圍。