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同志們

主要任務是布置“三夏”生產和防汛工作。剛才，今天我召開這次會議。副市長同志對今年“三夏”生產和防汛工作作了全面布置，任務明確，操作性強，希望大家認真抓好落實。市直相關部門負責同志從幾個方面作了發言，希望大家依照部門意見做好工作。縣（市、區）遞交了防汛工作目標責任書，大家要依照責任抓好落實。下面，再簡要地強調5點意見。

一、強化措施

推動許昌糧食的穩定增產、農業的穩定增效、農民的穩定增收，穩定糧食生產是關系國計民生的重大戰略問題。特別是面對當前國際糧油價格繼續上漲、國內通脹壓力不時加大的嚴峻形勢。既是市委、市政府的既定目標，也是貫徹落實國務院農業生產工作會議的實際行動。各級各部門一定要從戰略和全局的高度，深刻認識抓好糧食生產的極端重要性，強化措施，努力奪取夏糧豐產豐收。一要切實抓好后期管理。基于之前的科學抗旱和及時雨，現在旱情基本緩解。目前正是小麥產量形成的關鍵時期，各級政府和有關部門要切實抓好后期管理，尤其是要加強病蟲害防治、葉面噴肥。做好檢查、監測、預報的基礎上，針對病蟲害發生情況，專業人員尤其是農業部門專業人員要組織群眾進行防治。對包括糧食高產創建示范片在內的地區，要組織專業隊實施全面統防統治，普遍實施葉面噴肥，防止出現病蟲危害、倒伏和干熱風，力爭夏糧豐產。二要精心組織機收會戰。這方面我積累了一些成熟經驗，要越干越好，防止出現無序、混亂情況。今年，全市小麥收獲面積達330萬畝，需要聯合收割機7000余臺，現有聯合收割機械4000多臺。農機部門要積極引進市外農機，搞好余缺調劑，做好科學調度，確保糧食顆粒歸倉。三要著力強化服務保證。柴油供應是保證農機順利作業的重要前提。中石油、中石化公司要提前做好柴油的調運和服務站點的設置工作，對站點缺失區域，要主動送油到田間地頭，確保農機收割工作需要。交警、城管等部門要保證道路通暢，為農機跨區作業提供優質服務。氣象部門要充分發揮現代化裝備作用，為“三夏”工作提供及時精確的氣象服務。要有效利用種子、肥料、水利等基礎條件，認真推廣農業先進實用技術，推動糧食生產的繼續穩定增長。四要認真落實惠農政策。各級各有關部門要廣泛宣傳國家最低收購價等政策，不折不扣兌現糧食直補和各項農業綜合補貼，確保群眾利益不受損失。農發行要提前做好糧食收購資金的準備工作。中儲糧許昌直屬庫要做好糧食收購和倉庫貯藏相關方面工作。

二、嚴防死守

地勢坡降大，防汛工作事關人民群眾生命財富平安。由于我市地處南北氣候和山區向平原的兩個過渡地帶。一旦遇到暴雨，預見期較短，防御難度較大。近年來，市小范圍內特大暴雨洪水接連發生，再加上，遭遇強降雨的地勢低洼地區排水設施不完善或損壞失修，導致內澇災害頻發，財富損失極為嚴重。同時，更加令人擔憂的市河道防洪規范普遍偏低，水庫病險問題依然突出，防洪工程存在平安隱患。因此，各級各部門必需高度重視防汛工作，時刻堅持對我市防汛工作的嚴峻形勢和艱巨任務的清醒認識，始終本著對黨和政府以及人民群眾高度負責的態度，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的思想，堅持防字當頭、預防為主，嚴防死守、防患未然，努力實現平安度汛。一要明確責任。切實強化防汛工作行政首長負責制，政府主要領導為防汛工作第一責任人，分管領導為直接責任人。各類防洪工程責任人要依照責任分工，深入分管防區或工程現場檢查指導，研究解決實際問題。二要完善預案。根據今年防汛工作實際與特點，進一步優化完善市防汛搶險應急預案，以及其它綜合與單項防汛搶險應急預案，提高預案的可操作性和可行性，確保險情發生時能夠得到斷然處置。三要重點防范。把水庫平安作為防汛工作的重中之重，尤其是對17座未進行除險加固的小型水庫，要實行汛期低水位或空庫運行。要加強汛期值班，強化人工防守，認真落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設施，確保下游群眾生命財富平安。同時，要做好南水北調中線工程許昌段在建工程的平安度汛。四要責任追究。建立健全監督檢查機制，實施防汛工作全方位、全過程監督檢查，確保防汛工作組織、工程、預案、隊伍、物資的真落實、不缺位。嚴格落實責任追究制度，對因工作懈怠、失誤造成重大損失的要依法依紀嚴肅處置，嚴格追究當事人和責任人的責任。

三、多策并舉

加強生態建設和環境保護，秸稈禁燒與綜合利用。推動現代農業發展的有效途徑，實現農村平安生產的客觀需要。盡管近年來，市全面實施秸稈禁燒，深入開展綜合利用，禁燒氛圍初步形成，禁燒工作初見效果。但同時應該看到秸稈禁燒工作季節性強，涉及面廣，難度也很大。各級各部門要認真總結經驗教訓，不時完善工作思路，切實強化得力措施，充分發揮電視等媒體作用，堅持不懈地抓好秸稈禁燒工作。一要堅持屬地管理。認真落實秸稈禁燒責任制，縣（市、區）政府一把手、鄉（鎮）黨委書記是禁燒工作第一責任人，分管副職是直接責任人。此基礎上，市直相關部門也要明確任務，落實責任。二要堅持嚴管重罰。加強禁燒監督工作，對措施不力、發現焚燒痕跡或點火現象的嚴格實施責任追究。凡發現第一把火和大面積焚燒秸稈的地方，除依照規定頂格處罰之外，還要給予效能告誡。三要堅持綜合利用。積極開展秸稈綜合利用，大力推廣秸稈粉碎還田，探索秸稈用于食用菌基料、養殖飼料、工業原料、有機肥料等多種綜合利用途徑，真正讓廣大群眾變主動禁燒為主動禁燒。

四、因勢利導

已經具備了一定的勢”要因勢利導，農業的根本出路在于機械化、公司化、組織化。許昌的現代農業發展。進一步提高農業種、灌、防、收幾個關鍵性環節的公司化、組織化、機械化水平。各級政府及涉農部門要認真研究，深入推進，加強調節、引導和規范，更好地調動農民和社會參與的積極性，為農民增收、農業增效打下良好基礎。要抓住“三夏”騰茬、調整種植結構的有利時機，積極引導群眾，依法、合理推進土地流轉。每個鄉鎮原則上引進或組織不少于1家經營土地500畝以上的農業公司，大力發展規模經營，加大農業產業結構調整，提升農業現代化水平。

五、履職盡責

事關農業、農村、農民的核心利益，三夏”生產、防汛、秸稈禁燒與綜合利用工作。事關全市經濟社會發展全局。各級各有關部門一定要守土有責，履職盡責，密切協作，取得實效。一要堅守崗位。各級黨委、政府要集中人員、精力和時間，三夏”期間，縣（市、區）分管領導、鄉鎮黨政主要負責同志要在崗在位，盡職盡責搞好“三夏”生產與防汛工作。二要通力協作。水利、農業、林業、糧食、氣象等部門要協力做好防汛和秸稈禁燒的指導與服務工作。物價、工商、質監等部門要抓好農資市場監督管理工作。農機、交通和公安等部門要加強聯動，確保“三夏”生產平安、順利進行。三要加強督導。市委、市政府兩辦及有關職能部門要抽調得力人員組成“三夏”生產和防汛工作專項督查組，對小麥后期管理、秸稈禁燒及綜合利用、防汛工作和新植林木保苗情況進行督促檢查，對工作不力的要通報批評，出現問題的要追究責任。

既是階段性的中心工作，同志們三夏”生產和抗洪防汛工作。也是事關全市發展的重大任務。各級各部門一定要迅速行動，強化措施，協同作戰，狠抓落實，努力奪取“三夏”生產和防汛工作全面勝利。