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同志們

主要任務是貫徹落實市委經濟工作會議和全省審計工作會議精神，今天的會議是經市政府同意召開的一次重要會議。回顧總結去年審計工作，分析形勢，明確任務，對今年的工作進行了布置和安排。會前，已詳細聽取了全市審計工作整體情況匯報，對今年審計工作意見，完成同意，一會兒，局長還要作具體安排，希望大家認真抓好落實。下面，根據市委、市政府的總體部署和要求，就做好今年的審計工作先講三點意見：

一、掌握當前形勢。

新世紀以來經濟社會發展形勢最為復雜的一年，去年。面對復雜的經濟形勢和嚴峻挑戰，各級各部門在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，著力調結構、促轉型、穩增長、保民生，圓滿實現了經濟增長的目標，經濟社會發展堅持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。全年完成生產總值1312億元，增長13%位居全省第四位；工業增加值達到850億元，增長16%全社會固定資產投資820億元，增長21%財政一般預算收入完成57.45億元，增長22%社會消費品零售總額349億元，增長19.5%入口總額突破10億美元，達到10.8億美元，增長25.3%這些經濟指標的實現，既標志著“十一五”規劃的精彩收官，又奠定了實施“十二五”規劃的堅實基礎。一年來，全市審計機關堅持圍繞中心、服務大局，切實有效地履行審計監督職責，為我市圓滿完成各項目標任務發揮了監督保證作用。全年共完成審計和審計調查388項，查處各類違規金額22.96億元，促進增收節支3.39億元，審計工作的社會認同感、公信力和執行力進一步增強。對全市審計工作取得的成果，市委、市政府是滿意的此，代表市委、市政府向全市審計戰線上的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

新形勢、新任務對審計工作提出了新的更高的要求。從當前宏觀形勢來看，今年是實施“十二五”規劃的開局之年。世界經濟不確定因素增多，雖然世界經濟有望繼續恢復增長，但全球金融危機并沒有結束；國家宏觀調控政策進入轉換期，貨幣政策由“適度寬松”轉向“穩健”宏觀環境趨緊。但總體而言，目前我仍處在大有可為的重要戰略機遇期，一是中央堅持擴大內需，繼續實施積極的財政政策，新增財政資金重點投向民生、城鄉基礎設施、新興產業等領域；二是國家把信貸資金更多地投向實體經濟特別是三農”和中小企業；三是今年中央將投入巨資加強水利建設和加快干線公路升級改造；四是省委、省政府出臺具體的扶持政策，重點推動高生長性產業發展、激進優勢產業改造提升、積極發展先導產業、發展壯大現代服務業，有利于我發揮比較優勢、基礎優勢，加快現代產業發展，促進產業結構轉型升級。因此，通過以上分析，應該看到今年經濟工作既面臨著諸多壓力和挑戰，更面臨著不可多得的有利條件和機遇。前不久，全市“兩會”和市委經濟工作會議，對今年經濟工作進行了全面布置和安排，提出了十二五”發展和中原經濟區建設中“開好局、有作為、求突破”總體要求。具體的講，就是要實現七個方面的新突破，努力完成五項主要指標：一是生產總值突破1400億元，增長11%二是財政一般預算收入超越60億元，增長12%三是全社會固定資產投資達到1000億元，增長20%以上；四是城鎮化率增長2個百分點，達到43%左右；五是城鎮居民可支配收入和農民人均純收入實現與經濟發展的同步協調增長。要實現以上發展目標，就必然在基礎設施建設、新型城鎮化建設、產業結構轉型升級、改善民生等領域投入大量財政性資金。如何保證投入的財政資金平安使用和規范管理、發揮效益，各級審計機關面臨的工作任務艱巨，責任重大。各級審計機關要進一步增強做好審計工作的使命感和責任感，依照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”要求，切實履行監督職責，發揮好審計“免疫系統”功能，為做好圓滿今年的工作任務，實現“十二五”時期“三化協調、兩高兩好、科學發展、富民強市”總目標提供有力的監督保證。

二、圍繞中心工作。

突出審計重點，今年審計工作要緊緊圍繞市委、市政府的總體部署。強化審計措施，提高審計效能，切實擔負起促進全市經濟又好又快發展與社會和諧穩定的責任。

一是強化對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。實現今年經濟發展的目標。強化對重大政策措施落實情況的跟蹤審計，更加關注基礎設施建設、新型城鎮化建設、產業結構轉型升級、改善民生、資源環境維護、節能減排等工作部署落實情況，加大對政策執行及相關資金管理使用情況檢查力度。同時，還要關注和反映執行宏觀調控政策措施過程中出現的新情況、新問題，及時為市委、市政府提供決策建議，把揭示問題與推動完善制度、促進當前發展與可繼續發展結合起來，確保中央和省委、省政府、市委、市政府的決策布置落實到位。

二是強化對民生工程和民生資金的審計監督。近年來。僅去年涉及民生的支出就達到66億元，增長19.4%占一般預算支出的56.4%如何用好民生資金，使之真正用之于民，事關黨和政府的形象，事關人民群眾的切身利益。審計機關要堅決履行好為民審計的職責，以“十項民生工程”為切入點，加強對社保、醫療、教育、保證性住房以及“三農”環保、土地、節能減排等領域的審計監督，嚴肅查處和糾正擠占挪用、損失浪費等損害人民群眾利益的突出問題，確保各項惠民政策的貫徹落實，促進和諧社會建設。

三是強化對預算執行情況的審計監督。預算執行審計是審計工作的主線。要圍繞推動財政體制改革、完善公共財政體系。從制度上、機制上和管理上反映預算分配和執行中存在問題，促進積極財政政策的貫徹落實。要把財政財務收支的真實性、合法性審計與效益性審計結合起來，提高財政資金管理水平和使用效益。要結合以前年度審計情況特別是審計整改落實情況，有針對性地延伸審計一些單位，深入調查分析一些問題，審深審透，抓好整改。今年的預算執行審計中，還要關注耕地占用稅和契稅的征管情況，保證農稅征管由財政部門向地稅部門的平穩過渡。

四是強化對重點工程建設的審計監督。今年是市加快新區建設和產業發展的重要一年。加強對城鄉一體化推進區建設、交通、環保、能源等基礎設施和重點工程的審計監督，對政府投資和以政府投資為主的建設項目，落實項目必審制，切實提高審減率，促進政府投資建設項目規范管理，提高投資效益，為加快推進全市城鎮化進程發揮積極保證作用。

五是強化對領導干部經濟責任審計監督。加強對權力的制約和監督。推動經濟社會科學發展和領導干部守法、守紀、守規、盡責為目標，全面推進經濟責任審計，重點關注領導干部行使經濟決策權、經濟政策執行權、經濟管理和監督權以及遵守廉政規定等情況，關注與領導干部履行職責有關的經濟效益、社會效益和環境效益情況，注重揭示和反映違法違規及失責問題，做出客觀公正、實事求是評價，有效推動健全完善領導干部管理、監督和問責機制，促進權力規范運行。

六是強化對審計成果的提升利用。審計的目的不只僅是查處違紀違規問題。反映了很多體制上的帶有根本性的問題，提出的建議也有很強的針對性和操作性，引起了市政府的高度重視，多次召開常務會議，專題研究部署整改落實工作。希望全市審計機關進一步加強這方面的工作，加強對審計結果的提升利用，深入分析發生問題的原因，提出解決的方法和建議，重大審計項目要形成專題演講，及時為市委、市政府決策服務，更高層面上發揮審計監督的建設性作用。

三、加強組織領導。

一如既往地重視審計、理解審計、支持審計，各級黨委、政府要把審計工作放到經濟社會發展全局的重要位置。為審計部門履行職責提供條件和堅實保障。各級黨委、政府主要和分管領導要經常了解審計工作情況，通過審計這一渠道，及時掌握經濟社會運行情況，不時改進和提高領導和管理經濟工作的水平。要旗幟鮮明地支持審計機關開展工作，審計經費、辦公設備和條件、人員配備等方面給予相應的保證，確保審計工作的獨立性，特別是審計觸及重要問題、揭露重大矛盾時，要協助排除阻力和干擾，維護和發揮廣大審計干部的積極性。各級各部門要自覺地依法接受審計監督，積極配合審計工作，認真落實審計決定，依照審計意見和建議進行整改，確保審計工作收到實效。各級審計機關要切實加強自身建設，嚴格要求、嚴明紀律，規范審計行為，不時提高審計管理水平。要通過不時加強學習，完善審計人員知識結構，增強業務能力。要不斷創新工作方法，探索審計規律，全面提高依法審計的水平和成效。

責任重大。希望大家依照總理對審計機關提出的善于秉要執本，同志們審計工作使命光榮。積極開拓創新”要求，市委、市政府的正確領導下，依法履職，扎實工作，不時提高服務大局的能力和水平，為努力實現“十二五”良好開局、促進我市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。