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同志們

總結工作，這次全縣農村工作會是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹中央和省市農村工作會議精神。分析形勢，安排布置今年全縣農業農村工作。下面，根據會議布置，就過去的農業農村工作做一個簡要回顧，對抓好今年的工作談幾點意見。

一、認真總結“三農”工作的效果和問題。

也是全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，去年是縣經濟社會發展極不平凡的一年。全面實施“沖刺全省十強縣，實現第二次跨越”發展戰略，進一步強化“三農”工作的一年。一年來，面對春澇低溫冷害等多種自然災害頻發的嚴峻形勢，面對農業生產利息不時攀升的嚴峻挑戰，縣委的堅強領導下，攻堅克難，頑強拼搏，農業農村工作取得了明顯進展和良好成效，為全面完成“十一五”規劃確定的發展目標劃上了一個圓滿句號。突出效果主要表示在以下六個方面：

一是糧食生產實現新跨越。全年糧食總產量達30.13億斤。兩年純增10億斤，為全省千億斤糧食產能工程貢獻了十六分之一的份額，跨入全國產糧大縣行列，提前實現了縣委確定的30億斤糧食產能工程”宏偉目標，率先完成了縣委“雙十雙百億發展戰略”所確定的農業戰線工作任務。同時，更值得一提的糧食生產為我縣的縣級財力建設做出了突出貢獻，去年國家對我縣的產糧大縣獎勵就達8558萬元，今年有望突破億元。

十五”時期的2倍。先后完成了倭肯河大型灌區的聯合干渠渠首、學興干渠渠首、三合干渠渠首三大渠首工程；完成了安興等4座中小水庫除險加固工程；新打水源抗旱井1268眼，二是農業基礎設施建設取得新成效。十一五”時期全縣累計投入農業基礎設施建設資金近10億元。新增和改善灌溉面積20萬畝；實施了祥順生態農業綜合治理試點工程，治理水土流失1.8萬畝；組建超千萬元農機合作社11個，大中型農機具發展到1114臺（套）綜合機械化水平達89%累計造林14.1萬畝，森林覆蓋率達42%森林經營工作全國領先，承辦了國家、省、市三級森林經營現場會；建設水稻智能化育苗中心1個，水稻育苗大棚達到8200棟，大棚育苗率達81%

三是農村產業結構調整邁出新步伐。農村產業結構不時優化。畜牧業比重逐漸攀升。具體表示為：種植結構上，突出了高產作物品種的比重，促進了糧食生產，同時加大了經濟作物的推廣力度，農民增收明顯；農業結構上，突出發展畜牧業，重點發展櫻桃谷肉鴨和肉牛養殖，走出了向畜牧強縣挺進的堅實步伐；產業結構上，突出培育和發展產業化龍頭企業，省、市龍頭企業不時增加，強縣富民的目標已初步呈現。

四是新農村建設取得新成果。十一五”期間。農民增收速度最快，農村面貌和人居環境變化最大的時期。全縣第一批、第二批省市縣級試點、示范村（鎮、場）共27個，累計投入資金6.75億元。試點村鎮累計硬化道路163.68公里，70.85萬平方米，配套修建路邊溝118.48公里。環境治理工作取得明顯效果，栽植綠化樹木20.55萬株，裝置鐵藝柵欄和水泥圍墻27.1公里。試點村基本實現了綠樹成蔭，花草掩映，環境改善，村容整潔。27個試點村鎮基本都確定了自己的立村產業，醫療、教育、文化等基本達標，農村社會保證體系基本建立，基本實現了新農村“二十字”目標，特別是省級重點示范村哈蜚村，該村產業突出生產發展，成為全縣的標桿，同時得到省委、省政府、省新農村辦公室的肯定和認可，經驗在全省現場會上交流。

五是農村民生得到較大改善。去年農民人均純收入實現9130元。城鄉人均純收入比例由原來的2:1下降為1.7:1實施了國家級農村飲水平安示范縣工程，農村自來水普及率達到95%以上，全省、全市均處于領先地位，省市農村飲水平安現場會在縣召開并推廣我縣經驗。實施泥草房改造工程，三年共改造泥草房10134戶57.44萬平方米，農村住房磚瓦化率明顯提高。通村公路、客運班車通村率、新農合參合率均達到95%以上。改造農家店369個，配送率達72%扶貧開發實現整村推進24個貧困村，爭取扶貧開發資金2650萬元，8100人實現脫貧。

六是農村改革切實推進。農村產權制度改革有序推進。農村市場化，資源資本化明顯加快。農業專業合作組織發展到198個，帶動農戶9000多戶。土地流轉，規模經營探索出了適合我縣實際的新路子，全縣所有鄉鎮都推行了三資”委托服務制。

但是也清醒地看到影響農村經濟又好又快發展的一些深層次矛盾和問題還依然存在一是農業基礎單薄。農業防災抗災能力不強，雖然去年的農業農村工作取得了可喜成果。農業靠天吃飯的局面沒有根本改變。糧食生產在現有基數高、基礎弱的情況下，繼續堅持較快增長的壓力不時加大；二是經營方式落后。縣農村人均耕地面積達到13畝，遠高于全國、全省、全市平均水平，發展集約化，規模化現代大農業條件得天獨厚，但事實上，縣一家一戶式的分散經營模式仍占主導地位，農業增產增效主要靠水、土地和農資的消耗，農業小生產和銷售大市場，經營小規模和國際大競爭矛盾日漸突出；三是產業化水平低。農業產業化龍頭企業數量少，規模小，質量差，農產品加工業鏈條短，精深加工水平低，抵御市場風險的能力弱，農民就業空間狹窄，增收渠道單一，主要靠賣糧收入；四是農村產業結構調整步伐相對緩慢。農業結構不盡合理，特色經濟不明顯，主導產業不突出，導致農民增收緩慢；五是改革亟待深化；目前全縣觸及改革核心的農村產權制度改革遇到問題還比較多，農民反響比較大，農民組織化程度低。農村生產關系不適應生產力發展依然存在一定水平上影響和制約了農業和農村經濟發展；六是投入缺乏，資金短缺問題突出。農村現有金融產品少、擔保抵押難，貸款額度小、利率高、期限短，新型農村金融機構發展慢、覆蓋面小，不能滿足農民生產生活和農村中小企業發展的需要。

一定要客觀、全面、準確地分析和認識當前形勢，面對效果和問題。把當前的困難、潛在風險估計足，把有利條件利用好，克服松懈自滿、麻痹樂觀思想，切實增強危機意識、責任意識和緊迫意識，振奮精神，真抓實干，努力開創農業農村工作新局面。

二、緊緊抓住“三農”工作的方向和任務。

也是突出發展現代農業的關鍵年。今年農業和農村工作的總體思路是認真貫徹落實省市關于農業農村工作的總體部署；全面推進新戰略體系的有效實施；以發展現代農業為重點，今年是實施“十二五”規劃的第一年。以結構調整為主線，以改善農村民生和增加農民收入為目標，立足縣情，發揮優勢，強化基礎設施建設，推動改革創新，加快推進新農村建設和城鎮化進程，統籌城鄉經濟社會發展；實現農業農村經濟繼續增長。主要預期目標是糧食總產量達到33億斤，同比增長9.5%農業總產值實現41.4億元，同比增長15%農民人均純收入實現10500元，同比增長15%

重點要做好以下幾個方面工作：圍繞上述目標。

一）突出抓好糧食生產

中央農村工作會議明確提出，今年。把穩定發展糧食生產作為今年“三農”工作的首要任務。今年我將采取行之有效措施，突出抓好糧食生產。

1繼續優化種植結構。深入實施“擴米、減豆、增稻”戰略措施。今年計劃種植面積為325萬畝。大豆由去年的85萬畝減少到60萬畝，水稻由去年的60萬畝增加到66萬畝，以此保證今年的糧食總產穩定在33億斤以上，確保全國產糧大縣名次前移。

2全面實施百萬畝水田建設工程。立足我縣水土資源條件。深入挖掘地下水，緊緊抓住國家支持東北擴大優質粳稻面積的機遇，力爭3-5年時間全縣新增水田45萬畝，實現百萬畝水田大縣目標。今年通過老灌區配套挖潛、打井配電、旱改水、完善五小水利工程等措施，確保新增水田6萬畝。另外，今年要全面啟動牡丹江提水灌區一期工程，重點建設五家子等提水灌站和田間配套工程，為2012年發展水田面積奠定基礎。

3加快推進農業科技化和信息化。一是全力推進“良種化”工程。積極開展高產創建活動。四是全面推廣水稻大棚育苗，提高育苗規范和水平，爭取在去年興建一處智能化催芽浸種室的基礎上，再建一處智能化育苗中心，同時建設育秧大棚1500棟，54萬平方米，促進工廠化育秧進程。五是建設高標準科技示范園區，傾力打造演武基旱田和哈蜚水田兩個農業示范區，全面提升農業科技示范園功能，充分發揮園區的示范、輻射和引領作用。六是加快農業信息化進程，鼓勵和扶持社會各方面力量，開展直接面向廣大農民的信息服務，今年要選擇1-2個條件較好的村開展農業信息服務站試點。

二）重點做好農業農村經濟結構調整

不時調整和優化農村產業結構。緊緊圍繞農業增效和農民增收這一核心。

1突出抓好特色種植。抓好經濟作物種植，今年重點抓好五個方面：一是萬壽菊種植。要按照小菊花，大產業”思路，把萬壽菊種植變為農民增收的途徑之一，全縣除迎蘭鄉外其余8個鄉鎮要堅決完成3萬畝種植任務。二是有機谷子種植。江灣鎮要重點打造有機小米品牌，扶持發展好土城子和蘇格有機谷子種植。三是紅菇娘種植。團山子鄉、江灣鎮要重點打造紅菇娘專業村，扶持發展好我縣這一傳統特色品牌，使品牌變名牌，面積不時擴大，品質不時提高。四是蔬菜種植。依蘭鎮、團山子鄉要重點打造近郊蔬菜種植基地，扶持發展好五國城、向陽和南東興蔬菜種植專業村。同時林業局也要充分利用對青山、珠山林場和煙筒山林場的土地和地理條件，突出發展林場的蔬菜基地，力爭建設成全縣現代蔬菜產業示范園區。五是綠色和有機水稻種植。迎蘭鄉、道臺橋鎮、三道崗鎮和團山子鄉要重點發展有機綠色水稻基地，力爭打造1-2個全國知名的依蘭稻米品牌，全力擴大綠色和有機食品認證面積。

2加快壯大畜牧業和水產業。更是增加農民收入的重要舉措。縣是畜牧小縣，畜牧業占農林牧漁業總產值偏低，所以我要充分利用市政府出臺的發展畜牧業扶持政策，加快向畜牧強縣轉化進程，堅定不移地走規模化、集約化、規范化生產之路，今年要全力以赴抓好櫻桃谷肉鴨生產，全力完成和擴建20個小區300棟鴨舍的建設任務，力爭在5月底前300棟鴨棚全部投放鴨苗。同時重點發展豬、肉牛、絨山羊等幾個傳統產業，新建擴建規模養殖場10個，創建畜禽規范化示范場2個。另外，要繼續抓好水產養殖，加大維修改造魚池力度，突出發展冷水魚，不時提高名特優養殖比重。

3加快推進農業產業化進程。落實縣委“三源”轉化的重要措施之一。今年我要充分利用國家支持農產品向產區集中的政策機遇，整合資源，統籌規劃，重點抓好水稻、櫻桃谷肉鴨、紅菇娘、萬壽菊等幾個重點產業。整合扶持宏信米業、天晶米業，打造出引領我縣的水稻加工龍頭企業；全力扶持金佰佳工貿公司，力促櫻桃谷肉鴨屠宰加工廠滿負荷生產；保證萬壽菊種植面積，確保哈爾濱立達爾生物科技有限公司萬壽菊深加工項目全面開工生產；扶持紅菇娘飲料公司，擴大生產規模，提高產品品質，提升品牌知名度，促其成為我縣的名牌和標志性品牌。

三）切實加強農業基礎設施建設

穩步提升農業綜合生產能力，推進農業現代化。最關鍵的加強農業基礎設施建設，提高農業裝備水平。今年，著重在五個方面抓推進。

1推進農田水利工程建設。農田水利建設滯后是影響農業穩定發展和糧食安全的最大隱患。省（市）農村工作會議，水利工作會議均出臺了關于加快我省（市）水利發展及改革的實施意見”本月6號市水務局檢查調研組將來我縣專題檢查我縣中央1號文件落實情況及“十二五”縣水利項目規劃情況。這些舉措彰顯了國家、省、市對水利事業的高度重視和大興水利的堅強決心。對此，要乘勢而上，科學做好水利改革發展和項目建設規劃，切實加強防洪抗旱減災體系建設，為農業豐收提供可靠保證。今年重點抓好10項工作：一是巴蘭河灌區迎蘭渠首及田間配套工程。二是全面啟動牡丹江大型提水灌溉工程及田間配套工程。三是倭肯河大型灌區三合渠首配套工程。四是巴蘭河中小河流治理工程。五是全國新增1000億斤糧食生產能力田間工程及農技服務體系建設項目所確定的永發灌區田間配套工程。六是全國飲水平安示范縣工程收尾工程及老井改造工程。七是小型水利重點縣建設工程。八是新立等4座中小水庫除險加固工程。九是全面完成巴蘭河丹青中型水庫的審批工作，力爭列入計劃。十是完成長江屯水電站、福興抽水灌區及江河堤防體系工程前期工作。

2推進農業機械化工程建設。抓住國家擴大農機補貼范圍。全力爭取更多補貼資金。實施全縣推進戰略，下大力氣提高農業機械化水平，今年要努力做好新增10個以上千萬元裝備的現代農機專業合作社爭取工作，努力爭取省市對我縣的大型拖拉機和玉米收獲機械裝備政策，使農機田間作業機械化程度達到85%以上。要積極配合農墾做好江北農機工業園的現代農機裝備產業基地建設，積極協調省市農機部門力爭將江北農機工業園區生產的主要機具列入省補貼目錄。

3推進高標準良田工程建設。大力實施以方田化、平整化和渠系硬化為重點的水田土地整理工程。今年重點抓好巴蘭河國家高標準農田建設示范工程及哈蜚灌區渠系配套為主的高標準農田示范工程建設。

4推進農業生態建設。大力實施小流域治理及坡耕地綜合治理工程。今年重點抓好祥順萬畝生態農業治理示范區工程；繼續實施造林綠化工程。高標準綠化村屯25個，實現轄區內國、省干道全面綠化，依照縣委十四屆九次全會精神重點推進鄉鎮所在地綠化工作，力爭達到生態示范鄉鎮標準；積極實施農業生態循環工程，大力開展節水、節肥、節藥、節資源的節約型農業，推進農林廢棄物循環利用，積極推廣應用沼氣、太陽能等新能源，今年建設大型沼氣工程1處，同時全面啟動使用愚公鄉新宏村大型沼氣站，完善其管理使用機制，完成哈蜚村秸稈固化站建設并投入使用。

5推進氣象防災減災工程建設。依托市預警基地加快構建現代氣象業務體系。適時加密，力爭做到全覆蓋，從而減少自然災害給農業帶來的損失。

四）進一步保證和改善農村民生

最大限度地保證和改善民生，堅持以人為本。全部工作的動身點和落腳點，就全縣而言，改善民生的重點和難點都在農村。因此，要加大工作力度，強化各項保證措施，切實推進農村民生的保證和改善。今年重點做好四個方面工作。

1深入推進新農村建設。要按照“點上抓亮點。面上抓整治”思路，全面提升新農村建設水平。一是第一、二批省市級試點村要全面達標升級，全面完善長效管理機制，鞏固原有建設效果，使之成為全縣的新農村建設示范村。二是今年啟動第三批新農村試點。縣里依照“一鄉（鎮）一村（屯）思路，確定迎蘭鄉中原村、道臺橋鎮道臺橋村和團山子鄉遠大村為我縣市、縣級村莊資源整合示范樣板村。特別是迎蘭鄉中原村作為市級示范村，要全面規劃和建設好朝鮮民俗聚集區，力爭成為省市樣板。總之，要集中力量打造精品和亮點，示范引領新農村建設登臺階上水平。三是依照省新農村建設政策，今年省里不再確定試點村，由各縣、各鄉鎮開展建設，省確定星級建設規范，達到哪級規范給哪級標準的獎勵。因此，今年各鄉鎮要自行確定一個新農村建設鎮級示范村，該村可以是原試點村，也可以重新確定，各鄉鎮要集中力量抓好示范村建設，會后，各鄉鎮將自己確定的示范村上報縣新農村辦公室，全縣將以市、縣、鎮三級示范村參與全省的新農村建設星級評定。四是全力改造農村泥草房。今年要撤除改造農村泥草房3500戶23萬平方米，確定迎蘭鄉中原村、團山子鄉遠大村和道臺橋聯民村三個村為我縣泥草房村資源整合示范村，努力提高和改善農民居住和生活環境。五是各鄉鎮未列入到試點示范的村（即非試點村）依照縣今年新農村建設實施方案要求，開工建設的農村基礎設施項目，均享受縣級以獎代補政策，但今年非試點村建設要嚴格履行申報審批順序，未經審批同意建設的項目，縣政府不予補貼。六是泥草房改造補貼只有三個示范村享受，去年確定的13個試點村場不再享受泥草房改造獎勵政策，其他村也不享受補貼政策。

2加快推進城鎮化進程。各鄉鎮要以鄉鎮所在地為中心。要高水平，前瞻性地科學修編城鎮規劃和區域控詳規劃，努力打造獨具魅力的特色城鎮。二是要實施農民進城鎮工程。依照市委、市政府的百萬農民進城鎮工程”要求和縣委王書記指示，依蘭鎮要抓緊啟動向陽村、五國城村“村變社區進城鎮”工作。其他鄉鎮也要積極探索農民進城鎮工作，待縣委、縣政府出臺具體實施方案后，要強力推進加快小城鎮人流、物流的聚集。三是要全面啟動鄉鎮所在地環境整治和綠化達標工作。依照縣委全會要求，現在要立即動手開展環境整治工作，確保今春能夠完成綠化、凈化、美化的目標。四是要加強鄉鎮基礎設施建設。提高鄉鎮所在地的道路、排水、亮化等基礎設施水平，想千方設百計，跑部進省市爭取資金和項目，全力推進小城鎮的硬環境建設。達連河鎮作為全縣首個小城鎮建設和管理試點鎮，要按照縣委66次常委（擴大）會議精神，充分掌握好縣委賦予的經濟社會發展、城鎮建設、綜合執法管理等方面的局部縣級管理權限，加快建設小城鎮，探索和總結好小城鎮管理方法，為全縣推進城鎮化趟出路子。

充分利用好市《百萬農民工技能培訓增收工程》促進農民工由體力型向技能型轉變，3發展壯大勞務經濟。加大培訓力度。由季節性轉移向終年轉移轉變，今年要完成農民工技能培訓7500人次，轉移農村勞動力7萬人次，實現勞務收入6.9億元。同時進一步鼓勵和支持農民返鄉守業和農民工就地就近轉移。

完成第五批13個村扶貧開發整村推進任務，4加快開發式扶貧步伐。重點實施整村推進戰略。實施基礎設施建設項目13個，產業化項目5個，確保投入資金在700萬元以上。

五）深化農村各項改革

要實現農村經濟社會更好更快發展，改革是經濟社會發展的根本動力。就要不時適應新形勢，進一步解放和發展農村生產力，同時要理順不適應生產力發展的生產關系，從而推進農村經濟社會健康快速發展。

1加快農村產權制度改革。今年要完成農村產權制度改革確權、登記、頒證工作任務的85%以上。加快農村產權要素市場化，資本化進程。要鞏固和提高集體林權制度改革效果，適時啟動集體林權配套改革試點，研究制定林權流轉，信貸抵押，投資融資等政策措施，推動林業生產要素進入市場實現資源增長，農民增收的目的

2探索土地流轉模式。統分結合的雙層經營模式，這是適應社會主義市場經營體制，符合農業生產特點和農村基本經營制度的黨的農村政策基石，要毫不動搖的堅持，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要堅持穩定并長久不變。

推進農業經營體制創新，近兩年來的實踐證明。加快農業經營方式轉變，推進土地流轉，實現土地規模經營是解決當前農民收入滯緩，破解農村生產關系阻礙生產力發展的殊途同歸，發展現代化大農業的肯定要求，沒有土地的適度規模經營就難以建成現代化大農業。因此，積極探索各種方式，推進農村土地適度規模經營。一是以村委會為流轉平臺，整體向外招商的哈蜚模式。二是以現代大型農機合作社為流轉平臺，建立集中耕作區的久興模式。三是以村級組織成員牽頭，以自愿組合的農民專業合作社為平臺，集中農民承包土地統一經營的合作社模式。四是以農村能人牽頭組建的家庭農場為流轉平臺，反租倒包經營其他農民承包土地的農莊模式，等等。各鄉鎮都要積極探索土地流轉，土地規模經營形式，擴大土地規模經營面積，實現農業增效農民增收和建設現代大農業的目的

3扎實推進農村社會管理體制改革。要結合村莊資源整合。加快建立為農民提供公共服務的機制和平臺。今年要按國家統一要求和部署，全面完成鄉鎮的區域性農業技術推廣，動植物疫病防控，農產品質量監管等公共機構改革任務。深入實施“三資”委托管理，三月底前要達到規范。

六）緊好當前。

1切實抓好備春耕生產工作。要做好春耕生產計劃和備春耕的宣傳、發動、協調等工作。加大聯合執法力度，打假護農保春耕。

2切實抓好重大動物疫病防治工作。盡管去年我縣被授予全省重大動物疫病防治先進縣。堅決克服麻痹思想，有力、有序、有效做好各項防控工作，保證全年不發生重大動物疫情。

3切實抓好春季造林和森林防火工作。一是要按照縣委、縣政府的安排。開展聲勢浩大的春季造林活動，全面完成造林任務。二是要落實好森林防火領導責任制，要做到及時查處，及時反饋，一旦發生火災，及時組織撲救。要加強重點防火期值班調度工作，落實監護責任人，消除火災隱患，確保實現連續20年無重大森林火災的目標。

任務艱巨，同志們做好今年的農業和農村工作。責任重大。讓我縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，真抓實干，再創農業穩定發展、農民繼續增收新佳績，為實現我縣經濟社會發展第二次跨域，沖刺全省十強縣作出新的更大貢獻！