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實增強水利支撐保證能力，水是生命之源、生產之要、生態之基。加快水利改革發展。實現水資源的可持續利用，對于促進經濟臨時平穩較快發展和社會和諧穩定有著重要的現實意義。

一、準確掌握新形勢下水利發展的戰略地位

國水資源形勢深刻變化，隨著經濟社會快速發展。水平安狀況日趨嚴峻，水利對全局的影響更為重大，地位愈加凸顯。明確水利的戰略地位，關系水利久遠發展的根本問題。

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，今年的中央農村工作會議和《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》中發〔2011〕1號）指出。經濟社會發展不可替代的基礎支撐，生態環境改善不可分割的保證系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不只事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不只關系到防洪平安、供水平安、糧食平安，而且關系到經濟平安、生態平安、國家平安。要把水利工作擺在黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展。這是黨第一次全面深刻論述水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟平安、生態平安、國家平安的戰略高度。這是對我國基本國情、水情的準確掌握，對水利發展階段特征的科學判斷，今后統籌水利改革發展、完善水利扶持政策的基本依據，黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發展，必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

二、深刻領會中央和省的決策安排

人多水少、水資源時空分布不均是國的基本國情、水情。洪澇災害頻繁、水資源供需矛盾突出、農田水利建設滯后、水利設施單薄仍然是面臨的阻礙經濟社會可持續發展的主要問題。面對新形勢下日趨復雜的治水新問題，目前。今年的中央一號文件以水利改革發展為主題，向全黨全社會發出了大興水利的明確信號，為扭轉水利建設明顯滯后的局面發明了條件。省委、省政府也出臺一號文件貫徹落實黨中央、國務院的這一重大戰略安排。因此，深刻領會中央和省關于水利發展的決策安排，對于我搶抓機遇、加快發展意義重大。

一要準確掌握水利發展的目標任務。中央農村工作會議明確提出。從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源維護和河湖健康保證體系和有利于水利科學發展的制度體系。這些目標的制定，對于我市準確掌握未來5年到10年水利改革發展的重點和方向，制定符合我市實際的發展規劃有著非常重要的指導意義。

二要準確掌握水利建設的重點。一是突出加強農田水利等單薄環節建設。其中。這些單薄環節同樣也是市“十二五”水利規劃的重中之重，必需不折不扣地加強建設，全力發展。二是全面加快水利基礎設施建設。中央一號文件明確提出，要繼續實施大江大河治理，進一步治理淮河，十二五”期間抓緊建設一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不時提高調蓄洪水能力。今年1月26日，總理主持召開的國務院常務會議提出，要用5年至10年時間，基本完成進一步治理淮河的主要建設任務，適時開工興建出山店等防洪水庫，提高淮河上游攔蓄洪水能力。同時，中央一號文件提出要合理開發水能資源，加快水能資源開發利用，統籌兼顧防洪、灌溉、供水、發電、航運等功能，科學制定規劃，積極發展水電。這不但向我發出了開工建設出山店水庫的明確信號，更為如何規劃出山店水庫的各項功能指明了方向。

三要準確掌握加快水利發展的政策措施。中央農村工作會議出臺了一系列支持水利的新政策、新舉措。并明確提出要發揮政府在水利建設中的主導作用。這些重大舉措的出臺，對各地水利實踐探索經驗的總結升華，也是對水利發展體制機制的完善創新，針對性強，覆蓋面廣，含金量高。要深刻領會、準確掌握，抓緊實化細化政策，加大政策落實力度，充分發揮政策效力。

三、搶抓新時期水利改革發展的重大機遇

也是黨中央、國務院作出加快水利改革發展重大戰略安排的啟動之年。必需開拓創新地干，今年是十二五”開局之年。腳踏實地地干，為信陽“十二五”水利發展開好局、起好步奠定堅實基礎。

一要加強組織領導。各級水利部門要切實增強責任意識。建立健全領導責任制和崗位責任制，把各項目標任務分解到崗位，把責任和措施落實到人員，對重點水利項目、關鍵改革舉措、重要政策落實，依照分級負責的原則，層層簽訂責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要搞好資金籌措。各級水利部門要充分發揮職能作用。千方百計落實好地方配套資金。要進一步拓寬水利投融資渠道，努力建立健全地方財政投入水利建設新機制，加快研究制定吸引民間資金、信貸資金以及社會資金投入水利基礎設施建設的政策措施。要進一步完善水利資金的監管機制，確保資金平安，提高投資效益。

三要提升隊伍素質。要大力引進、培養和選拔各類管理人才、專業技術人才和高技能人才。加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度，全面提升水利干部職工隊伍素質。

四要強化部門協作。各級水利部門要當好政府參謀。確保各項水利任務落到實處。要做好流域機構與地方水利部門之間的協調配合，強化上下級之間的溝通聯系，動員社會各方面力量，共同做好各項水利工作。

五要加大宣傳力度。要組織廣大水利干部職工認真學習。進一步改進方式方法和報道模式，增強水利宣傳的針對性、實效性、感染力。要充分利用電視、報刊、網絡等主流媒體，謀劃重點宣傳活動，深入解讀中央加快水利改革發展的戰略決策和政策措施，全面反映水利改革發展的新舉措、新進展，及時報道治水實踐的新經驗、新成效，營造全社會關心支持水利建設的和諧環境。