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同志們
接著召開全市食品平安工作電視電話會(huì)議。剛才,為迅速貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神。收聽收看了全國(guó)食品平安工作電視電話會(huì)議,會(huì)上,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就抓好食品平安監(jiān)管,深入推進(jìn)食品平安整頓做了安排安排,措施具體,任務(wù)明確,希望大家結(jié)合我市實(shí)際抓好落實(shí)。下面,就做好我市食品平安工作,講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)清食品平安形勢(shì)。
食以安為先”市委、市政府歷來(lái)十分重視食品平安工作,民以食為天。近年來(lái),市依照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的總體部署和要求,全市上下共同努力,全面開展食品平安大整頓工作,深入開展食品平安專項(xiàng)整治,不時(shí)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法活動(dòng),市食品平安工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。但是近段時(shí)間以來(lái),國(guó)內(nèi)食品平安事件的頻頻發(fā)生,再次給我敲響了警鐘。從春節(jié)前三鹿嬰幼兒奶粉的死灰復(fù)燃,海南毒豇豆、地溝油、毒韭菜等問(wèn)題的呈現(xiàn),都給人民群眾的健康帶來(lái)了極大危害,也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。肯定成果的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到市食品平安工作仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),局部地區(qū)特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,假冒偽劣、有毒有害食品蔓延的勢(shì)頭還沒有得到根本遏制,前段時(shí)間我市對(duì)一次性消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,流露出一些問(wèn)題,都反映出我市食品平安形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。因此,全市各級(jí)各部門要以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)食品平安工作面臨的形勢(shì),把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省政府的決策布置上來(lái),各司其職、各負(fù)其責(zé),積極主動(dòng)地做好食品平安監(jiān)管的各項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)做好食品平安工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
二、努力做好食品平安工作。
根據(jù)《省食品平安整頓工作方案》政辦〔2009〕95號(hào))要求,市制定了市食品平安整頓工作實(shí)施方案》政辦〔2009〕68號(hào))明確計(jì)劃用兩年左右時(shí)間繼續(xù)深入開展八項(xiàng)食品平安整頓工作。全市各縣區(qū)和各有關(guān)部門也結(jié)合實(shí)際,制定了外地區(qū)、本部門的食品平安整頓工作方案和措施。一年多來(lái),各級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的整治,強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品平安監(jiān)管,開展節(jié)日食品專項(xiàng)整治,依法及時(shí)查處大案要案,市的食品平安整頓工作取得了一定效果,共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9661戶,食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶492戶;全市食品案件立案509件,罰款124.45萬(wàn)元;注銷生產(chǎn)許可證84張,2009年。吊銷衛(wèi)生許可證7家,責(zé)令整改1563家,查處各類不合格食品26.5噸,查處假冒食品貨值152.25萬(wàn)元。今年要在去年整頓工作取得效果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確目標(biāo),突出重點(diǎn)。
一是加強(qiáng)《食品平安法》學(xué)習(xí)和宣傳。要組織食品平安監(jiān)管相關(guān)部門的執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品平安法》結(jié)合各自職責(zé)分工。做到依法行政,規(guī)范執(zhí)法,進(jìn)一步提高食品平安監(jiān)管能力。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和開展宣傳月、制作展板、分發(fā)宣傳冊(cè)等形式,大力宣傳政府及有關(guān)部門加強(qiáng)食品監(jiān)管、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的效果,宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和食品平安知識(shí),提高人民群眾自我防護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí),有選擇地曝光食品平安典型案例,震懾違法犯罪分子。通過(guò)生動(dòng)多樣的宣傳教育形式,進(jìn)一步營(yíng)造人人重視、人人關(guān)心食品平安的良好氛圍。
二是建立健全案件查處機(jī)制。各食品平安監(jiān)管部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件。查處一起,特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作。要進(jìn)一步完善案件移送機(jī)制,依照行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定,建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制,加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合,形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的必需及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲辦,決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。
三是建立食品質(zhì)量預(yù)警和平安事件應(yīng)急機(jī)制。要以息平臺(tái)為依托。預(yù)警息,有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品平安問(wèn)題的發(fā)生。被警告或警示地區(qū)的政府及有關(guān)部門,要在規(guī)定限期內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整治,經(jīng)整治合格后,方可解除警告或警示。要依照發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)靈敏、控制得力、處置得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求,建立和完善食品平安應(yīng)急處置機(jī)制,充分發(fā)揮食品平安事故應(yīng)急預(yù)案的作用,健全重大食品平安事故應(yīng)急指揮工作機(jī)制、工作規(guī)范和工作流程,并注重實(shí)踐演練,提高重大食品平安事故應(yīng)急處置能力,積極應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品平安事故。
四是建立健全食品平安規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。檢驗(yàn)檢測(cè)是食品平安監(jiān)管的重要手段。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。依照整合資源、共享息、中介服務(wù)、手段一流的目標(biāo)要求,形成檢測(cè)資源共享、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共用、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的工作格局,提高我市食品平安檢驗(yàn)檢測(cè)水平。衛(wèi)生部門要切實(shí)負(fù)責(zé),結(jié)合我市實(shí)際,具體做好我市一次性餐具消毒的行業(yè)規(guī)范制定工作。各縣區(qū)要對(duì)一次性消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清查,廓清底數(shù),加強(qiáng)監(jiān)管。
三、落實(shí)好食品平安各項(xiàng)工作措施。
各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)也已基本明確,市食品平安工作的總體思路已經(jīng)確定。下一步需要各個(gè)部門齊心協(xié)力,共同努力,扎扎實(shí)實(shí)地做好食品平安工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將食品平安工作列入重要議事日程,親自過(guò)問(wèn),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在問(wèn)題。要完善食品平安工作的責(zé)任機(jī)制。食品平安法》明確,各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人是食品平安監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)追究,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位。要進(jìn)一步理順食品平安監(jiān)管職能,監(jiān)管部門要積極與編制部門溝通匯報(bào),依照上級(jí)機(jī)構(gòu)改革的要求,將職能盡快劃轉(zhuǎn)到位。機(jī)構(gòu)改革未到位前,要嚴(yán)格依照原職能分工,站好最后一班崗,確保各自承當(dāng)?shù)谋O(jiān)管工作萬(wàn)無(wú)一失。
(二)加強(qiáng)聯(lián)系。提高認(rèn)識(shí),建立部門聯(lián)動(dòng)和定期聯(lián)系工作制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,齊心協(xié)力做好工作。要在市食品平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)通報(bào)情況,交流經(jīng)驗(yàn),研究對(duì)策。市食品平安委員會(huì)辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用,積極會(huì)同有關(guān)部門研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施。要積極探索息、技術(shù)資源共享機(jī)制,降低行政本錢,防止重復(fù)檢測(cè),減少多頭重復(fù)執(zhí)法,形成“1+1>2效應(yīng)。食品平安委員會(huì)各成員單位之間要加強(qiáng)溝通、配合,特別是要加強(qiáng)與食品平安委員會(huì)辦公室聯(lián)系,支持其開展工作。
(三)加強(qiáng)保證。逐步改善監(jiān)管執(zhí)法和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件,保證食品執(zhí)法和監(jiān)督抽檢等經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安執(zhí)法隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),挑選素質(zhì)高、作風(fēng)硬的優(yōu)秀人才空虛到食品平安監(jiān)管第一線,要切實(shí)關(guān)心執(zhí)法人員的工作和生活,為食品平安監(jiān)管工作營(yíng)造良好環(huán)境。
(四)加強(qiáng)督查。督查檢查必需堅(jiān)持明察暗訪相結(jié)合,建立健全食品平安督查督辦機(jī)制。市政府將適時(shí)派出督查組,對(duì)各縣區(qū)和各有關(guān)部門的工作進(jìn)行有針對(duì)性的督導(dǎo)檢查,及時(shí)、準(zhǔn)確了解全市食品平安監(jiān)管工作情況,各縣區(qū)也要加大督查力度,確保食品平安整頓各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局,食品平安工作事關(guān)人民群眾的生命平安和身體健康。事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象,責(zé)任十分重大。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府的各項(xiàng)工作部署,扎扎實(shí)實(shí)地做好食品平安監(jiān)管工作,深入推進(jìn)食品平安整頓,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和魅力建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。