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同志們

市政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹落實省企業服務會議精神，這次全市企業服務動員大會。總結工作，交流經驗，安排布置今年企業服務任務，為推動我市企業轉型升級、轉變發展方式、實現全市經濟的平穩較快發展奠定更加堅實的基礎。剛才，秘書長宣讀了去年全市企業服務活動方案，下面，講幾點意見。

一、積極應對。企業服務年活動取得明顯效果

全市各級各部門緊緊抓住服務企業發展這一核心關鍵環節，年是進入新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年。面對金融危機影響加深、經濟運行下行壓力加大的嚴峻形勢。認真貫徹全省企業服務年活動的一系列戰略安排，以抓首位工作的態勢，加強領導，強化措施，有力地推進了市工業經濟的穩定向好。年，全市生產總值達到975億元，增長12.8%高于全省2.1個百分點，結束了連續多年發展速度低于全省平均水平的歷史；規模以上工業增加值達到225.18億元，同比增長20.2％，增速居全省第一位。

主要有以下三個方面：回顧一年來的工作。

（一）精心安排。全市各級領導高度關注企業工作，把企業服務年活動作為實現跨越式發展的戰略性支撐工作來推動。市縣兩級均實行了領導聯系企業制度、解決企業問題責任制，采用協調會、領導辦公會、巡回服務等多種形式，協助企業協調解決生產經營中的突出問題。書記、市長等市領導都曾多次到重點企業調研，親自協調解決企業的突出問題。市長專題召開重點工業企業和相關職能部門匯報會，聽取工作匯報，研究切實有效措施，并深入平電、華、信鋼等重點企業調研，研究制定一系列政策措施，集中解決了一批棘手問題。二是制定政策，出臺了包括建立解決企業問題責任制、加大對困難行業的支持力度、加大財政的支持力度、實施“3121信貸計劃、加快擔保體系建設等16項政策措施。三是主動服務，切實協助企業解決困難和問題。對于需要解決的問題進行歸納分解，交給相關縣區和職能部門限期解決，截止去年底共解決企業反映的問題581個；對于需要省里解決的問題，及時上報，跟蹤問效，如南灣風景區資金問題、五云公司的農產品深加工問題和50萬“中國著名商標”獎勵落實問題已交省有關部門解決，最大限度的保證了企業的正常生產經營。

（二）大力幫扶。合同金額77.7億元，工業貸款期末余額20.5億元，較年初增長70.3%增幅居全省第2位。發展融資擔保體系，組建市擔保集團，落實擔保貸款10億元。二是加大財政投入。制定了關于推進全民行業實施意見》從財政、金融等多個方面加大對中小企業扶持力度。各縣區結合各自實際，出臺了各具特色的惠企政策措施。平橋區安排專項資金對企業生產用電和項目融資進行財政補貼；固始縣設立總額1000萬元的工業發展基金；新縣對財政性擔保公司開展擔保業務免收企業擔保費用，重新清理、制定行政事業收費規范，并且一律低于省、市標準；光山對天瑞水泥等重點企業新增地方稅收全額返還支持企業節能減排；羅山縣對支持工業發展的力度大的金融機構進行獎勵等。這些政策措施的制定和實施，增強了企業戰危機、謀發展的信心，促進了企業生產經營的穩定。三是清理行政事業收費。將國家取消和停止征收的100項、省政府取消和降低的156項行政事業收費目錄進行了搜集和整理，以市優化辦和減負辦的名義印發各縣區和企業，督促有關部門不折不扣的執行，切實協助企業減輕負擔。

（三）搶抓機遇。結合我市實際，依照省政府發展產業集聚區的思路，調整了鄉村用地規劃，編制了工業城、羊山、上天梯等15個以工業為主體的產業集聚區規劃；修編了食品、醫藥、冶金、化工、電力等重點行業發展規劃；科學謀劃、實施了一批重大工業項目。2009謀劃實施的重大結構調整項目45個，重點工業項目115個。其中，華電廠裝機總容量達到200萬千瓦，建成投產了華新、天端兩個水泥廠；同合車輪去年設計能力25萬片，實際生產了28萬片。項目建設上，實行重點項目建設責任制，明確任務，落實責任，切實解決項目建設中存在問題，確保按時完成建設任務。通過一批重點項目的實施，較好地促進了市經濟發展和結構調整。

進展順利，市的企業服務工作總體上看。取得了一定的效果，但也存在一些的問題。一是融資瓶頸依然存在近年來，市工業繼續快速發展，資金需求旺盛，但我市財政困難，財政資金投入嚴重缺乏。社會資金支持工業發展的機制尚未建立，融資渠道單一，金融部門貸款機制不活，手續繁多，門檻過高，一些企業管理基礎單薄，不能提供金融部門必需的基本資料。二是政策落實不徹底。一些優惠政策沒有相應的落實措施（如空虛市工業結構調整資金等）有的政策之間相互抵觸或是可操作性不強；個別職能部門大局意識淡薄，服務企業理念不強，囿于部門條條框框和部門利益，對企業服務不夠，支持不力。三是環境優化有待深入。一些地方和部門服務企業意識不強，服務企業工作走過場，一些許可事項前置環節中介機構收費高，隨意性大，職能部門通過中介機構亂收費問題時有發生等。服務企業問題解決責任制措施力度不夠，剛性缺乏，對一些部門和責任人特別是垂直部門及其責任人約束不夠。上述問題的存在制約了服務企業工作的有效開展，影響了市企業的更快發展，必需高度重視，認真對待，切實解決。

二、著眼久遠。切實將企業服務工作推向深入

也是應對奪取國際金融危機全面勝利的關鍵一年，今年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好企業服務工作，對鞏固工業經濟企穩回升基礎，強化平穩發展態勢至關重要。今年企業服務工作的總體思路是以科學發展觀為指導，依照“堅持三保，突出轉型，強化態勢”要求，通過各項工作措施的落實，促進我市工業經濟的發展。主要目標是通過深入開展企業服務工作，促進各項政策措施有效落實，力爭今年全市工業增長16.5%限額以上工業增長25%以上。

今年要突出做好以下幾項工作：圍繞上述思路和目標。

（一）著力加強經濟運行監測和要素保障。市經濟運行態勢良好，食品、紡織、裝備制造等重點行業產銷兩旺，煤電運等生產要素供應平穩，但也存在一些突出問題。因此，要進一步密切關注和跟蹤宏觀經濟走勢和行業企業發展狀況，加強經濟運行分析與監控。一是要建立全方位、多層次、宏觀和微觀相結合的監測體系，提高監測分析工作質量。特別要加強對重點行業、重點企業經濟運行情況的分析調研，加強動態性、前瞻性分析研究，做好預測、預警、預報，提出富有前瞻性、戰略性、針對性的研究演講和政策建議，為各級領導科學決策提供有力依據。二是加強煤電運綜合協調。全面提高促進經濟發展的要素支撐和保障能力，重點工業企業要切實抓好應急貯藏工作。三是盡力保證工業企業和項目合理用地。積極挖掘存量建設用地潛力，優化配置計劃用地指標，用好增量、盤活存量，保證重大產業升級項目和低碳經濟產業用地需求，并優先保證產業集聚區內項目用地需求。

（二）著力推動轉型升級。產業集群發展,資源集約利用,功能集合構建”要求,引導企業向產業積聚區集中,加強產業積聚區的基礎設施和公共服務建設,確保與產業積聚區發展相匹配的基礎設施基本到位,與企業生產經營相對應的生產性服務功能基本到位。今年，全市產業集聚區要力爭完成投資300億元，同時依照省政府要求，積極將現有的產業集聚區向省申報新型工業化產業示范基地，

（三）著力緩解企業資金矛盾。積極爭取上級資金支持，對重點企業的創新能力建設、技術研發、產品升級、節能減排等重大項目，優先向省里申報，積極爭取省支持企業發展的各種專項資金。要積極協調各金融機構擴大我市信貸投放額度，繼續加強銀企對接，定期分行業、分地區舉辦各類銀企洽談會，強化溝通協調，確保重點企業、重大項目和產業集聚區建設的資金需求。加快信用擔保體系建設，積極發展壯大各類信用擔保機構，探索建立信用擔保機構風險彌補機制。進一步拓寬融資渠道，積極支持企業采取發行債券、中期票據、短期融資債券和募集上市等多種方式融資。

（四）著力幫扶中小企業。全市中小企業完成增加值、利潤和稅金同比都有較大增長，為全市經濟平穩向好和堅持就業穩定做出了積極貢獻。因此，加快發展中小企業，今后企業服務的一項重要任務。要進一步完善政策措施，認真貫徹政〔2009〕35號文件，盡快制定我市促進中小企業發展的實施意見，篩選一批自主創新能力強、市場前景好的中小企業，重點扶持，動態管理，推動企業轉型升級。切實加強組織引導。組織和引導企業加強內部管理，提高自身素質。發揮守業基地的孵化、輔導功能，引導中小企業向產業集聚區集中，走“專、精、特、新”發展之路。

（五）著力減輕企業負擔。加強對涉企行政審批和行政收費清理結果貫徹落實情況的跟蹤問效，全面糾正加重企業負擔的違規收費行為。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。嚴格實行涉企檢查備案制度和企業寧靜工作日制度。組織開展重點項目建設環境、企業治安環境等專項治理，積極構筑企、警、地共建的治安環境長效機制。扎實推進“兩轉兩提”活動，進一步提高服務意識。簡化審批環節，優化固化流程，提高審批效能。加強和規范行政服務中心建設，真正實現職能部門“一個窗口對外，一個機構履職，一枚印章審批”目標要求。不時完善和深入推行聯審聯批、綠色通道、全程代辦、特事特辦等服務措施，切實為企業提供優質高效服務。