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同志們

這是市人力資源和社會保證局組建以來召開的第一次工作會議，今天召開全市人力資源和社會保證工作會議。也是十二五”開局之年召開的一次重要會議。剛才，同志對年全市人力資源和社會保證工作進行了全面總結，對今年的工作進行了安排安排，思路清晰，目標明確，措施到位，完全同意。希望同志們結合工作實際，認真抓好落實。

全市各級人事和勞動保證部門緊緊圍繞改革、發展和穩定大局，近年來。切實履職盡責，發明性地開展工作，為推動發展、改善民生、構建和諧、維護穩定做出了突出貢獻。一是就業工作效果突出。認真貫徹落實國家和省市一系列穩定和擴大就業的政策措施，積極推進國家級守業型鄉村創建工作，全力保證了大中專畢業生就業。二是社會保證制度建設實現重大突破。緊緊抓住國家政策調整機遇，扎實推進養老、醫保、失業、工傷、生育等平安制度建設，每年都有新亮點、新突破，形成了覆蓋城鄉的社會保證體系。三是人才隊伍建設效果顯著。以市場化機制配置人才，積極培養適用人才，為市域經濟社會發展提供了強有力的智力支撐。四是人事制度改革邁出新步伐。公務員管理、事業單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩步實施，新的人事管理制度基本建立。五是勞動關系更加和諧。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全，勞動者權益得到更好保障。這些成果的取得，離不開全市各級黨委、政府和人事、勞動部門的奮力拼搏、真抓實干，凝聚著全市上下特別是人事和勞動部門廣大干部職工的心血和汗水。此，代表市委、市政府，向全市人力資源和社會保證系統的廣大干部職工表示親切問候和崇高敬意！

再講幾點意見。下面。

一、認清形勢。

經濟社會發展中處于極其重要的地位。人事和勞動兩大職能的全面整合，人力資源和社會保證工作直接關系著改革發展和社會和諧大局。使人力資源和社會保證事業進入了一個全新的歷史時期。面對新形勢、新任務、新要求，必需進一步認清形勢，堅定信心，不時開創全市人力資源和社會保證工作新局面。一是國家政策的調整為人力資源和社會保證工作帶來了難得機遇。黨的十七大以來，隨著科學發展、構建和諧社會執政理念的深入貫徹落實，以保證民生為重點的社會建設得到全面加強，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保證工作，人力資源和社會保證工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來，中央在應對金融危機、穩定就業局勢、保證民生方面陸續出臺了一系列政策措施，拿出了大量補貼資金。省上也根據全省實際情況，連續出臺了新農保全覆蓋和企業漏保職工參保政策。同時，國家繼續實施積極的財政政策和新一輪西部大開發戰略，以及支持青海等省藏區發展的政策等。這些政策措施在為我做好工作發明了很多有利條件的同時，也要求我必需抓住有利時機，吃透上級政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發展效果。二是面臨的挑戰和壓力為做好人力資源和社會保證工作提出了更高要求。當前人力資源和社會保證工作受到國家重視、社會關注的水平之高前所未有，而面臨的挑戰和考驗也十分巨大。就目前來看，國正處在工業化、信息化、城鎮化、市場化深入發展和全面建設小康社會進程穩步推進的關鍵時期，人力資源社會保證工作面臨著新形勢。市經濟社會發展克服種種困難，企穩回升的關鍵時期，如何在勞動力供需矛盾仍然突出的情況下有效推動就業，如何在城鎮化進程逐步加快的新形勢下建立和完善覆蓋城鄉的社會保證體系，如何在經濟結構戰略性調整時期加大對人才的培養和引進，如何在轉變政府職能的進程中做好公務員隊伍建設，如何在利益訴求更加多元化、就業方式日益多樣化的新發展中構建和諧勞動關系，這些既是當前和今后一個時期的重點工作，更是對全市各級人力資源和社會保證部門及廣大干部職工能力、智慧和水平的考驗。各級人力資源和社會保證部門必需充分認識工作的復雜性和艱巨性，冷靜分析面臨的新形勢、新問題，積極應對，有所作為。三是良好的工作態勢為做好人力資源和社會保證工作奠定了堅實基礎。近年來，各級勞動和人事部門認真貫徹中央省市的一系列決策安排，開拓創新，求真務實，各項工作都取得了較好成績，人才隊伍不時優化、人事改革穩步推進、社會保證日益完善、就業守業局面穩定、勞動關系順暢和諧，一些工作還走在全省前列。新的人力資源和社會保證部門組建后，整合了職能，實現了資源優化配置，工作活力會越來越強，發展空間也越來越大，這是今后工作上臺階上水平的重要基礎。

新形勢提出了新要求，總之。新機構承載著新使命，新起點充滿了新期待，希望人力資源和社會保證戰線的廣大干部職工，正確掌握當前形勢，正確認識職責使命，堅定信心，順勢而為，努力推動我市人力資源和社會保證工作再上新臺階。

二、突出重點、狠抓落實。

開好頭、起好步非常重要。各級人力資源和社會保證部門要堅持以科學發展觀為指導，今年是十二五”規劃的開局之年。緊緊圍繞市委、市政府提出的十二五”期間把全力打造“幸福之城、生活之城”奮斗目標，以“民生為本、人才優先”為主線，突出“就業守業、社會保證、人才強市”三個重點，立足當前，著眼久遠，努力實現社會就業更加充沛、社會保證更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、勞動關系更加和諧的人力資源和社會保證工作新格局。

（一）以落實政策為重點。市的就業形勢仍然嚴峻，外出務工人員回流、畢業大學生返鄉等因素帶來的就業壓力依然突出，要實現新增2.5萬個就業崗位，堅持就業局勢基本穩定的任務十分艱巨。為解決好就業問題，國家和省上出臺了一系列促進政策，這些政策涉及領域廣泛，內容豐富，針對性和實效性強，必需抓住機遇，不折不扣地抓好落實，最大水平釋放政策效應。要認真落實支持企業發展的各項政策措施，穩定就業；要繼續加強對失業或無業人員的技能培訓和擇業教育，促進就業；要認真落實守業資金扶持和稅費減免政策，支持守業。總之，就是要通過積極、認真地落實好國家、省、市的各項相關政策，達到擴大就業的目的

（二）以擴大覆蓋面為重點。市社會保證水平不時提高，覆蓋范圍不時擴大，體系建設逐步完善，社會保證工作效果顯著。但是覆蓋范圍依然較小，制度性缺失還依然存在因此，要繼續加快社會保證體系建設，進一步健全各項社會平安制度，采取有效措施，繼續擴大覆蓋面，爭取在社保范圍上實現新突破。同時，提高社會保證統籌層次和分散風險互濟能力，重視參保人員之所需，逐步建立和完善各項社會平安關系轉移和接續制度，著力解決阻礙勞動力流動的區域分割問題，探索實行統一的城鄉居民基本醫療平安制度。健全多渠道籌資機制，落實用人單位和個人繳費義務，加大社會保證投入，依法加強經費管理。扎實做好新農保工作，鞏固效果的基礎上，穩步提高參保率。

（三）以深化人事人才工作為重點。堅持“統一指導、分級調控、分類管理”原則，努力形成充溢活力的選人用人機制，管好現有人員，規范招錄機制，嚴格控制財政供養人員人數增長。繼續深化事業單位人事制度改革，建立信息化管理系統。有效提升公務員管理工作水平，進一步健全《公務員法》配套法規和制度。繼續做好公務員考錄和培訓工作，不時提高公務員隊伍的政策執行力和行政服務管理能力。圍繞經濟社會發展需要，不時加強專業技術人才隊伍建設，創新人才培養、使用、流動、激勵機制，加強柔性引才引智工作。盡快出臺政府雇員制度和總師制度的意見，建立政府部門多元化用人機制，提升政府機關工作效率和服務質量。

（四）以推進收入分配制度改革為重點。積極探索建立干部職務與職級并行制度、干部職級與待遇掛鉤的相關政策，重點解決鄉鎮基層干部職級待遇偏低的問題。完善事業單位績效工資制度，全面推行公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資制度，探索建立健全行政事業單位工資獎金激勵制度。加強企業職工工資分配宏觀調控，整頓和規范收入分配秩序，進一步完善最低工資制度，探索建立職工工資正常增長機制和支付保證機制。探索和建立農村勞動力收入增長促進機制。

（五）以維護權益為重點。推動用人單位和勞動者知法、懂法、守法、用法，充分利用法律手段維護自身合法權益。勞動監察部門要抓好勞動合同簽訂工作，保證勞動者工資待遇和各項平安待遇“有章可循，有法可依”加快建立便利的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議，快速、有效化解矛盾。探索、建立和完善解決企業拖欠職工工資的新方法、新途徑，防止因拖欠工資而引發各類群體性上訪事件，努力維護社會穩定。

三、強化領導。

任務艱巨，今年是人力資源和社會保證工作依照新體制運行的關鍵一年。工作繁重，各地、各部門務必高度重視，加強領導，統籌布置，扎實推進，切實把各項工作抓好落實、抓出成效。

（一）高度重視。作為轉變政府職能、加強社會管理和公共服務的切入點和突破口，牢牢抓在手上，時刻放在心上，積極為人力資源和社會保證工作發明有利條件。對一些重大措施和重要任務，黨政主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，組織推進落實，及時協助解決各種實際問題。

（二）落實責任。關鍵是抓好落實。各地區、各部門要進一步明確責任，建立健全目標責任制，層層分解目標任務，并逐項落實到人，做到明確任務、明確責任、明確時限、明確要求。同時，要把督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督查落實的長效機制。

（三）改進作風。通過創建學習型機關，促進工作上新臺階；通過開展創先爭優，實現工作有新突破；通過實施勞逸結合，協助工作上新水平。要進一步提高工作質量和服務水平，以高效的工作、良好的形象、杰出的隊伍、優質的作風，爭創一流的業績。

使命更加光榮。讓我市委、市政府的正確領導下，同志們組建后的人力資源和社會保證部門任務更加艱巨。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，開拓創新，扎實工作，努力開創人力資源社會保證工作新局面，為推進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。