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為進一步加強領導，強化監(jiān)管，落實責任，深入開展“安全生產年”活動，切實抓好我縣煤礦安全生產工作，根據有關法律法規(guī)規(guī)定和《湖南省人民政府辦公廳關于切實加強當前安全生產工作的通知》（政辦明電號）以及省、市煤礦安全生產隱患集中整治行動方案，結合我縣實際，經縣人民政府研究同意，現就進一步加強煤礦安全生產工作有關事項通知如下。

一、進一步提高認識，切實加強對煤礦安全生產工作的領導

煤礦安全生產工作事關人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定大局，各級各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，牢固樹立“一切為了安全、安全才有一切”和“責任重于泰山”的觀念，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。各監(jiān)管部門及各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層落實內部安全生產責任制，對每個煤礦都要明確1名分管領導、1名安監(jiān)人員負責監(jiān)管。各煤礦要分層次建立健全安全生產責任制，逐級分解落實到各個班組、崗位，努力構建煤礦安全生產縣、鄉(xiāng)、礦三級責任體系。

二、深入開展集中整治，全力排查整改煤礦安全隱患

各監(jiān)管部門及各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照省、市要求，認真制定相應的煤礦安全隱患集中整治行動方案，針對煤礦存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點集中整治以下違法、違規(guī)、違章行為：一是煤與瓦斯突出礦井“四位一體”措施不落實、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常、不按規(guī)定實行瓦斯抽放的；二是水患威脅嚴重礦井防治水措施不到位的；三是還未真正整合到位的；四是風井、副井等多井出煤的；五是存在重大安全隱患的；六是安全隱患未及時整改或整改不到位的。各煤礦要認真開展自查自檢，建立安全隱患排查整改臺帳，并對各級排查出的安全隱患，要認真落實整改措施、資金和責任人，限期整改到位。

進一步加強監(jiān)管執(zhí)法，對存在重大安全隱患的煤礦要責令停工停產整頓并及時撤出作業(yè)人員，對安全隱患嚴重又拒不接受整改指令的煤礦業(yè)主，堅決依法從嚴、從重、從快處理。凡因安全隱患整改不到位導致發(fā)生安全責任事故的，將嚴格追究各監(jiān)管部門、各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各煤礦企業(yè)相關責任人的責任。

三、加快技改擴能，強化礦井安全質量標準化建設

各煤礦要進一步加大技改工作力度，落實專項資金，明確1—2名技術管理人員專門負責，確保按時完成技改初步設計和安全專篇的制定、報送和審批工作?？h煤炭局等相關部門以及各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照年初簽訂的安全生產和整合技改工作目標管理責任狀要求，抽派專人成立工作班子，認真督促煤礦加快進度，并積極為煤礦技改工作提供指導和服務，確保我縣煤與瓦斯突出煤礦在年6月底前完成安全專篇，9月份提出竣工驗收申請，12月份前完成技改驗收。

強化礦井安全質量標準化建設，重點要抓好正規(guī)壁式采煤法改革。我縣已確定的符合正規(guī)壁式采煤條件的長坪嶺煤礦等13個煤礦要嚴格按要求進行有關建設，縣煤炭局及各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)管和技術指導，確保年內完成礦井建設并實現正規(guī)壁式采煤。同時，要大力推廣煤礦先進技術和裝備革新，嚴禁使用國家明令淘汰設備產品，嚴格督促煤礦建立和完善“三條生命保障線（通訊、壓風、防塵供水）”，不斷提高礦井安全保障能力。

四、強化安全教育培訓，努力提高煤礦從業(yè)人員安全技能

一要加強宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識。各級各部門各煤礦企業(yè)要加大對煤礦安全生產法律法規(guī)的宣傳，堅持開展經常性的常識教育和警示教育，要求從業(yè)人員注重自我防護，認真遵守安全規(guī)章制度，嚴格按要求進行規(guī)范操作，杜絕“三違”行為。二要加強培訓，做到持證上崗。嚴格執(zhí)行煤礦從業(yè)人員崗前培訓有關規(guī)定，未經安全培訓合格嚴禁下井作業(yè)?？h、鄉(xiāng)管理部門或培訓機構要認真組織安全培訓，煤礦企業(yè)負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。三要嚴厲查處無證上崗行為。無證上崗一經發(fā)現，除對直接責任人處罰外，還要從嚴處罰煤礦企業(yè)。因無證上崗而造成安全事故的，將從重處罰有關煤礦企業(yè)和企業(yè)責任人。

五、加強基礎管理，進一步建立和完善安全臺帳資料

安全臺帳資料是煤礦企業(yè)從事生產活動用文字記載的資料，是煤礦生產過程的記錄、憑證，包括各項規(guī)章制度、各類報表圖紙和技術方案、日常檢查和管理記錄、各級監(jiān)管執(zhí)法文書等。各煤礦務必要引起高度重視，立即開展自查自糾，加快建立和完善相關臺帳資料。各監(jiān)管部門及各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把煤礦是否建立安全臺帳資料列為日常監(jiān)管執(zhí)法內容，如發(fā)現未按要求建立安全臺帳資料的，一律予以嚴厲查處。

六、加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊種類違法、非法生產行為

各監(jiān)管部門及各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大行政執(zhí)法力度，把打擊違法、非法生產作為抓好煤礦安全生產的重要內容切實抓緊抓實。對無視煤礦整頓關閉政策，假整合、假關閉以及關閉后擅自恢復且違法組織施工和生產的，要從嚴處理，嚴格整頓關閉到位。對資源整合礦井技改初步設計、安全專篇未經批復，或已批復但未制定技改施工計劃，擅自組織違法施工、生產的，要嚴格監(jiān)管，依法查處到位。對非法開采和非法反彈礦井（小煤窯），要堅決整頓整治到位。對未有效治理煤礦違法生產和非法開采行為，導致發(fā)生安全事故的，要依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

七、認真履行工作職能，嚴格落實煤礦安全生產責任

煤礦企業(yè)是安全生產的責任主體，要進一步落實其安全生產主體責任。各煤礦企業(yè)要保證安全生產所必需的投入，切實改善安全生產條件，建立健全內部安全生產管理機構，嚴格落實各項安全規(guī)章制度，切實抓好“瓦斯、水、頂板、火、粉塵”五大災害的防治工作以及機電運輸、安全教育培訓等，確保實現安全生產。

各監(jiān)管部門及各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，同時又要綜合協調，聯合執(zhí)法，齊抓共管?？h安監(jiān)局主要負責綜合管理和指導協調全縣安全生產工作，對安全生產數據及信息要及時統(tǒng)計和分析。認真監(jiān)督、協調各級監(jiān)管部門對煤礦重大安全隱患的治理?？h煤炭局要切實抓好合法保留煤礦安全生產監(jiān)管和技術指導服務，依法檢查和查處煤礦重大安全隱患和違法行為，認真組織煤礦建設項目、安全設施以及技改工作的設計審查和竣工驗收?？h國土資源局要認真做好煤礦資源管理工作，對無證非法開采、超深越界開采以及被整頓關閉礦井非法反彈要堅決予以查處?？h公安局要嚴格抓好火工產品供應、運輸、儲存和使用管理，對煤礦非法購買、儲存、使用火工產品的，要嚴厲打擊整治到位?？h供電公司和電力行政執(zhí)法隊要認真做好煤礦電力供應管理工作，嚴禁向無證非法開采礦井供電。其他相關職能部門要依法依規(guī)對煤礦企業(yè)進行安全監(jiān)管。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)站要認真履行屬地管理職責，切實抓好轄區(qū)內煤礦安全生產工作和非法開采礦井的整治工作。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須落實領導分工包片、一般干部包礦的責任機制，將任務分解到每一個人，做到層層抓落實、人人抓安全，并建立健全監(jiān)管臺帳。

八、加大督查力度，促進煤礦安全生產監(jiān)管工作

建立健全以特別督查組為主體的安全生產和礦業(yè)秩序監(jiān)管工作督查組。一是督查煤礦監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員，是否按包干分工的工作責任機制，認真落實相關責任；二是督查企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為，特別是非法開采現象；三是督查煤礦安全生產隱患排查整改是否到位等。