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《中華人民共和國職業(yè)病防治法》實施2年來,我市在職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治方面做了大量工作,取得了一定成效。但職業(yè)病危害仍未能從根本上得到解決,職業(yè)病危害事件仍時有發(fā)生。特別是今年5月6日央視《焦點訪談》曝光了我市龍灣區(qū)永昌礦石碾磨廠等一些企業(yè)發(fā)生多名外來務(wù)工人員受到塵肺嚴重危害事件,這不僅嚴重危害了勞動者的身體健康和生命安全,也造成了惡劣的社會影響,損害了黨和政府的形象。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視,省委書記、省長呂祖善作出重要批示。市委、市政府高度重視,市委書記李強提出4項工作要求;市長劉奇當即召集龍灣區(qū)政府及有關(guān)部門召開會議,貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,研究部署加強職業(yè)病防治工作。為認真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,切實維護勞動者的合法權(quán)益,保障經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就加強職業(yè)病防治工作有關(guān)事項通知如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認識。職業(yè)病防治工作事關(guān)勞動者的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府和各有關(guān)部門要充分認識職業(yè)病防治工作的重要性、緊迫性,按照“三個代表”重要思想的要求,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,懷著對人民群眾的深厚感情,切實增強職業(yè)病防范意識,做到思想認識到位,責(zé)任到位,措施到位。要堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀,在促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時,始終繃緊職業(yè)病防治這根弦,把做好職業(yè)病防治工作貫穿于生產(chǎn)建設(shè)全過程。
二、全面檢查,重點整治。為切實解決當前我市職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治中存在的突出問題,各地要集中力量,集中時間,在全市范圍內(nèi)開展一次職業(yè)病危害專項整治活動。專項整治分三個階段進行。第一階段為全面檢查階段,時間安排在5月中旬至5月底。各縣(市、區(qū))要組織力量,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè),特別是重點行業(yè)、重點企業(yè)進行職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作全面普查。市政府組織人員到各縣(市、區(qū))開展督查和抽查。通過普查,摸清全市職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作底數(shù),做到情況明、底子清,心中有數(shù)。第二階段為整改整治階段,時間安排在6月至8月底。各縣(市、區(qū))要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理,對照《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律法規(guī),制訂方案,抓好整改。同時,要列出一批職業(yè)危害嚴重,勞動條件惡劣,各種防護措施嚴重不到位的重點行業(yè)、重點企業(yè)名單,進行重點整治。經(jīng)過整改整治,進一步建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,落實各項職業(yè)危害防護措施,改善勞動生產(chǎn)條件,完善管理制度,建立職工職業(yè)健康檔案,消除各種隱患,確保安全生產(chǎn)。第三階段為驗收處理階段,時間安排在9月上旬至9月底。為確保整改整治措施落實到位,各地要對整改整治情況進行嚴格地驗收。對一般的整改企業(yè)達不到整改要求的,要責(zé)令其重新整改。對重點整治企業(yè)整治后仍不具備職業(yè)衛(wèi)生基本條件的,要責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓;停產(chǎn)整頓后達到有關(guān)要求并驗收合格的,方可恢復(fù)生產(chǎn);仍達不到要求的,按照有關(guān)法律法規(guī),堅決予以關(guān)閉,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
三、明確分工,落實責(zé)任。各級政府對職業(yè)病防治工作,要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。有關(guān)部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、多管齊下、密切配合,形成職業(yè)病防治工作的強大合力。衛(wèi)生部門要切實履行職責(zé),嚴格把好職業(yè)病危害項目申報關(guān),加大職業(yè)衛(wèi)生檢查力度,督促落實各種職業(yè)病防護措施。勞動保障部門要加強對工傷保險的監(jiān)督管理,監(jiān)督用人單位履行工傷保險義務(wù),確保勞動者享受到各項工傷待遇。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。工商部門要做好對無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營等違法經(jīng)營行為的查處。環(huán)保部門負責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)督檢查。各級工會組織要按照《職業(yè)病防治法》的要求,協(xié)助用人單位開展《職業(yè)病防治法》的宣傳、培訓(xùn),并督促解決職工反映的有關(guān)職業(yè)病防治問題。各有關(guān)部門要進一步加強溝通和協(xié)調(diào),建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和聯(lián)系機制,切實保護勞動者的身體健康和生命安全。各地要加強部門間的協(xié)作、聯(lián)系與信息溝通,強化對職業(yè)病防治工作的督促檢查,積極協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
四、做好結(jié)合文章,落實治本之策。職業(yè)病防治工作是一項長期的系統(tǒng)工程,各地要積極探索治本之策,充分掌握職業(yè)病防治工作的特點和規(guī)律,從制度、體制、機制入手,依法建立一套行之有效的監(jiān)管體系,形成強有力的監(jiān)管鏈。既要立足于當前工作,解決緊迫問題;又要著眼于長遠,重在治本,把職業(yè)病防治工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、完善社會保障制度等工作結(jié)合起來抓。要根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī),把好各個環(huán)節(jié)的審批關(guān),對不符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策,嚴重危害勞動者健康的項目,不得批準立項;對危害嚴重或整改仍不合格的要堅決關(guān)閉。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,采用先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力推行健康生產(chǎn),限制使用或淘汰嚴重危害勞動者健康的落后技術(shù)、工藝和材料,積極開發(fā)、推廣和應(yīng)用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料。要將職業(yè)病防治納入安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理范圍,督促企業(yè)和務(wù)工人員遵守安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,落實職業(yè)病危害防護措施,減少工傷事故和職業(yè)病的危害。要強化環(huán)境保護執(zhí)法,加大環(huán)境污染處罰力度,引導(dǎo)和鼓勵清潔生產(chǎn),改善勞動場所環(huán)境,提高職業(yè)健康水平。要按照《工傷保險條例》規(guī)定,大力推行事故預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生保障與工傷保險相結(jié)合的工傷保險制度,加強務(wù)工人員健康管理,增強職業(yè)病危害預(yù)防和患病后醫(yī)治保障能力。
五、加強宣傳教育,提高全社會防治意識。要結(jié)合《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的深入貫徹實施,有針對性地舉辦業(yè)主培訓(xùn)班,積極進行職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、工傷保險、權(quán)益保護等方面法律法規(guī)知識的宣傳教育,增強用人單位的職業(yè)病防治意識和法制觀念。積極開展務(wù)工人員權(quán)益保障宣傳培訓(xùn)活動,使其了解職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、工傷保險、權(quán)益保護等知識,增強自我保護意識和能力。要充分發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用,宣傳報道正反兩方面的典型事件,營造全社會防治職業(yè)病的良好氛圍。