外出務工人員黨建會議上的講話
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同志們：
這次會議主要任務是學習貫徹全省加強外出務工人員黨的建設工作座談會議精神，安排部署全市外出務工人員黨建工作。
3月25日，省委在鄭州召開全省加強外出務工人員黨建工作座談會議。會議由省委常委、組織部長葉冬松主持，省委副書記陳全國出席會議并作重要講話，各省
轄市委分管組織工作副書記或組織部長、組織科長參加了會議。會上印發了(中共河南省委組織部關于在外出務工人員中建立黨的組織、發揮黨組織和黨員作用的意
見(豫組[2005)15號)，信陽、開封、林州、長垣、沈丘等五個市縣分別介紹了外出務工人員黨建工作的經驗和做法，陳全國同志傳達了省委書記徐光春就發展勞
務經濟、加強外出務工人員黨建工作指示精神，對全省外出務工人員黨建工作做了安排部署。
省委書記徐光春同志到河南工作以后，針對我省農村富余勞動力多、農村經濟發展緩慢的情況，在深入信陽等地調研思考的基礎上，明確提出：勞務經濟不僅是農村的經濟增長點，也是城市經濟的支撐點，要把人口包袱變成財富，要用抓建設項目的熱情來抓勞務經濟的開發和農村富余勞動力轉移工作。5月10日，徐書記在河南日報發表了<充分認識發展勞務經濟的戰略意義)的署名文章，詳細闡述了發展勞務經濟的重要意義，對下步工作提出了明確意見。徐光春書記對在外出務工人員中建立黨的組織工作非常重視，要求把外出務工人員中黨的建設工作抓好。今年全國人代會前，專門到信陽駐京聯絡處親切看望信陽在京務工人員代表，詳細了解信陽在京務工人員的工作生活情況和黨建工作情況。省委組織部[2005)15號文件，也是省委書記親自審定的一個文件。由此可見，省委領導同志對發展勞務經濟和外出務工人員黨建工作是非常重視的。
我市是一個農業大市、人口大市。1000多萬人口中，80％以上在農村。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的確立和不斷完善，我市的勞務輸出量呈逐年增長
的趨勢，勞務經濟已經并將繼續成為我市農村新的經濟增長點和支承點。從我們調查的情況看，截止2005年3月底，全市外出務工農民已達140多萬。從事行業主要
集中在建筑、電子、服裝加工、流通業等；從業人員主要集中在廣東、北京、浙、鄭州、上海、江蘇等地。2004年，全市農村外出勞務總收入84億多元，占農民人均純收入的40％左右，對搞活農村經濟、提高農民收入起到了較大的促進作用。但由于勞務人員素質偏低、勞務經濟管理不規范等原因，我市勞務經濟也存在有勞務輸出層次偏低，勞力型偏多，技術型、管理型、知識型太少；國內偏多，國際偏少等問題。從我市經濟發展的戰略高度上來把握，勞務經濟的潛力有待進一步挖掘，勞
務經濟品牌有必要進一步做大做強。
從調查的情況看，全市140多萬外出務工人員中，有黨員2．2萬多人，主要分布在廣東、北京、鄭州、浙江、上海等地。近年來，我市的新野、方城等地的部分鄉
鎮黨委在外出務工人員黨建工作方面進行了一些探索，在輸出地建立了7個臨時黨支部，工作剛剛起步，其他地方的外出務工人員黨建工作基本上處于空白。從整體
上看，我市的外出務工人員黨建工作總體水平不高，與上級的要求和省內一些起步較早的市相比存在有不足與差距。主要表現在：一是對外出務工人員黨建工作認識比較模糊。沒有對變化了的新形勢對黨建工作提出的新任務進行及時的調研和把握，簡單地認為外出務工黨員是打工掙錢，流動性強，不好管；流動黨員應該是屬地管理，與輸出地關系不大，也不愿管。二是對外出務工黨員的教育、管理不系統、不規范，缺乏有效措施。因為就業區域的流動性和崗位的多樣化的特點，造成輸出地黨組織對外出務工黨員管不到、管不住，輸入地黨組織由于掌握不到詳細的流動黨員情況，也管不好、管不了。外出務工黨員的管理方法不多，效果不太好。黨組織對外出黨員考評管理難、外出黨員接受黨組織教育難、農村中青年黨員發展難的“三難”問題越來越突出。三是外出務工黨員的作用發揮不夠明顯。由于管理不到位，宣傳不到位，我市外出務工黨員在這方面缺乏有影響力的典型，沒有代表人物，大多數黨員的作用發揮不夠明顯，黨員的先進性沒有很好地體現出來。黨員不黨員，只差兩毛錢的現象在外出務工黨員中比較多地存在，等等。
下面，根據全省加強外出務工人員黨的建設工作座談會有關精神，結合我市外出務工人員工作的實際，就加強外出務工人員黨建工作，我講三點意見。一、統一思想，充分認識發展勞務經濟、加強外出務工人員黨建工作的重要性,如何安置農村大量富余勞動力，如何盡快增加農民收入，在外出務工人員中怎樣建立黨的組織，如何開展黨的活動，怎樣充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用等等這一系列問題，既是新形勢下擺在各級黨委、政府面前的一項重要任務，又是當前保持共產黨員先進性教育活動必須解決的一個突出問題，各級黨組織一定要統一思想，充分認識發展勞務經濟、加強外出務工人員黨的建設工作的緊迫性和重要意義。
(一)充分認識發展勞務經濟的重要意義
南陽是一個擁有1000多萬人口的農業大市，全市農村富余勞動力250多萬人。長期以來，人口多、底子薄，農村經濟發展慢，農村治安隱患多，如何變人口壓力
為動力，變包袱為財富，變資源為財源，是困擾我們各級黨委、政府的一個重要問題。在市場經濟發展的今天，充分發揮我們的職能作用，把這些勞動力引導好、教育好、提高好、發揮好作用，就是一筆很大的財富。充分挖掘勞務輸出潛力，把勞務輸出經濟搞活，把南陽的勞動力資源利用好，具有非常重大而深遠的意義。
1、發展勞務經濟是全面建設農村小康社會的需要。對農業、農村、農民問題，中央一直高度重視，把它作為我們黨和國家各項工作的重中之重來抓。只有把農業增效、農民增收、農村發展的問題解決好了，才能有效地加快全面建設小康社會的步伐。我市有900萬農民，人均耕地少，勞動力大量閑置。在這樣一個現狀下全面
建設小康社會，必須解決“三農”問題。“三農”問題不解決，全面建設小康社會就是一句空話。南陽人均一畝多地，在現有條件下，提高土地的收益難度很大，必須改變農民職業單一化的問題，把相當數量的農民分流出來，進入市場，到市場去增加收入，增長才干，通過闖市場解決農民脫貧致富問題。大力發展勞務經濟，大力轉移農村富余勞動力，一方面，可以促進土地向種田能手集中，調整和優化農業結構，實現農業生產的規模效益；另一方面，富余勞動力外出務工可以帶一個群體，創一筆收入，富一方群眾，出一批人才，可以有效地提高農民收入，促使農民盡快脫貧，實現致富奔小康。從04年的情況看，農民純收入的40％來自勞務輸出經濟收入。止今年3月份，我市已有427名外出人員返鄉領辦創辦企業100多個，為當地經濟發展做出了貢獻。新野縣新甸鋪鎮魏灣村女青年張俊平在山西長治務工后，為家鄉引資800多萬元建黃牛育肥廠，可安排當地勞動力50多名，年創效益百萬元以上。可以毫不夸張地說，輸出人員在接受市場經濟的洗禮后，換了腦子，掙了票子，蓋了房子，娶了妻子，有的還買了車子。這些都有力地推進了全面建設小康社會的進程。
2、發展勞務經濟是加快城市化進程的需要。加快城市化進程，這是現代化建設的必經之路。城市化的發展，需要有大批的勞動力來建設，大量外出務工人員向城市輸入，可以有效地解決城市務工人員不足的問題，為城市發展提供動力；可以促進城市服務設施的改善、服務功能的完善、服務水平的提高；可以發揮城市的聚集功能，加快勞動力的非農化，推進城鎮化；可以“以工促農，以城市促農村”，逐步縮小城鄉差別，加快城鄉一體化進程，進而有效地推動全社會的發展、繁榮和穩定。勞務經濟不僅是農村輸出地的經濟增長點，也是輸入地城市的重要經濟支撐，廣東曾經出現的“打工荒”、北京曾經出現的“保姆荒”，也都說明了勞務經濟對城市發展的重要作用。可以說，我國城市的發展，農村務工人員做出了很大貢獻。我們南陽也是這樣，南陽市現在吸納外來務工人員10萬人左右，分布在建筑、餐飲服務、搬運、市政、服裝紡織、食品加工、家政等行業，可以說，沒有這些人員的辛勤勞動，就沒有南陽市的繁榮，也不可能有我們生活的便利。同樣，我們南陽的其它縣市、鄉鎮的城鎮化建設，也得益于勞務經濟的發展，得益于大量農村人口向城鎮的流動。3、發展勞務經濟是提高農民素質和社會文明程度的需要。勞務輸出是一所沒有圍墻的市場經濟大學。農民進城務工經商，可以開闊眼界，轉變觀念，增長見識，學習本領；可以增強市場理念，培養創業精神、創業意識、創業本領；可以接受現代文明和先進文化的熏陶，轉變思想觀念，轉變行為方式，提高自身素質。一方面，廣大外出務工人員經過在城市學習、工作、生活等多方面的培養和鍛煉，經過創業的實踐，能夠學到較多致富知識，增強致富本領，提高自身素質，能夠帶回致富經驗、帶回致富項目，成為發展農村經濟、帶領
群眾致富奔小康的“雙強”人才。另一方面，由于受到現代城市文明生活方式的熏陶和影響，廣大務工人員在增加收入的同時，傳統觀念也發生很大變化，自身素質得到了較大提高，增強了競爭意識、法制意識和文明意識，成為適應形勢要求的有知識、有才干、有能力的新型農民，并由此帶動了整個農村文明程度的提高。據有關統計資料顯示，在轉移到城市的勞務人員中，早婚、早育、多生、多育的現象明顯減少，自身素質和文明程度得到了很大提高。有人曾形象地說，勞務輸出把富余勞動力變成了先進的生產力。從全社會情況看，隨著勞務輸出和就業人員的增加，我市農村的宗派糾紛、盜竊、賭博等事件、案件發生率呈逐年下降趨勢。(二)充分認識在外出務工人員中加強黨的建設工作的重要性
在外出務工人員中加強黨的建設，是新時期黨建工作的新領域，是黨建整體工作的重要組成部分，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要方面。做好在外出務工人員中建立黨的組織、開展黨的活動工作，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，是擺在我們面前的一項重要任務。
一是外出務工黨員群體的迫切要求。全市外出黨員有2．2萬多人，占38萬黨員總數的2．7％，由于教育、管理工作跟不上，造成一些黨員長期脫離黨的組織，
過組織生活難，參加活動難，甚至交納黨費也難，成為“口袋黨員”、“隱性黨員”。長期下去，就會造成一些黨員黨性意識淡薄，黨性觀念不強，就會失去黨員的先進性。同時，廣大外出務工黨員在脫貧致富以后，在物質文化需要得到滿足的基礎上，就渴望得到社會的認可，渴望得到一定的政治地位，產生更高層次的需要，他們迫切需要成立黨的組織，參加黨的活動，無論走到哪里，都能感受到黨組織的關心、愛護和幫助，增強他們的歸屬感和自豪感。
二是新時期加強黨的建設的需要。當前，社會主義市場經濟的發展和完善，農民外出務工經商已經成為經濟不發達地區的一個產業，同時，也為我們新時期的黨建工作提供了新領域，提出了新挑戰。外出務工人員是先進生產力的觀察者和體驗者，是先進文化的學習者和承載者，在外出務工人員中加強黨的建設是新時期黨建工作的重要組成部分，這項工作延伸了黨組織管理的觸角，擴大了黨的工作范圍，增加了黨的工作覆蓋面。加強外出務工人員黨的建設，就能從根本上解決對外出務工黨員的教育、管理、監督問題，使廣大外出務工黨員更好地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，更好地貫徹執行黨的路線方針政策，更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，體現新時期廣大黨員的先進性，強化黨對青年團、工會等組織的領導，吸引社會優秀分子積極向黨組織*攏，提高黨在全社會的向心力、影響力和凝聚力，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力和水平。
三是開展保持共產黨員先進性教育活動的客觀要求。在全國廣泛深入開展的保持共產黨員先進性教育活動，是新時期黨中央切實加強黨的建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，完成黨的執政使命的重要舉措。外出務工黨員是一個規模很大的群體，必須動員、組織、教育這一特殊領域的共產黨員按照中央要求，積極投入到這一活動中來，通過學習教育，提高思想認識，在各自的崗位上充分發揮先鋒模范作用。根據中央的部署，明年保持共產黨員先進性教育活動將在廣大農村普遍展開，因此必須及早著手，澄清底數，把分散、流動的黨員組織起來，管理起來，活動開展起來，作用發揮出來，為開展先進性教育活動打下良好的思想和組織基礎，使每個黨員在這次活動中都能受到教育，都有所提高，不留空白，不留死角，在各自的崗位上層示共產黨員的先進性。
四是加強對務工人員管理、發展勞務經濟的需要。外出務工人員來源分散，流動性強，工作崗位變化快，人員素質參差不齊，給管理工作帶來很大難度。南陽外出務工人員的文明程度、思想覺悟、綜合素質、精神風貌，甚至一言一行、一舉一動都代表著南陽形象。如果疏于管理，一方面會給務工城市穩定帶來一些問題，另一方面也會影響南陽形象。在外出務工人員中建立黨的組織，就能充分發揮黨組織的作用，推動外出務工人員的有序合理流動，進一步促進勞務經濟的深入健康發展；就能更好地協調各方利益、化解各種矛盾，解決各種糾紛，減少社會治安事件的發生；就能為外出務工人員排憂解難，維護各方的合法權益；就能最廣泛地調動各方面的積極因素，激發各行各業人們的創造力，形成各盡所能、各得其所、和睦相處的局面，為構建和諧社會創造條件；就能更好地把外出務工人員團結在黨的周圍，教育引導外出務工人員，轉變思想觀念，提高崗位技術，樹立城市意識，提高自身素質，遵守國家的法律法規，維護城市穩定，展示南陽人的新風貌，樹立南陽的良好形象，使外出務工人員更好地為家鄉的發展做貢獻，為城市的繁榮和穩定做貢獻。
因此，各級黨組織要進一步提高對外出務工黨建工作重要性的認識，統一思想，積極行動，推動全市外出務工人員黨建工作取得實質性進展。
二、明確重點，切實加強外出務工人員黨的建設工作
加強外出務工人員黨建工作，是新時期黨建工作的創新。各級黨組織要認真落實省委組織部[刪5]15號文件精神，切實加強外出務工人員黨的建設工作。工作
中，要把黨內有關規定同外出務工人員的特點相結合，與時俱進，不斷創新，創造性地開展工作。
(一)要明確指導思想。在外出務工人員中加強黨的建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，大膽實踐，勇于創新，靈活設置黨組織，創造性開展工作，擴大黨的工作覆蓋面，形成富有生機與活力的黨組織運行機制和黨員的活動方式。做到哪里有外出務工人員，哪里就有黨的組織，就有黨的活動，就有黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的充分發揮，確保外出黨員流動不流失、離鄉不離崗、轉崗不轉向。通過黨的工作，帶一個群體、創一筆收入、富一方群眾、出一批人才。
(二)要澄清底子。澄清底子，是做好外出務工人員黨建工作的前提和基礎。各縣市區要在前段時間外出務工人員黨建情況統計工作的基礎上，進一步安排部署，組織專門力量，對外出務工黨員現狀以及活動情況進行調查摸底，登記造冊。摸底要做到“六個掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時間，掌握務工地址，掌握從事職業，掌握聯系辦法，掌握黨費收繳情況。鄉、村兩級黨組織要建立流動黨員管理登記制度，詳細登記外出務工黨員的基本情況。有條件的鄉、村黨組織要對流動黨員實行卡片管理，利用卡片詳細記錄流動黨員的姓名、性別、民族、出生年月、入黨時間、文化程度、家庭地址，現流動地點、工作職業、聯系電話以及變更情況，聯絡員姓名、工作單位、聯系方式等。要對流動黨員登記情況進行定期更新，確保登記準確，底子清楚。市、縣兩級要實行流動黨員定期報表制度，及時掌握基層黨員流動情況，為黨建各項工作開展提供依據。公務員之家版權所有
(三)要建立蛆織。外地的實踐證明，在流動黨員務工地建立黨組織，實行流出地和流入地黨組織雙方共同管理，是做好外出務工人員黨建工作的有效形式。各縣市區委組織部門要認真落實省委組織部[2005]15號文件精神，積極組建外出務工人員黨組織。一是在組建形式上，要靈活。在外出務工人員集中地建立黨組織，要堅持有利于黨組織開展工作，有利于加強對黨員的教育管理，有利于大力發展勞務經濟的原則，因地制宜，確保每個外出務工黨員都融入黨的組織，參加黨的組織生活。一般來講，外出務工人員相對集中于某個地方或單位，有正式黨員3人以上的，可以由輸出地鄉鎮黨委負責單獨建立黨支部；因黨員人數較少或暫不具備單獨建立條件的，要本著就近方便的原則，采取區域聯合或行業聯合等方式，由輸出地鄉鎮黨委負責建立黨支部；也可以依托外出務工人員創辦的各類經濟組織或縣市區駐外辦事機構，由輸出地鄉鎮黨委負責建立黨支部。在黨員相對集中、人數較多的務工城市，也可以在鄉鎮黨委建立黨支部的基礎上，由縣市區委負責建立黨總支。在不具備建立黨組織條件的外出務工人員集中地，輸出地鄉鎮黨委要選派黨建工作聯絡員，積極開展活動。二是在黨組織負責人配備上，要注重能力和素質要求。要把那些黨性觀念強、思想素質好、工作作風正，熟悉黨務工作、善于做群眾工作，具有奉獻精神，有一定組織協調能力的人選拔到外建黨組織領導崗位上來，尤其要選好配強黨支部書記。要結合鄉鎮機關干部分流工作，可以從鄉鎮干部中選派一些政治素質高、業務能力強、熟悉黨務工作的優秀中青年干部到外建黨組織中任職。同時，要把那些創業有成、遵紀守法、辦事公道、表率作用好、具有一定文化水平、熱心服務的外出務工黨員大膽培養選配為外建黨組織的負責人。縣市區委組織部門和鄉鎮黨委對外建黨組織書記要實行兩級備案，專項考評，以便隨時掌握情況，確保外建黨組織和負責人保持先進性。三是在制度建設上，要結合實際。外建黨組織要結合上級精神和外地成功經驗，建立“”制度，黨員教育管理制度，黨員活動日制度，入黨積極分子培養制度，發展黨員考察、預審、公示制度，民主評議黨員制度等。制度建設要結合這個特殊領域里的黨員特點，突出實效性、實用性，決不能多、亂、雜。要*制度管人理事，*制度規范行為。流出地黨組織要將外建黨組織建立情況，積極主動地向流入地黨組織協商、通報。
(四)要創新活動方式。受黨員流動的頻繁性、工作時間的不規律性、工作場地的局限性、工作經費的有限性的影響，外建黨組織難以象本地基層黨支部那樣正常開展活動。針對這一實際，外建黨組織要因地制宜，創新活動方式。一是要完善陣地。外建黨組織要積極創造條件，努力實現有黨員活動室，有黨組織的牌子和黨旗，同時，還要有黨員登記卡、黨員花名冊、規章制度、工作計劃、學習材料、活動記錄等。二是要堅持靈活性。要堅持“在原則中求靈活，在靈活中求原則”的指導思想，根據外出務工黨員特點，采取“小型、業余、靈活、務實”的方式，按照“實際、實效、實用”的原則，組織開展好黨的活動。三是要明確活動內容。外建黨組織活動的主要內容應包括及時學習黨的路線方針政策，組織召開民主生活會，開展民主評議黨員，上好黨課，開展黨日活動，搞好自身建設；結合務工黨員的崗位實際，傳授崗位技能，提供技術資料，開展法律服務，維護務工人員的合法權益；要結合自身特點，開展“建設駐地、學好本領、回報家鄉、為黨爭光”等主題活動，積極探索適合務工黨員特點的活動載體，做到為家鄉增光、為黨旗增彩、為駐地和家鄉經濟發展做貢獻。市、縣、鄉各級組織要積極探索外建黨組織經費保障機制，可以采用財政籌一點、黨費撥一點、經濟組織支援一點等辦法，努力解決外建黨組織活動經費問題，為開展活動創造條件。
(五)要做好黨員發展、教育、管理工作。加強外出務工黨員的發展、教育和管理工作，是外建黨組織的主要工作。一是要協助做好在務工人員中發展黨員工作。根據外建黨組織的性質和工作特點，在外出務工人員中發展黨員工作應堅持以流出地基層黨支部為主，外建黨支部為輔的原則。外建黨組織要積極向流出地基層黨支部推薦優秀務工者，負責對入黨積極分子的培養、考察，協助流出地黨組織對入黨積極分子進行政審。對外出務工入黨積極分子的培訓工作，主要由流出地黨組織負責。各鄉鎮黨委要在春節等期間召集在外務工入黨積極分子進行集中培訓。培訓工作也可以由外建黨組織委托流入地基層黨組織在務工地進行，培訓結束后，外建黨組織要及時向流出地黨組織匯報。二要加強黨員隊伍建設。要結合外出務工黨員的實際，做好黨員的教育、管理、監督和服務工作。積極協調好與輸出地黨組織的關系，共同探索加強外出務工黨員教育管理的有效途徑。要加大對外出務工黨員政治理論等方面知識的培訓教育，增強外出務工黨員的黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，充分發揮先鋒模范作用，努力實現五個帶領，即帶領群眾模范執行黨的路線方針政策，帶領群眾搞好本職工作，帶領群眾樹立良好形象，帶領群眾學好本領，帶領群眾造福家鄉。三是要做好黨員日常管理工作。要積極做好務工地流動黨員的調查摸底、登記造冊、接轉組織關系、開展組織活動、黨費收繳、困難黨員救濟等方面工作，做好黨員的日常管理。
(六)要發揮外建黨組織的戰斗堡壘作用。加強外出務工人員黨的建設，關鍵是發揮黨組織的戰斗堡壘作用，把外建黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要通過外建黨組織作用的發揮，促進我市勞務經濟的發展，促進駐地和家鄉三大文明建設，為建設南陽經濟強市、文化名市、生態大市，為實現中原崛起作出應有的貢獻。一是要做好協調工作。外建黨組織要加強與輸出地黨組織的匯報溝通工作，及時了解上級黨組織的最新精神，落實上級黨組織的安排部署；要加強與輸入地黨組織的聯系，取得他們對黨建工作的支持；要加強與務工單位的聯系，共同做好務工黨員思想工作；要加強同外出務工黨員的聯系，組織外出務工黨員積極參加各種社會公益活動，為務工地三大文明建設做貢獻。二是要做好服務工作。省委徐光春書記提出“要把外出務工人員當作自己的兄弟、子女看待，關心他們，愛護他們，牽掛他們”，這為我們外建黨組織指明了工作方向。外建黨組織要增強群眾觀念，樹立服務意識，協調解決問題，為他們排憂解難，尤其要運用法律武器幫助解決好外出務工人員工資拖欠等各種侵權問題，維護外出務工人員的合法權益。同時，還要做好工會、共青團、婦聯等群眾組織的工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。三是要做好牽線搭橋工作。外建黨組織是流出地黨組織在流入地設立的“橋頭堡”、“信息站”。在做好黨建工作的同時，外建黨組織要發揮與外出務工人員和外地工商企業的聯絡作用，利用外出務工人員在資金、技術、人才、信息等方面的優勢，搭建務工地與家鄉聯系的“金橋”，引導務工人員回家鄉領辦創辦企業。加大招商引資力度，為家鄉經濟、社會發展做出貢獻。公務員之家版權所有
三、加強領導，努力開創外出務工人員黨建工作新局面
各級黨組織要高度重視，切實加強外出務工人員黨建工作的領導和指導，迅速行動，狠抓落實，真正把這項工作落到實處，抓出成效。
一是要加強領導，明確責任。各級黨組織特別是縣市區、鄉鎮黨委要把外出務工人員黨的建設工作列入重要議事日程，認真研究，精心組織，抓好落實。要落實黨建工作責任制，黨委書記要切實負起領導責任，分管副書記要直接組織實施，真正做到領導到位，責任到位。要堅持黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，各有關部門積極配合，明確工作職責，健全工作網絡，努力形成互相配合，各負其責，齊抓共管的工作體系，真正把這項工作落到實處。市、縣、鄉各級黨組織要研究探索外建黨組織的工作模式、經費保障等工作，為外出務工人員黨建工作創建寬松環境。
二是要檢查督導，狠抓落實。各縣市區委組織部門要加大工作力度，落實有關措施，根據外出務工黨員的實際，抓緊制訂工作方案，要細化量化，責任到人，認真組織實施，尤其要抓好建立黨組織這個關鍵，力爭6月底以前在全市外出務工人員相對集中的地方首先建立黨組織，下半年在符合條件的地方，全部建立起黨組織。要選好配強黨組織負責人和黨建工作聯絡員、指導員，切實做好在務工人員中發展黨員，組建黨組織工作，并負責協調好輸出地、輸入地和務工單位的關系。市、縣兩級組織部門要加大督促檢查工作力度，抓好各項工作落實。
三是要大膽實踐，勇于創新。“實踐沒有止境，創新也沒有止境”。對于加強外出務工人員黨建工作這樣的新課題、新任務，我們要在實踐中認識，在工作中總結，在創新中發展，探索出既堅持黨的基層組織建設的基本原則，又符合外出務工人員自身特點，同時又適應社會發展變化的工作方法和措施，推動外出務工人員黨建工作深入發展。
四是要及時總結，表彰激勵。縣、鄉兩級黨組織要深入外出務工人員集中地調查研究，了解情況、掌握動態，解決問題。要注意發現、總結在外出務工人員中加強黨的建設的好經驗好做法，對成績突出的先進單位和先進個人，要及時表彰和獎勵，以促進這項工作深入、持久、扎實地開展。
同志們，在外出務工人員中加強黨的建設，不斷拓展黨建工作的新領域，是社會經濟發展的新形勢給黨建工作提出的新課題、新任務，各級黨組織要解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，真抓實干，努力把外出務工人員黨的建設工作提高到一個新水平，為我市經濟持續、健康、快速、協調發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
