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黨的十六屆四中全會強調，反腐倡廉要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。這是黨中央從實現經濟發展戰略任務和鞏固黨的執政地位的高度，對新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發展。反映了我們黨在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的深化。深刻理解、全面把握四中全會精神，充分認識堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”這十六字方針對新時期反腐倡廉工作的極端重要性，將其貫徹到各項工作中去，是當前各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部面臨的重大課題。為此，本報記者采訪了部分中央紀委委員。

十六字方針堅持了反腐倡廉工作繼承與創新的統一———

既是對改革開放以來反腐倡廉工作經驗的科學總結，又是與時俱進、高屋建瓴的理論創新和實踐創新

傅克誠：改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨始終把反對腐敗當作一項重大政治任務來抓，不斷探索社會主義市場經濟條件下有效開展反腐倡廉的新路子。黨的十五大以后，隨著改革的不斷深入，我們黨堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，提出逐步加大治本工作力度。黨的十六大提出，要加強教育、發展民主、健全法制、強化監督、創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。黨的十六屆三中全會在總結經驗的基礎上，根據形勢的發展變化，提出了建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求。黨的十六屆四中全會進一步強調，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。由此可見，我們黨反腐倡廉的指導方針，既一脈相承，又與時俱進，是在繼承中發展、在發展中創新的。

張毅：我們黨堅持科學的發展觀，圍繞經濟發展、社會進步和人的全面發展，著力解決發展中的思想、體制障礙和腐敗問題，根據實踐確立反腐倡廉指導方針并隨著發展不斷進行調整和完善。20世紀90年代初，面對比較嚴重的腐敗問題，黨中央及時提出了堅決懲治腐敗的要求，并把工作重點放在側重遏制上。黨的十五大以后，黨中央審時度勢，提出標本兼治、綜合治理的方針，在繼續嚴厲懲治腐敗分子的同時，加大了抓源頭治本工作力度。黨的十六屆四中全會在總結經驗的基礎上提出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，反映了我們黨對反腐倡廉規律的深刻認識和把握，標志著反腐倡廉理論和實踐的重大發展，體現了繼承與創新的統一，體現了堅持科學發展觀對反腐倡廉工作的根本要求。

羅世謙：“標本兼治、綜合治理”的八字方針，反映了二十世紀九十年代初期反腐敗斗爭的特點，對于遏制腐敗的不斷蔓延趨勢，起到了重要作用。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，一些腐敗現象得到不同程度的遏制。在懲治腐敗的同時，從源頭上治理和預防腐敗的時機已經成熟，黨中央從我國社會主義現代化建設和反腐敗斗爭的實際出發，從戰略高度審時度勢，及時提出反腐倡廉十六字方針，完全正確，十分必要。這個方針反映了黨對反腐敗斗爭勇于探索、不斷實踐的全過程，反映了黨對反腐敗規律認識的不斷深化。

（記者綜述：委員們的論述表明了這樣一個共同認識：十六字方針既是對以往反腐倡廉工作方針的堅持，更是在繼承中的完善和發展；既是對改革開放以來黨的反腐敗斗爭理論成果和實踐經驗的科學總結，又是站在新的歷史起點上的理論創新和實踐創新。）

十六字方針堅持了反腐倡廉工作治標與治本的統一、懲治與預防的統一———

既表明了我們黨懲治腐敗的堅強決心，又體現了打主動仗、打進攻仗、進一步加大預防力度的精神

張毅：治標與治本、懲治與預防是反腐敗斗爭辯證統一、相輔相成、互相促進的兩個方面。從嚴治標、嚴厲懲處各種腐敗行為，堅決把腐敗分子的猖獗活動抑制下去，才能為從源頭上預防和治理腐敗創造前提條件；著力治本、切實做好從源頭上預防和治理腐敗的工作，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，才能鞏固和發展反腐敗斗爭已經取得的成果，從根本上解決腐敗問題。治標與治本、懲治與預防，重在結合，重在統一。腐敗問題是經濟社會發展的主要障礙和制約因素。面對更多的新情況新問題，要求我們采取更加有力的指導方針和對策，與時俱進地做好反腐倡廉工作。從目前情況看，黨的執政能力建設不斷加強，市場經濟體制不斷完善，民主政治不斷發展，反腐倡廉工作不斷深入，都為加大預防腐敗力度創造了必要條件。

王華元：“注重預防”，既是反腐敗斗爭形勢發展的客觀要求，也是社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求。近年來，廣東省在反腐倡廉制度創新方面作了一些有益探索，如在財政制度改革方面，實現了省人大與省財政廳的電子信息聯網，對財政資金支付進行適時監控。在領導干部職務消費貨幣化改革方面，在有條件的地方統一發放公務員崗位津貼，全面推行機關干部通信工具和通信話費貨幣化改革，社會反響很好。我們要繼續發揚敢為人先的精神，積極推進反腐倡廉的制度創新，切實加強從源頭上預防和治理腐敗的工作。但當前我們仍然處在腐敗現象易發多發的時期，治標的工作不僅不能削弱，還要進一步加強。我們要切實加大懲治力度，重視解決好當前反腐倡廉工作中存在的突出問題。從廣東的實際來看，目前要特別重視解決好以下三個問題：一是要切實加強農村基層的黨風廉政建設。二是要切實剎住領導干部收送“紅包”、跑官要官、賭博和領導干部親屬子女利用領導干部職務影響謀取私利等幾股歪風。三是要切實糾正損害群眾利益的不正之風。

羅世謙：懲治和預防是十六字方針的基本內涵，也是反腐敗的基本途徑和重要手段，兩者相輔相成，相互促進，不可偏廢。一方面它們是一個有機整體不可分割，另一方面在不同地區和不同發展階段又有不同表現，應具體情況具體分析。長期以來，上海在加強懲治腐敗的同時，注重預防，采取了一系列措施。實踐使我們認識到，只有堅持懲治和預防腐敗兩手抓，并且注重預防，才能為經濟建設和社會發展提供有力保障。

陳希：十六字方針體現了治標與治本、懲治與預防的有機結合。當前我國改革開放正處于關鍵時期。與社會主義市場經濟體制相適應的管理體制、監督制約機制的健全和完善需要有一個過程，誘發腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，今后一個時期腐敗現象在一些領域仍然存在易發多發的可能性，反腐倡廉的形勢還比較嚴峻。對此，我們必須要有戰略性考慮。要把治標與治本、懲治與預防有機結合起來，體現到反腐倡廉工作的方方面面。既要嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，堅決遏制腐敗；又要用發展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現象減少到最低程度。

傅克誠：面對腐敗現象依然比較嚴峻的態勢，懲治腐敗這一手決不能軟，這樣才能表明我們黨反對腐敗不可動搖的決心，消除腐敗現象帶來的消極影響，遏制腐敗現象的滋生蔓延。與此同時，我們要更加注重預防、注重治本，堅持用發展的思路和改革的辦法，通過深化改革，創新體制、機制、制度，加強對權力運行的有效制約和監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，更加有效地從源頭上預防和解決腐敗問題。當前，我國社會主義市場經濟體制正在逐步完善，依法治國基本方略正在得到貫徹實施。這種新變化，一方面表明反腐敗斗爭具備了更為有利的體制環境和法制環境，治本的有利條件進一步增加，工作重點由側重遏制、側重治標，轉向“懲防并舉、注重預防”的時機已經成熟；另一方面，也迫切要求我們大力推進從源頭上預防和治理腐敗的工作，以適應完善社會主義市場經濟體制和實施依法治國方略的需要。十六字方針，很好地適應了這種新變化、新要求，正確處理了治標與治本、懲治與預防的關系，堅持了治標與治本、懲治與預防的結合和統一。

（記者綜述：黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，反對腐敗必須從嚴。從長遠來看，反腐倡廉必須標本兼治、綜合治理，既要抓好懲治，更要注重預防，從源頭上解決腐敗問題。十六字方針的制定，表明我們在堅決懲治腐敗的同時，要打主動仗，打進攻仗，進一步加大預防力度，堅決從源頭上解決腐敗問題。這是推動反腐倡廉工作不斷取得新的更大成效的根本保證。）

十六字方針堅持了反腐倡廉工作長期性與階段性的統一———

既適應了反腐敗斗爭長期性的特點，又為現階段目標的實現提供了具體的思路和辦法

王華元：反腐倡廉是一項長期的戰略任務，必須貫穿于改革開放和現代化建設的全過程。我們既要樹立持久作戰的思想，又要切實增強現實緊迫感，努力打好階段性戰役，不斷抓出階段性成果，通過一個階段一個階段目標的實現，推動反腐倡廉工作的深入開展，保證長期性戰略任務的完成。根據中央精神，結合廣東實際，我們提出了初步建立與社會主義市場經濟相適應的懲治和預防腐敗體系基本框架的目標。我們要根據中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對這一目標作出進一步分解、細化。每一年要解決些什么，或者分幾個部分、幾個階段、幾個專題，一個問題一個問題地解決，一個專題一個專題地落實，一個階段一個階段地推進。

陽安江：堅持十六字方針是新形勢下堅持科學發展觀，促進經濟社會全面發展的必然要求；是解決兩大歷史性課題，加強執政能力建設的迫切需要。黨越是長期執政，越要堅定不移地反對腐敗。所以，我們必須樹立長期作戰的思想觀念，著眼于防范，著眼于治本，注重加大預防的力度。當前，各級黨組織和廣大黨員干部正在按照中央精神，堅持樹立和落實科學發展觀，進一步鞏固宏觀調控成果，促進經濟社會的全面發展。完成這一戰略任務，我們就必須從當前突出的問題入手，制定好分階段實施的步驟，堅決糾正妨礙全面發展的思想觀念，堅決改變束縛全面發展的做法和規定，堅決革除影響全面發展的體制弊端，教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅決貫徹中央的大政方針，確保政令暢通。

傅克誠：十六字方針為我們打開了思路、提供了辦法，這就是反腐倡廉既要立足當前，又要著眼長遠。不久前，中央政治局會議審議了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。《實施綱要》是“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針在反腐倡廉工作中的具體化。它既著眼長遠，又立足當前，既對反腐倡廉工作進行了戰略謀劃，又著力解決當前反腐倡廉工作中的突出矛盾和突出問題，具有很強的針對性和可操作性，我們一定要抓好貫徹落實。

（記者綜述：長期性的戰略任務是通過階段性的戰役任務分步實施的，而階段性的戰役任務的實施又是完成長期性戰略任務的必要過程和組成部分。十六字方針為我們正確處理好反腐敗斗爭的長期性與階段性的關系提出了方向和原則。）

貫徹十六字方針，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面———

結合本地本部門實際，把重點放在對領導干部的教育防范、制度規范和監督制約上，針對存在的突出問題，注重從源頭上防治腐敗

羅世謙：我們要真正把十六字方針貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程中去。多年來，上海按照中央要求，堅持標本兼治、綜合治理，結合上海實際，提出重在建設、重在治本，圍繞人、財、物加強源頭治理，積極探索從體制、機制、法制“三位一體”推進反腐倡廉工作，努力做到體制建設同步設計，政策措施同步實施，突出問題同步治理（“三個同步”）。建立了“四個市場”，對案件易發多發的重點領域，實行關口前移，進一步增強了預防腐敗的能力。實踐證明，在懲治腐敗的同時，注重預防腐敗，不斷加大預防的力度，是完全正確的。

陽安江：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是新形勢下堅持科學發展觀，促進經濟社會全面發展的必然要求。我們必須堅決糾正妨礙全面發展的思想觀念，堅決改變束縛全面發展的做法和規定，堅決革除影響全面發展的體制弊端。要緊密結合推進行政審批、財稅金融、投資體制和干部人事制度等項改革，形成按制度辦事、靠制度管人的防范腐敗的體制機制，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤；要加強對權力運行的制約和監督，確保權為民所用、利為民所謀。只有這樣，才能全面落實科學發展觀，鞏固宏觀調控成果；才能消除制約因素，推進各項改革的不斷深化；才能不斷推動經濟健康、協調、可持續發展，促進人和社會的全面進步。

陳希：要按照加強黨的執政能力建設的要求，貫徹十六字方針，不斷探索社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的規律。我們要結合當前學校工作實際，落實好這一工作。要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，緊貼改革開放和經濟發展，深入開展反腐敗工作。當前尤其要抓好建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系這一重要工作。首先應該重視教育。加強思想道德教育，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過鞏固人們思想信念來約束人們的行為，確立道德意識、增強道德責任、喚醒道德良知，達到不想腐敗的目的。其次要進一步加強制度建設，強化監督意識。要把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環節，體現到各個方面，通過建立健全各項制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。同時要建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位，進行全方位、全過程的監督，防止權力失控、決策失誤和行為失范。

張毅：加大預防腐敗力度，要堅持以人為本，把重點放在對領導干部的教育防范、制度規范和監督制約上。尊重人、愛護人、解放人、發展人，是我們黨堅持以人為本的基本目的和要求。黨風廉政建設和反腐敗斗爭也要以人為本，加強對黨員干部的關心和保護，通過加強思想、組織、作風建設，保持黨的先進性和純潔性。

加大預防腐敗力度，還要結合解決本地存在的突出問題，不斷探索從源頭上防治腐敗的措施和辦法。既要堅定不移地按照中央的部署，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，又要結合本地本部門工作實際，針對工作中的薄弱環節，不斷探索從源頭上防治腐敗的措施和辦法。

（記者綜述：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，是今后開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指南。我們要深刻領會科學內涵，全面掌握精神實質，結合本地本部門實際，堅決把十六字方針貫穿到反腐倡廉各項工作中去，以求真務實的精神，搞好繼承創新，不斷把反腐倡廉工作引向深入。）