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黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱“兩新”組織），既是基層黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，又是一個(gè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)，必須按照黨的十七大提出的新要求，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作有效性。

一、消除空白點(diǎn)，在擴(kuò)大覆蓋面上下功夫

組建黨組織是“兩新”組織黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。要按照哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織的要求，加強(qiáng)組建工作，提高組建質(zhì)量，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。一是用靈活方式抓組建。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，依托社區(qū)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)鏈等，采取單建、聯(lián)建、派建、統(tǒng)建、掛靠等靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，優(yōu)化黨組織布局。二是用扎實(shí)基礎(chǔ)推組建。加大黨員發(fā)展力度，大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃，重視把工作骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成工作骨干，把黨員工作骨干培養(yǎng)成高級(jí)管理人員。加大對(duì)“隱形”黨員、“口袋”黨員的清理力度，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)他們主動(dòng)亮明身份，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。加大招聘黨員力度，在“兩新”組織吸收員工時(shí)優(yōu)先招聘黨員，壯大黨的力量。三是用得力措施促組建。向“兩新”組織下派黨建工作指導(dǎo)員，充分發(fā)揮其指導(dǎo)、督促、服務(wù)的作用。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)，做好思想政治工作，幫助“兩新”組織解決發(fā)展中的困難和問題，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)黨的感情，爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)組建工作的理解和支持，提高組建質(zhì)量。

二、緊扣根本點(diǎn)，在發(fā)揮作用上下功夫

適應(yīng)“兩新”組織基本特征和獨(dú)特個(gè)性，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，搭建黨組織和黨員充分發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺(tái)。一是從黨員角度，緊緊圍繞加強(qiáng)黨員教育、增強(qiáng)黨員意識(shí)、提高黨員素質(zhì)、永葆先進(jìn)性設(shè)計(jì)和開展活動(dòng)。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”、“黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員讀書日”、“黨員建言獻(xiàn)策”、“黨員志愿者”、“黨員義工”、“黨員結(jié)對(duì)幫扶”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是從黨組織角度，緊緊圍繞增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大影響力、提高戰(zhàn)斗力設(shè)計(jì)和開展活動(dòng)。通過實(shí)施“素質(zhì)培訓(xùn)工程”、“科技攻關(guān)工程”、“關(guān)愛員工行動(dòng)”、“提升企業(yè)文化”、“開發(fā)人力資源”、“共建和諧企業(yè)”、“推動(dòng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)”等活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

三、把握關(guān)鍵點(diǎn)，在建設(shè)書記隊(duì)伍上下功夫

把建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、工作穩(wěn)定、管理有序的“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍作為基層黨建的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施來抓。一要解決有沒有人干的問題。針對(duì)當(dāng)前“兩新”組織黨組織書記來源渠道單一、力量薄弱、隊(duì)伍不穩(wěn)的特點(diǎn)，采取上級(jí)委派、內(nèi)部選拔、社會(huì)招聘等多種方式，積極探索通過市場(chǎng)機(jī)制解決供需矛盾的有效途徑，建立一套符合“兩新”組織特點(diǎn)、適應(yīng)“兩新”組織黨建工作需要的書記隊(duì)伍社會(huì)化、市場(chǎng)化配置機(jī)制。二要解決能不能干的問題。針對(duì)當(dāng)前“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)亟需提高、黨務(wù)工作能力亟需增強(qiáng)的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，精心打造一支為“兩新”組織所需要、為業(yè)主所歡迎、為黨員群眾所滿意的復(fù)合型、職業(yè)型書記隊(duì)伍。三要解決愿不愿干的問題。針對(duì)當(dāng)前“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍普遍存在工作動(dòng)力不足、熱情不高、心存疑慮的情況，堅(jiān)持把激發(fā)工作熱情與解決后顧之憂、創(chuàng)造良好工作環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，通過提高政治待遇、保障經(jīng)濟(jì)待遇、改善工作條件、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益等措施，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記工作的“內(nèi)動(dòng)力”和榮譽(yù)感。四要解決干得好不好的問題。針對(duì)當(dāng)前“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍管理松散、考核偏弱的問題，積極探索行之有效的管理考核辦法，建立健全檢查督促、業(yè)績(jī)考評(píng)、定期匯報(bào)、聯(lián)系服務(wù)、勤政廉政等責(zé)任考核制，統(tǒng)一實(shí)行建檔管理、及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理、不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中強(qiáng)管理，做到管住、管好、管活。

四、圍繞著重點(diǎn)，在加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理上下功夫

“兩新”組織是流動(dòng)黨員分布最集中的領(lǐng)域。要按照保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，狠抓流動(dòng)黨員教育管理。一是教育經(jīng)常化。立足于增強(qiáng)黨員意識(shí)、永葆先進(jìn)性，靈活務(wù)實(shí)地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“”、民主評(píng)議、黨性分析等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員，使他們真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。二是管理動(dòng)態(tài)化。適應(yīng)“兩新”組織黨員從業(yè)和居住的流動(dòng)性，改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建相對(duì)分離的狀態(tài)，通過建立“流動(dòng)黨員之家”、實(shí)施黨員“安家工程”、完善黨員服務(wù)中心、合理劃分黨員流出地（輸出地）和流入地（輸入地）的管理職責(zé)、改革組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨費(fèi)收繳辦法、探索試行黨員證“一證通”等多種措施，使黨員管理從封閉式向開放式、從單一制向多元化、從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，形成城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的黨員管理新格局。

五、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在統(tǒng)籌各方正當(dāng)利益上下功夫

“兩新”組織經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性決定了“兩新”黨建工作的特殊性。必須立足以人為本，體現(xiàn)業(yè)主、員工和黨員共同的價(jià)值取向，融合各方正當(dāng)需求，緊貼各方實(shí)際開展工作。一要緊貼“兩新”組織實(shí)際。黨組織要維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，做好思想政治工作，建設(shè)企業(yè)文化，協(xié)調(diào)業(yè)主與職工、社會(huì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工、黨員積極性，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“兩新”組織做大做強(qiáng)做優(yōu)。二要緊貼員工實(shí)際。黨組織要扎根職工之中，傾聽職工呼聲，了解職工疾苦，把握職工脈搏，反映職工訴求，體現(xiàn)職工意愿，維護(hù)職工合法權(quán)益。對(duì)職工群眾，要誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。三要緊貼黨員實(shí)際。黨組織既要按照黨的先進(jìn)性建設(shè)要求，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，嚴(yán)格黨員組織生活，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又要尊重黨員主體地位，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，對(duì)黨員真正關(guān)心、真情愛護(hù)、真心幫扶。

六、打造閃光點(diǎn)，在培育先進(jìn)典型上下功夫

按照典型引路，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)的思路，不斷挖掘、培育和推廣“兩新”組織黨建先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。一是“選”。堅(jiān)持分門別類、因地制宜的原則，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真挖掘和篩選一批“兩新”組織黨建工作基地，做到既有新經(jīng)濟(jì)組織典型，也有新社會(huì)組織典型；既有區(qū)域典型，也有行業(yè)典型；既有好黨組織典型，也有好書記典型；既有業(yè)主支持黨建工作的典型，也有黨員發(fā)揮作用的典型。二是“育”。對(duì)選定的單位，要科學(xué)制定規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，提出更高要求，同時(shí)落實(shí)專人、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、精心培育，使其真正成為業(yè)主支持有力度、發(fā)揮作用有途徑、開展活動(dòng)有保證、黨建工作有成效的先進(jìn)典型。三是“推”。采取宣傳報(bào)道、召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)參觀、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，努力掀起學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，帶動(dòng)全面工作向前發(fā)展，提升黨建工作整體水平。