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“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。”這是黨的十七大針對(duì)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求，是我們黨反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新，是反腐倡廉工作理念的重大突破，為做好新時(shí)期反腐倡廉工作指明了努力的重點(diǎn)和方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹，按照“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”的要求，以“314”總體部署為總綱，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)自身建設(shè)為保障，努力開(kāi)創(chuàng)市直機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)新局面。

一、以改革創(chuàng)新精神完善反腐倡廉工作思路

科學(xué)的工作思路是反腐倡廉建設(shè)沿著正確軌道健康發(fā)展的重要保證。“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”的提出，標(biāo)志著反腐倡廉將實(shí)現(xiàn)由淺入深、由懲到防、由“破”到“立”、由重點(diǎn)突破到整體推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變。我們必須順應(yīng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的新趨勢(shì)，按照“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”的要求，進(jìn)一步謀劃市直機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的新思路，一是必須創(chuàng)新理念，高點(diǎn)定位。當(dāng)前就是要根據(jù)黨的十七大和市紀(jì)委三屆三次會(huì)議的精神，牢固樹(shù)立反腐倡廉重在建設(shè)的理念，明確“一三四五”的工作思路，即明確“一個(gè)目標(biāo)”：認(rèn)真履行機(jī)關(guān)紀(jì)檢職能，為建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的市直機(jī)關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證；把握“三個(gè)原則”：把握促進(jìn)發(fā)展、懲治腐敗、保護(hù)干部的原則，努力提高反腐倡廉工作成效；貫徹“四句話”方針：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防“四句話方針”，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；爭(zhēng)做“五個(gè)表率”：爭(zhēng)做勤于學(xué)習(xí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、聯(lián)系群眾、勤奮干事、清正廉潔“五個(gè)表率”，努力塑造機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍良好形象。二是必須圍繞中心，全力履職。要進(jìn)一步把反腐倡廉工作更好地融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)之中，貼緊市委、市政府的重大決策部署和工委的中心工作，加強(qiáng)反腐倡廉工作的戰(zhàn)略籌劃；要在堅(jiān)決遏制腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持教育防范在先、制度約束在先、嚴(yán)格監(jiān)督在先，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度；要牢固樹(shù)立以人為本的理念，堅(jiān)持懲處與預(yù)防、懲處與保護(hù)相結(jié)合，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人干事業(yè)、支持人干成事、幫助人干好事的良好環(huán)境。三是必須敢為人先，探索新路。要把握和遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市直機(jī)關(guān)反腐倡廉規(guī)律、干部成長(zhǎng)規(guī)律和紀(jì)律檢查工作規(guī)律，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神敢為人先，探索新路，努力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

二、以改革創(chuàng)新精神強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗的措施

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是在教育內(nèi)容上，要以提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力為重點(diǎn)，突出抓好理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法的教育，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。二是在教育對(duì)象上，要堅(jiān)持以處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把反腐倡廉理論作為市直機(jī)關(guān)各級(jí)理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班的教學(xué)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位開(kāi)展廉政培訓(xùn)。三是在加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督與管理上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的督促檢查。四是在創(chuàng)新教育方式方法上，要繼續(xù)重點(diǎn)建好以“廉政廣角”為主干的市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，健全網(wǎng)上主旋律宣傳教育體系，擴(kuò)大廉政教育的覆蓋面；著重開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力營(yíng)造讀書(shū)思廉、遵紀(jì)守廉、自律保廉、民主促廉的機(jī)關(guān)廉政文化氛圍。

2、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是按照大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”和增強(qiáng)“三種意識(shí)”的根本要求，以解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，協(xié)助工委持之以恒地開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)及“堅(jiān)決反對(duì)、制止各種奢侈浪費(fèi)和以權(quán)謀私行為”等專項(xiàng)治理工作，切實(shí)鞏固深化以“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”為重點(diǎn)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果。二是以大力加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決影響發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，繼續(xù)協(xié)助工委堅(jiān)持不懈抓好“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”永續(xù)工程，努力培育能夠保證“加快”和“率先”的良好作風(fēng)。

3、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。一是進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和市委《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》的要求，及工委《貫徹落實(shí)市委〈具體意見(jiàn)〉的辦法》，制定《2008—2010年貫徹落實(shí)工作要點(diǎn)》,認(rèn)真總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn),找出存在問(wèn)題,提出新的舉措，推動(dòng)貫徹落實(shí)工作有步驟開(kāi)展。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把反腐倡廉工作納入各部門、各單位業(yè)務(wù)工作和黨建工作的總體規(guī)劃中，主動(dòng)協(xié)助黨組（黨委）按規(guī)定要求做好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，并結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行督促檢查，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的剛性約束。

4、堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加大查辦案件工作力度。一是突出重點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。進(jìn)一步暢通、拓寬信訪舉報(bào)渠道，在《重慶機(jī)關(guān)黨建》網(wǎng)增設(shè)信訪舉報(bào)欄，開(kāi)通機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴、信訪舉報(bào)電子信箱；進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源，加大信訪案件的督辦查辦力度。三是改進(jìn)辦案工作。在案件查處中，既要堅(jiān)持依法依紀(jì)嚴(yán)肅辦案，又要堅(jiān)持以人為本，正確處理好懲處和保護(hù)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行案件查辦各項(xiàng)工作制度，加大對(duì)辦案全過(guò)程的監(jiān)督和管理，促進(jìn)辦案工作規(guī)范化。要執(zhí)行落實(shí)好與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報(bào)等制度，強(qiáng)化合作，提高工作的針對(duì)性和時(shí)效性。四是注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。注意選擇一批典型案件對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，幫助發(fā)案單位針對(duì)體制機(jī)制制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委主動(dòng)與派駐部門紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)好關(guān)系，形成辦信辦案合力，促進(jìn)工作開(kāi)展。

5、全面履行職責(zé)，切實(shí)提高紀(jì)律檢查工作能力和水平。一是積極協(xié)助工委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。自覺(jué)地把反腐倡廉各項(xiàng)工作放在全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的大局中來(lái)把握和謀劃。二是大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干和開(kāi)拓創(chuàng)新。努力探索機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相互銜接、相互促進(jìn)的新路子，在抓落實(shí)、抓典型、抓重點(diǎn)上下功夫，在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)市直機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)上見(jiàn)實(shí)效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)。繼續(xù)抓好市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于設(shè)立機(jī)關(guān)（基層）黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)》的落實(shí)，健全組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)深化認(rèn)識(shí)、完善標(biāo)準(zhǔn)、充實(shí)內(nèi)容、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等途徑，切實(shí)解決部分機(jī)關(guān)紀(jì)委工作不規(guī)范、制度不落實(shí)、工作開(kāi)展不平衡等問(wèn)題。四是進(jìn)一步建立健全市直機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記季度工作例會(huì)制度。定期交流工作情況，分析反腐敗工作形勢(shì)，探討加強(qiáng)反腐倡廉的做法、經(jīng)驗(yàn)，提高機(jī)關(guān)紀(jì)委履行職能的水平和工作質(zhì)量,推動(dòng)反腐倡廉工作的有序開(kāi)展。