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日前,永年縣廣府鎮當頭村農民張東海以蔬菜大棚入股,由個體菜農搖身變成蔬菜專業合作社的股東。他告訴記者,由于缺少資金,自己當股東過去連想都不敢想,現在實物也能入股了,我們不但減少了闖市場的風險,賺錢也比單打獨斗時容易了。
在解放思想大討論活動中,省工商局針對農村經濟發展中的重點、難點和熱點問題,圍繞自身在市場準入、監管上的職能,大膽解放思想,著力突破舊的觀念束縛,幫助廣大農民闖市場,出臺了《充分發揮職能作用支持新農村建設的若干意見》,在降低市場準入門檻、放寬經營范圍、維護農民合法權益、搞活市場流通、實施商標戰略等方面實現了不同程度的突破。
能否找準工作中的問題,決定著解放思想大討論活動是否取得實效。為此,省工商局黨組內外并舉,在系統內部,充分發揚民主,認真“自揭傷疤”,“揭丑亮短”;在系統外部,廣泛征求服務對象和當地政府的意見、建議,“對癥下藥”。通過多措并舉,找出了思想觀念、改革創新、服務發展、市場監管、隊伍建設和工作作風等六個方面存在的主要問題,并進行了認真梳理、歸納和研究。如:立足工商職能,對制約全省經濟社會又好又快發展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透;攻堅克難、開拓創新,爭先創優、率先發展的氛圍在全系統還不夠濃厚;不同程度地存在著“重罰沒、輕教育,重收費、輕管理,重有形市場監管、輕要素市場監管,重實體法、輕程序法,重業務學習、輕知識更新的“五重五輕”現象等,使全省工商系統在大討論中,找到了癥結,選準了抓手,明確了目標。
對找準的問題,省工商局積極主動地提出解決對策,條件成熟的,立即著手解決;條件還不成熟的,積極創造條件或尋找解決途徑,邊討論、邊整改。同時,提出了牢固樹立"五個觀念",即:積極行政,服務經濟社會發展的觀念;非禁即允,支持各類市場主體健康發展的觀念;先教育后處罰,和諧監管的觀念;履職盡責,監管大市場的觀念;建設數字工商,運用現代化手段提高監管效能的觀念。
為促進全省市場主體向多元化發展,增強全省經濟發展活力,本著"非禁即允"原則,省工商局規定,凡是法律法規未禁止的所有行業和領域,一律向各類市場主體開放,同時大大降低政策門檻。如,對冠用"河北"名稱的科技開發企業,注冊資本由300萬元降低到100萬元,農業科技企業降低到50萬元;為支持民營企業做大做強,企業集團的注冊資本由5000萬元降為3000萬元,組成集團的子公司由5個降為2個;對于初創的企業,由原來的注冊資金一次到位改為允許注冊資金分期到位,一般有限公司允許兩年到位,投資公司允許5年到位等。對下崗職工、大中專畢業生、復轉軍人創辦各類企業的,免收登記費、管理費。在服務上,推行"柔性執法",對輕度違法者以教育為主;堅持"主動服務、超前介入、支持發展"的原則,減少審批事項,使審批由原來的32項減少到11項;推行"一審一核制",簡化審批環節,將注冊時限由法定的30天縮短為平均5天。