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一、正確認識，全面把握解放思想的深刻內涵

正確把握解放思想的精神實質，是正確開展思想解放的首要前提。只有在正確思想指導下才能真正做到解放思想。我認為，解放思想的本質是實事求是，解放思想的核心是與時俱進，解放思想的目的是促進發展。為此，解放思想必須做到“四個堅持”：必須堅持從區情出發，立足當前，著眼長遠，既加快發展，又超前規劃，具有前瞻性；必須堅持理論聯系實際，既不唯書唯上，又敢想敢干，具有時代性；必須堅持改革開放，用改革的辦法解決新問題，既包容借鑒，又攻堅克難，具有創造性；必須堅持黨的執政理念，把科學執政依法執政民主執政有機統一，既勤政為民，又廉潔奉公，具有先進性。通過思想的解放做到“五個有利于”：有利于貫徹落實科學發展觀，加快推進園區建設和城鄉統籌步伐；有利于積極促進企業發展，為培育和發展民營企業提供有效保障；有利于構建和諧社會，切實維護廣大群眾根本利益；有利于改進部門工作作風，進一步優化發展環境；有利于激勵干部群眾干事創業，進一步調動和保護一切積極因素。總之，解放思想的成效，最終要由實踐和歷史來檢驗。解放思想不是胡思亂想，更不是給法紀松梆，否則解放思想就陷入了誤區。

二、認真查擺、深刻剖析在服務發展上存在的突出問題

對照新的形勢和任務，通過學習查找、深刻反思，普遍感到仍然存在著“峽谷”意識和心理“大山”，特別在圍繞中心，服務發展方面存在三個突出問題，歸納起來就是三個字：“舊”、“軟”、“低”。

所謂“舊”，就是觀念思維“舊”。主要表現在市場經濟條件下，紀檢監察干部的觀念、思維仍然程度不同地沿襲過去的老框框、老概念、老經驗想問題辦事情，視野狹窄，自我封閉，往往局限在單一的工作領域，存在單純的業務思想，依靠單兵作戰的方法開展工作，沒把服務發展作為第一要務來很好思考，沒有把組織協調作為第一手段來很好研究，影響了服務發展的成效。面對改革發展和黨風廉政建設中出現的新情況、新問題，顧前顧后，唯書唯上，缺乏工作的主動性和創造性。

所謂“軟”，就是工作措施“軟”。主要表現在工作方式和工作方法不適應新任務的要求，在思想重視上，對區委、區政府重大決策和重要部署，緊跟意識不強，對落實工作部署缺乏認真的學習領會和研究貫徹；在研究措施上，對抓好黨風廉政建設，從源頭上解決我區發展環境上存在的突出問題，更好地為全區經濟社會發展服務，缺乏清晰的工作思路和有效的監督辦法；在執紀執法上，存在怕得罪人、怕影響關系的現象，對嚴重影響我區發展環境的人和事查處不力，推動工作缺乏威懾力。

所謂“低”，就是目標要求“低”。主要表現在確定工作目標，提出工作標準上與充分發揮紀檢監察組織的作用有較大的差距。在思想意識上，還沒有完全樹立直轄市和主城區的高標準；在干部能力上，與擔負的任務要求存在較大差距；在精神狀態上，還缺乏干大事，爭創一流的氣魄。一些干部較長時間從事紀檢工作，工作激情有所減退，思想不同程度存在“惰”、“疲”、“油”的現象，因而導致工作上只求平穩、不思突破，等靠上級安排部署的多，主動想事謀事干事的少；追求單純完成任務的多，講求高質量高效率的少；縱向看成績的多，橫向比差距的少，影響了工作能力和工作水平的提高。

深刻剖析上述問題，主要原因有三：第一是保守。紀檢監察機關在日常工作中接觸的多是“不準”、“不得”等黨紀條規，形成了固有的思維習慣，加之一些紀檢監察干部學習局限于紀檢業務，對市場經濟等新知識學習不夠，對新理念、新思維、新觀點了解不多、吸收不好，久而久之就形成了思想保守、循規蹈矩的思維定勢。第二是畏難。監督工作面臨體制、機制等一系列新問題，監督難、難監督的畏難情緒一直困擾和影響著工作的開展。由于發展環境涉及部門多，情況復雜，很多都要觸及部門的既得利益，整治優化發展環境的工作難度非常大，加之一部分干部觀念沒有完全轉變過來，錯誤地認為紀檢機關只要抓好自身的工作業務就行了，優化發展環境的事是政府職能部門的事，不要過多地參與，“手不要伸得太長”。因而，在優化發展環境，支持和服務發展上缺乏自覺性和主動性。第三是自滿。近些年來，我區黨風廉政建設做了大量卓有成效的工作，取得了階段性成果，一些干部認為工作抓到這個程度已經很不容易了，盲目自滿的思想有所滋長，爭創一流的意識有所淡化。

要擺脫保守觀念的束縛，沖破思維的“峽谷”，唯有在“三破三立”上狠下功夫。一是破“舊”立“新”。以全新的服務理念，自覺服從服務于全區經濟社會發展大局，圍繞中心反腐敗、懲治腐敗促發展；二是破“軟”立“硬”。用強力手段督查優化發展環境政策措施的落實，積極營造干部干事創業的良好氛圍；三是破“低”立“高”。以一流的工作標準、一流的工作作風、一流的工作能力、一流的工作業績，提高服務發展的水平。

三、主動作為、全力打造渝北大發展的政務環境

新目標要求新思路，新任務需要新舉措。紀檢監察機關要在渝北大發展中更好地發揮職能作用，必須正確處理“三個關系”，強化“三種意識”。

第一，必須正確處理紀檢監察工作與服務經濟建設的關系，進一步強化發展意識。在指導思想上，紀檢監察機關必須牢固樹立圍繞中心，服務大局的意識，把加快渝北發展作為自己的“第一要責”，為改革發展穩定保駕護航。一是以效能監察為切入點，創優政務環境。要主動圍繞黨委、政府重大改革和發展舉措，在制定時及時提出紀律要求，在實施中發現問題督促整改，在檢查中確保貫徹落實；加大監察力度，督促行政審批職能部門落實減少審批事項、規范辦理程序、縮短工作時限等改革措施，督促政府部門加快推進政務公開，最大限度地為投資創業者提供高效優質服務。要切實加強機關效能建設，強化監察措施，堅決克服過去那種電話通知、口頭通知等隨意做法，更多的采用《監察決定》、《監察建議》的監察手段，充分運用行政法律措施重點解決部門及工作人員“中梗阻”及“吃拿卡要”等損害發展環境的突出問題，切實維護監察權威。二是以行風評議為切入點，創優服務環境。要創新行風評議方式，擴大基層群眾的參與度，加大服務對象的評判權，完善部門服務承諾制，組建發展環境巡查組，采取明察暗訪等方式，尤其是暗訪的方式，定時不定時地開展監督檢查。建立渝北區行政投訴中心，暢通監督渠道，積極受理企業法人和群眾的投訴，堅決糾正行政不作為、亂作為等方面的問題，特別要把做好辦信辦案的延伸工作，作為服務發展的重要措施，積極幫助部門化解矛盾，加強源頭治理的措施，堅決查處嚴重影響發展環境的事件，創優發展軟環境。三是以維護群眾切身利益為切入點，創優和諧環境。通過定點接訪、流動接訪、預約接訪、集中接訪和主動下訪等方式，察民情、解民憂，堅決查處侵害群眾利益、與民爭利或影響黨群干群關系的信訪案件，為發展營造社會和諧環境。

第二，必須正確處理從嚴執紀執法與加強教育監督的關系，進一步強化保護意識。紀檢監察機關在從嚴執紀執法的同時，要著眼渝北的發展，進一步做好保護干部干事創業積極性的工作。要以《實施綱要》為統攬，正確處理懲治與預防的關系，堅持預防重于救治的思路，把工作重點由以懲治為主轉到以預防為主、由注重事后查處轉到事前監督上來，進一步做好反腐倡廉的預防工作。一要切實加強以領導干部為重點的廉政教育。充分利用正反典型，重點加強黨章教育、科學發展觀教育、權力觀教育、榮辱觀教育、依法行政教育和紀律作風教育，突出針對性和實效性，使廣大干部尤其是領導干部在經濟社會發展過程中堅定立場、端正方向，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要認真執行以民主集中制為重點的各項制度。通過健全制度和權力制約，保證領導干部正確行使權力，繼續推行廉政建設“陽光工程”，完善和創新監督制度，前移監督關口，強化對重點部門、重點對象、重點環節和重點崗位的監督，尤其注意事前、事中監督，使領導干部不犯或少犯錯誤。三要熱情做好以幫助支持為重點的監督工作。樹立“查出問題是保護，澄清是非也是保護”的觀念，通過當面談話、工作匯報、專題調研等方法，及時了解領導干部的思想工作和廉政情況，堅決保護干事的干部，為想干事、能干事、愿干事、干成事的干部營造寬松的創業環境，讓我們的干部能夠在經濟社會建設一線放心大膽地工作。絕不能因為支持、保護不力，而使我們的干部既流汗又流淚。從愛護干部的角度出發，對那些在經濟發展中有能力有闖勁，因經驗不足而出現一時失誤的干部，要幫助總結教訓，支持大膽工作；從有利于發展的角度出發，對那些在工作中政績突出而犯有錯誤的干部，只要個人沒有謀利、對錯誤有深刻認識、得到群眾諒解的干部，應當給予他們改正錯誤的機會，可重可輕處理的，應從輕處理，可處理可不處理的，不予處理。對那些敢想敢干，在改革創新中受到錯告誣告的干部，要在一定范圍內公開為他們恢復名譽。對別有用心誣告陷害的人，要嚴肅處理。總之，既要嚴格依紀依法辦事，又要旗幟鮮明地保護干部，既要考慮政治社會效果，又要考慮對改革發展穩定大局的影響，對人的處理要格外慎重，做到寬嚴相濟，區別對待，能夠教育挽救的要盡量教育挽救。特別是查處涉及企業或法人的案件，要講究方式方法，不要影響企業的正常生產經營，努力把負面影響降到最低程度。

第三，必須正確處理盡職盡責與開拓創新的關系，進一步強化爭創意識。要著重提高政治鑒別能力、服務大局能力、運用政策能力、開拓創新能力、拒腐防變能力等五種能力，以更新的觀念、更高的標準、更實的作風、更足的干勁，去爭創一流工作業績。首先要樹立直轄主城意識，增強工作的緊迫性。要從低層次的“峽谷”意識中跳出來，以建設長江上游空港強區為己任，高標準高質量做好各項工作。二是要創新思維方式，增強工作的創造性。要從過去保守觀念中解脫出來，樹立開拓開放新思維，在實踐中大膽想、大膽試、大膽干，改進方式方法，完善監督制度，增強監督工作的預見性、系統性和實效性。三是要轉變工作作風，增強工作主動性。圍繞服務發展這個“第一要責”，圍繞貫徹落實區委、區政府重大決策和工作部署，發揚雷厲風行、只爭朝夕、求真務實、真抓實干的作風，深入基層、深入實際，強化監督檢查，努力營造優化發展環境的良好氛圍。四是要建立激勵機制，提高工作積極性。要完善機關考核辦法，健全激勵機制，進一步形成干部心往一處想、勁往一處使的創先爭優局面。