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樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念

——三談認(rèn)真開(kāi)展解放思想大討論

省委關(guān)于開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的意見(jiàn)指出，樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，是解放思想大討論的一項(xiàng)主要任務(wù)。這一要求，切中目前制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害和關(guān)鍵，必須不折不扣地加以落實(shí)。

樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，首先要求各級(jí)黨員干部充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要意義。這一點(diǎn)，雖然看似老生常談，實(shí)際上卻非常必要。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中仍有不少同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。

從理論層面來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的較為有效的配置資源的形式，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、調(diào)動(dòng)企業(yè)與職工的生產(chǎn)積極性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有著不可替代的作用。從實(shí)踐層面看，改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程；我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)上就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和體制的差距。因此，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是解放思想的重要成果；構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是思想解放的必然要求；進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，已經(jīng)成為推動(dòng)我省又好又快發(fā)展的必然選擇。

樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，必須認(rèn)識(shí)到我省目前在這方面存在的主要問(wèn)題及其影響。從實(shí)際情況來(lái)看，我省在健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面主要存在三個(gè)問(wèn)題：要素市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)主體活力不足，政府職能轉(zhuǎn)變不到位。要素市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏有力支撐；市場(chǎng)主體活力不足，創(chuàng)造財(cái)富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場(chǎng)資源就不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。而在這三個(gè)主要問(wèn)題當(dāng)中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位則是矛盾的主要方面，因?yàn)樗苯佑绊懥似渌鼉蓚€(gè)問(wèn)題的解決，甚至導(dǎo)致了其它兩個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生。比如，各級(jí)政府對(duì)大量生產(chǎn)要素的占有和支配，壓制了微觀市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性；地域分割、行業(yè)壁壘和體制障礙的普遍存在，限制了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和高效配置等等。因此，樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，關(guān)鍵在于按照中央和省委的要求，進(jìn)一步加快行政管理體制改革，真正完成政府職能由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步加快行政管理體制改革的一個(gè)重要前提，是要求我們從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要出發(fā)，重新界定政府的作用和職能---從對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的"過(guò)度干預(yù)"轉(zhuǎn)向"適度干預(yù)"；從對(duì)公共服務(wù)的"缺少干預(yù)"轉(zhuǎn)向"加強(qiáng)干預(yù)"；干預(yù)手段要從計(jì)劃、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。在這一過(guò)程中，最為重要的一點(diǎn)，就是政府必須從應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域退出來(lái)，從政府不該管或管不好的領(lǐng)域撤出來(lái)，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，建設(shè)有限政府、服務(wù)型政府。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的合理分工，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程，并讓政府和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)揮作用，相互補(bǔ)充，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。