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街道黨委是街道各種組織和各項工作的領導核心,是貫徹執行黨的路線、方針和政策,完成街道各項任務,促進街道各項事業發展的根本保證。隨著社會主義市場經濟體制的建立和城市各項改革的不斷深化,街道黨組織承擔的任務越來越重。而對新的形勢和任務,如何進一步加強街道黨委自身建設?筆者結合工作實踐認為,要著力抓好以下幾個方面的工作。
一、認真貫徹民主集中制原則,不斷加強街道領導班子的團結。民主集中制是黨的根本政治制度和組織原則,認真貫徹這一原則,是促進班子團結,增強班子凝聚力和戰斗力的根本保證。一個班子,只有團結,才能提高領導班子凝聚力、戰斗力。因此,必須把增強街道黨委領導班子團結作為加強街道黨委自身建設的首要問題來抓。一要堅持和健全民主集中制,從制度上保證團結。每個班子成員要自覺加強黨性鍛煉,一切從黨和人民利益的出發,嚴以律己,寬以待人,大事講原則,小事講風格,黨建資訊網,相互理解,相互支持。要站在黨的事業和黨的原則的立場上,從團結的愿望出發,定期過好民主生活會,開展積極的批評與自我批評,不袒護,不遮掩,敢于揭露和解決班子中存在的矛盾和問題,增強領導班子的原則性和戰斗性。二要帶頭執行民主集中制原則,自覺做團結的模范。黨政“一把手”的團結是整個班子團結的關鍵。作為黨委書記,要堅持黨性,切實擺正個人與組織的位置,一方面,掌權而不專權,總攬而不獨攬;另一方面,當“班長”而不做“家長”,主持而不主觀。要堅持集體領導制度,凡涉及重大的問題,都要提交領導班子討論決定,發揚民主,科學決策,同時,在決策時要全力支持街道主任工作。作為街道主任,要自覺維護并嚴格執行黨委書記主持下的集體決定,識大體,顧大局,用統一的意志和行動樹立集體領導的權威。三要正確處理班長與成員之間的關系,自覺維護整個班子的團結與統一。班長作為班子的第一責任人,要注重工作方法,講究領導藝術,用真誠之心凝聚一班人,對工作既要敢于負責,推功攬過,又要知人善任,大膽放手,積極為班子成員創造良好的工作環境。班子成員要各自找準位置,補好“臺”,當好助手,盡心盡責地做好分管的工作,做到“當副手”而不“甩手”,配角而不配相,補臺而不拆臺,不越位,不越權,支持黨政“一把手”工作,從根本上提高班子的整體效能。
二、加強思想政治建設,不斷提高街道黨委班子的整體素質。我認為,就街道班子而言,要從根本上提高領導班子理論素養和駕馭實際工作的能力,首先,必須緊緊圍繞提高領導干部思想政治素質這一主線,突出抓好“一個學習”,加強“四個教育”。抓好“一個學習”,就是抓好鄧小平理論、現代科技、現代管理、法律法規以及一切與市場經濟有關知識的學習,不斷提高政治素質、領導水平和決策能力;加強“四個教育”,一是加強黨的基本路線教育。各黨委班子成員要自覺加強黨性修養,講學習、講政治、講正氣,堅定正確的政治方向;二是加強黨的宗旨教育。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢記黨的宗旨,增強拒腐防變能力,自覺地過好權力關、金錢關、人情關、色情關;三是加強群眾觀點、群眾路線教育。自覺做到思想上尊重群眾,感情上貼進群眾,工作上依靠群眾,真心實意為群眾辦實事、辦好事;四是加強職業道德教育。忠于職守,淡泊名利,遵紀守法,處事公道,求真務實,開拓進取,創造性地開展工作。要建立嚴格的學習制度,保證班子成員的學習。一是健全和落實黨委學習中心組的學習制度,定期組織學習,每次一個專題,每次專題結束時采取閉卷考試或撰寫心得體會等方法,督促檢查領導干部學習理論和掌握相關的知識,切實改變領導干部不讀書、不看報、不重視學習的狀況;二是建立學習考評獎懲制度。將學習情況與公務員年度考核、領導班子考核及評比先進相掛鉤。要求每位班子成員在述職時“述學”,群眾評議干部時“評學”,組織考核時“考學”,使學習理論由“軟任務”變成“硬指標”,從而形成強有力的學習激勵約束機制,激發領導干部學習的自覺性。
三、建立健全監督機制,樹立街道黨委班子的良好形象。實踐證明,一個單位、一個部門,要在領導班子內部形成正派、高效、一心奉公的良好風氣,樹立起立黨為公、勤政廉政的良好形象,必須有一個好的監督制約機制。作為街道黨委,也不例外。首先,要立足班子建設實際,本著一要管用、二要操作性強的原則,建立一整套規范科學的工作、管理、監督制度,使領導干部行為有規,處事有矩。如:在民主集中制方面,應建立黨委議事規則制度、黨內生活制度、干部選拔任用制度;在監督方面,應建立領導干部個人重大事項報告制度、黨風廉政制度、收入申報制度、定期及離任審計制度、民主生活會制度;在工作方面,應建立和完善領導干部崗位目標責任制、領導班子任期目標責任制。其次,黨政“一把手”要帶頭執行制度,嚴以律己,加強自我管理、自我約束、自我監督,真正把自己置于制度的約束之下。并以此為導向,努力在班子內部形成一種循章辦事、依規行政的工作氛圍,促進領導班子團結奮斗,開拓進取。第三,要全面推行政務公開,強化群眾監督和社會監督。政務公開的目的就是為了充分發揚民主,為群眾和社會監督提供內容和途徑。街道工作哪些需向社會公開,什么時間公開,都要有明確的規定。除涉及黨和國家機密的有關事項外,凡是辦理與群眾利益密切相關的事項,凡是能公開的,都要向群眾公開。公開的內容應包括有關政策、執行程序、處理結果等,進一步提高政務工作透明度。
四、加強對街道黨委建設的領導,不斷提高街道黨委工作的整體水平。首先,要充分利用換屆契機,推進以黨委為核心的班子建設。一是選準配強“班長”。按照江總書記對“一把手”的“堅持原則、顧全大局、團結同志、加強修養”的四句話的標準,采取“公開、平等、競爭、擇優”的原則,真正把那些政治素質高、統纜能力強、群眾信得過的優秀干部及時選拔到黨委書記崗位上來;同時,對思想素質差、組織領導能力差、打不開工作局面、群眾意見大的干部,要果斷地調整下去,形成能者上、庸者下的干部選任機制。二是優化班子結構。即年齡結構方面,要形成以35歲左右為主體,30歲、45歲左右有機組合的梯次搭配,充分發揮各年齡段干部的優勢;知識結構方面,要注意配備具有不同專業和知識的干部,力求既有熟悉黨務的、又有熟悉經濟管理的,使集體班子知識全面,優勢互補;性別結構方面,要大膽選拔培養女干部,確保黨委班子中至少有一名女干部;努力實現年齡、文化、性別等素質結構的最大優化。三是強化街道領導班子屆次意識。特別是黨政“一把手”在任職時間上要相對穩定,原則上街道主要領導在同一職位上要干滿兩屆,副職干部在同一崗位上任滿三屆的應及時進行交流,使班子結構始終保持最佳狀態。其次,要建立完善街道黨建責任制。明確黨委書記是抓黨建的第一責任人,組織部門要加大街道黨委建設的力度,把對街道黨委的日常管理、業務指導列入組織工作的一項重要內容,經常檢查督促,及時指導和幫助解決街道黨委班子建設中出現的新情況新問題。對后進的街道,要集中力量重點整頓,使之盡快改變面貌。第三,要關心愛護街道干部。對干部既要嚴格要求,嚴格管理,又要做到政治上關懷、思想上幫助、工作上支持、生活上關心,努力為街道黨委的工作創造一個寬松的環境。