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社區黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎，也是城市社區建設的總抓手。隨著市場經濟體制的建立和完善，社區黨建面臨著新形勢。一是城市人口迅速增加，城市規模的擴大，社區建設與管理必須切實加強；二是越來越多的“單位人”變成“社會人”，社區組織結構必須不斷創新；三是社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社區管理機制和方式必須改革；四是黨員隊伍流動性增強，出現了失業職工黨員、流動黨員，社區黨的基層組織建設亟待加強。社情、民情和黨情的新變化，給社區黨建提出了新任務、新要求。面對新形勢、新要求，安慶市委堅持以“三個代表”重要思想為指導，以城市改革和發展為中心，以服務群眾為切入點，在為民服務中增強黨組織的凝聚力，體現黨員的先進性，扎實開展社區黨建工作，積極探索社區黨建工作的新思路、新途徑。

一、加強社區黨建，創新基層組織網絡。加強城市街道黨工委和社居委黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，是社區黨建工作的關鍵和基礎。從2000年開始，我們在市區實行以社區黨建為重點的社區建設綜合改革，加強了13個街道黨工委建設。在撤并居委會的基礎上組建了67個社居委，同步設置了社區黨組織，形成了“一居一支”的格局，構筑起覆蓋社區的黨建工作網絡。與此同時，著力推進黨建網絡“四個延伸”，即黨的基層組織網絡向非公有制企業延伸，向社會中介服務組織延伸，向個體業主、自由職業者等新的社會階層延伸，向流動人口和樓棟延伸，因地制宜，組建黨的基層支部。做到哪里有人群，就把發展黨員的工作做到哪里；哪里有黨員，就把黨的基層組織建到哪里。

二、圍繞服務中心，創新黨建工作形式。圍繞中心、服務大局，不斷創新社區黨建工作形式，著力推進“四個結合”，擴大黨的工作覆蓋面。一是社區黨建與精神文明建設相結合。通過開展政治、道德、文化、美育等教育活動，提高社區精神文明整體水平；二是社區黨建與經濟工作相結合。通過社區黨建，推動為社區內經濟組織的服務與管理，優化環境，促進社區經濟的健康發展；三是社區黨建與綜合治理相結合。基本形成了以社區黨組織為核心、以綜合治理組織為主體、以社區內群眾自治組織為基礎、以社區黨員為骨干的職責明確、協調配合的工作格局；四是社區黨建與發展社區服務相結合。以社區黨員為主體，廣泛開展各種服務活動，建立社區服務網點，成立社區服務組織，完善社區服務體系，積極探索社區服務方式和實現社區服務社會化、產業化的有效途徑，初步形成不同層次、滿足不同需要的社區服務模式。

三、著眼凝聚民心，創新黨建工作內容。著眼于維護好、實現好和發展好人民群眾的根本利益．牢固樹立群眾利益無小事的觀念，立足于抓小、抓好、抓實，創新社區黨建工作內容。一是抓就業和再就業。就業是民生之本，促進就業和再就業是社區黨組織的重要工作。我們堅持以社區黨員為骨干，以社區服務為重點，以開展“促進再就業先進社居委”活動為載體，從月嫂、護工、保潔員、方便食品店等“不起眼”的社區小服務抓起；從家政服務、文化教育、醫療保健、法律咨詢、治安保衛、居民管理等社區建設的新領域做起，千方百計幫助下崗職工再就業。二是抓弱勢群體救助。各社區黨組織因地制宜，重點開展了面向老、幼、殘、孤、困、優撫對象的社會救助和福利服務。普遍建立了困難群體檔案，積極組織開展獻愛心送溫暖活動，組織社區黨員為社會優撫對象、孤寡老人、病殘人員提供清掃、購物、求醫、護理等服務。同時，以社區黨組織為主體，開展“結對包戶”、“一助一”、“黨員聯系戶”、“黨員責任崗”活動，惠及困難居民。三是抓社會保障。通過整合街道辦事處和居委的民政、勞動保障等方面職能，形成了市、區、街、居四級城市社會保障網絡，做到了貧有所濟、難有所幫，應保盡保。

四、工作重心下移，創新社區黨建共建機制。社區資源共建共享是社區建設的重點環節。為了突出重點，狠抓重點，黨建資訊網，我們以社區黨建共抓為切入點，促進城市黨建工作重心下移，為社區資源共建共享提供可靠組織保證。一抓組織共建。按屬地原則，以街道為依托，以社區內機關黨組織為成員單位，成立“街道黨建工作指導委員會”。目前，全市街道成立“黨指委”面達100%。街道黨工委制定“黨指委”例會制度，每季度召開一次社區黨建聯席會。全市67個社居委都成立了“社區黨員共建站”、“社區黨員聯誼會”、“社區黨員活動中心”等組織，為發揮各類黨員作用提供平臺。二抓“雙重管理”。即在職黨員，既參加本單位黨組織的活動，又必須定期參加所在社區的黨組織活動。密切在職黨員與社區黨組織、單位黨組織與社區黨組織的聯系。通過對在職黨員實行“雙重管理”，讓各街道和社居委黨組織積極主動地參與在全市開展的入黨考察、評先許優和領導干部考核考察等“三進社區”活動。目前，近萬名在職黨員到社區報到，接受“雙重管理”，參與社區建設，通過開展“把黨員身份亮出來，把黨的旗幟樹起來”主題活動，在社區服務、社區管理以及文化活動中發揮著模范帶頭作用。三抓共同監督。在部分社區黨總支推行干部監督進社區的試點工作。在社區建立起由社居委黨支部委員和居住在社區的各級人大代表、政協委員等方面人員組成的領導干部監督工作信息員，建立起一整套領導干部監督進社區的工作制度，拓展了社居委黨組織的工作空間，強化了領導干部監督機制。既得到了人民群眾的擁護，也受到了領導干部的歡迎。

總結近幾年來我市社區黨建工作的實踐，我們有這樣兩點體會：一是社區黨建工作必須以服務群眾為重點。要始終堅持人民的利益高于一切，從與人民群眾密切相關的就業和再就業、排憂解難、扶貧濟困、方便服務等事情抓起做起，把居民群眾的安居樂業，作為社區黨建的出發點和落腳點；把人民群眾的需求作為社區黨建的第一信號；把居民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為評價社區黨建工作的基本標準。二是社區黨建工作必須在體制、機制和工作內容、工作形式等方面不斷創新。做到以社區黨建創新為核心，促進城市社區建設與管理的全面創新，從而建設管理有序、文明祥和的新型社區，把廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。