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近年來，江西省九江市以“三個代表”重要思想為指導，從農村改革發展穩定的大局出發，適應農村城鎮化、農民居民化、農業產業化的發展要求，借鑒城市社區黨建工作經驗，大膽探索農村社區黨建工作，找到了一條實行農民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的有效途徑。

一、推進農村社區黨建工作勢在必行

改革開放以來，農村發生了巨大變化，尤其是農村經濟得到了快速發展。但農民一家一戶的生產經營方式，使農民處于市場經濟的弱勢地位，難以抵御市場風險。同時，與農村經濟快速發展相比，農村教育、文化、衛生等社會事業發展明顯滯后。多數農民在擺脫貧困逐步走向小康后，對精神文化生活的要求越來越高，他們渴望掌握更多的科學文化知識，渴望過上同城市人一樣豐富多彩的精神文化生活，渴望在擁有小康住宅的同時享受小康環境、小康文化和小康生活。發揮黨建工作優勢，把農民有效地組織起來，整合各種資源，依靠農民自身力量逐步實現自己的愿望，客觀上要求基層黨組織必須順應新的形勢推進農村社區黨建工作。

農村面臨的新任務也迫切要求推進農村社區黨建工作。隨著農村體制變化和經濟結構調整，農業與二、三產業相互滲透，農村經濟呈現出多樣化發展趨勢，出現了許多跨行業、跨村組的生產組織形式，傳統的縣鄉村組垂直條狀的黨建工作管理模式很難適應這些新變化，農村黨建工作逐漸發展成為黨建資訊網融合農村黨建、企業黨建、機關黨建、新經濟組織黨建、社區黨建的“大黨建”格局。特別是稅費改革的推行，鄉村規模不斷擴大與鄉村干部不斷精減形成了強烈反差，出現了一些管理上的“盲區”，農村基層穩定受到了挑戰。因此推進農村社區黨建工作勢在必行。

二、農村社區黨建工作的運行模式

通過摸索實踐，我市逐步形成了一套以“一會六站”為框架，以發揮黨組織和黨員作用為核心，以服務村民群眾為重點，以統籌經濟社會發展為根本，以建設小康農村為目標的農村社區黨建工作運行模式。

“一會六站”的功能定位。“一會”是以農村“五老”（老干部、老黨員、老勞模、老知識分子、老復員軍人）為主體、以農村無職黨員為骨干、由熱心農村社區建設的志愿者組成的社區志愿者協會，義務組織開展各類活動，處理社區有關事務。下設“六站”分別為公益事業服務站、環境衛生監督站、文體活動聯系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調解站、致富信息傳遞站。在鄉村黨組織的引導下，他們從實際出發，不拘一格，把村民群眾動員組織起來，群策群力鋪路修橋，投工投勞整治環境，自娛自樂開展活動，互幫互助排難解困，群防群治維護穩定，從而使農村的文化生活豐富多彩，傳統美德大力弘揚，生態環境逐步改善，社會治安明顯好轉。由于“一會六站”人員都來自村民之中，與村民有著天然的密切聯系，既具有代表性，又具有權威性，對村民的要求和期盼了如指掌，對村民的管理和教育入腦入心，所作所為能夠切實反映農民群眾的真實意愿，維護農民群眾的真正利益。特別是黨建資訊網不少社區經過志愿者的引導，把一些閑置的校舍、民宅整合成社區活動場所，有些村民還自發地把祖廳或祠堂讓出來，作為社區群眾學習娛樂的活動中心。目前，全市已成立志愿者協會1800個，擁有志愿者19萬人，其中黨員6萬多名。

農村社區黨建工作的運行機制。我們在縣一級成立了農村社區黨建工作領導小組，鄉鎮建立了農村社區黨建指導小組，村黨支部成立協調小組，條件具備時，組建社區黨組織。實際工作中，探索形成了五大機制：一是縣、鄉、村、社區黨組織四級聯動機制，形成了齊抓共管工作格局；二是城市社區黨建與農村社區黨建互動機制，定期召開城鄉社區黨務工作者聯席會，相互借鑒，定期通報工作；三是社區黨組織定期組織黨員、村民代表、社區志愿者共商社區大事的民主協商決策機制；四是資源整合機制，采取“上級撥一點，包村單位助一點，社區群眾捐一點，有償服務賺一點”的辦法，解決“有錢辦事”；五是群眾參與機制，把農村“五老”和群眾充分發動起來，為社區建設和黨建工作獻計獻策，實現“有人管事”。全市農村社區建設村民參與率高達90％以上。

農村社區黨建工作制度。開展農村社區黨建工作，不僅要“有人管事”，更要“按章理事”。為此，我市先后建立健全了切合實際的黨建工作制度：一是農村社區無職黨員設崗定責制度。根據社區建設需要，在“一會六站”中設立若干個崗位，由無職黨員上崗履責，使社區黨員成為不拿報酬的“準村干部”。二是社區黨組織和黨員爭先創優制度。延伸農村黨的建設“三級聯創”鏈條，堅持開展創建“黨組織引導好、黨員示范好、社區服務好、小康業績好、群眾反映好”為主要內容的“五好”社區黨組織創評活動。在黨員中堅持開展“十帶頭”、創“十星”活動，充分發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。三是雙向培養制度。把黨員培養成社區建設的骨干，把社區建設中涌現的熱心公益事業、有無私奉獻精神和致富本領的優秀青年，及時吸收到黨內來。

三、農村社區黨建推動了農村的全面發展

農村社區黨建工作堅持“以人為本、以民為先”的理念，以便民利民為出發點和落腳點，始終把群眾的利益放在首位，為群眾的生產生活提供了全方位服務。他們依托“一會六站”，著力解決農民行路難、看病難、治安難、幫困難、子女入學入托難、剩余勞力轉移難等問題。一年多來，全市農村社區共組織群眾修建公路852公里，興建水利、橋梁等基礎設施206處，新建醫療衛生點178個。與此同時，農村社區環境衛生條件得到明顯改善，賭博迷信活動明顯減少，精神文化生活豐富多彩，鄰里之間互助互濟，鄰里糾紛和家庭矛盾在“共建家園”的感召下，得到自然化解，有效維護了農村社會的穩定。通過黨員在社區“一會六站”中設崗定責，徹底改變了過去農村無職黨員無職無為的現狀，使廣大黨員在“雙重身份”、“雙重職責”中找回了自信，在社區各項事務中發揮了先鋒模范作用。據統計，去年以來全市農村6萬多名無職黨員走上了為社區村民服務的崗位，找到了充分發揮自己特長和作用的舞臺，并影響、帶動了一大批政治素質高、熱心為群眾服務的優秀分子積極向黨組織靠攏。到目前已有300多名優秀志愿者被吸收為黨員，153人被推薦為村級后備干部。