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十七大強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。要實(shí)現(xiàn)十七大確定的社會建設(shè)目標(biāo)，必須按照十七大的要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供組織保證。

基層黨組織作為黨的全部工作和執(zhí)政的基礎(chǔ)，在促進(jìn)社會和諧中承擔(dān)著重要責(zé)任。基層黨組織是黨的各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者。黨的方針政策只有通過基層組織的有效執(zhí)行，才能真正貫徹落實(shí)到基層，才能落地生根、開花結(jié)果，真正使改革發(fā)展的成果惠及于民。基層黨組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。一個地區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略只有通過基層組織的作用，才能變成群眾的自覺行動。而群眾的訴求只有通過基層組織的傳遞和反映，才能變?yōu)樯霞夵h委、政府的科學(xué)決策，進(jìn)而把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。基層黨組織是社會建設(shè)最有力的直接推動者。社會建設(shè)涉及社會各個方面的群眾，涉及老百姓方方面面的具體利益，基層黨組織只有做到為民利民、全心全意為百姓服務(wù)，真正把工作的重點(diǎn)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，才能全面完成十七大確定的社會建設(shè)的任務(wù)。

十七大提出了全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果、著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的任務(wù)，這既是進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，也是推進(jìn)社會建設(shè)的需要。基層黨組織必須立足實(shí)際、找準(zhǔn)定位，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘的作用。

一是把握政治方向這個根本點(diǎn)。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民在中國特色社會主義道路上，共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。構(gòu)建和諧社會，必須牢牢把握社會主義方向。基層黨組織必須發(fā)揮好政治導(dǎo)向功能，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信心，采取靈活多樣、群眾易于接受的形式，努力讓科學(xué)發(fā)展觀真正走進(jìn)社區(qū)、村落，走進(jìn)千家萬戶。要將那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的黨員充實(shí)進(jìn)各級班子，增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)村級活動場所和標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室建設(shè)，為加強(qiáng)黨員教育管理提供舞臺，搭建群眾開展健康文體活動的載體，占領(lǐng)基層和農(nóng)村文化陣地，大力宣傳黨的方針政策，大力倡導(dǎo)積極向上的生活情趣。

二是把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個著力點(diǎn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是社會建設(shè)的基石。基層黨組織必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和謀劃發(fā)展的能力，進(jìn)一步提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)和下崗職工黨員培訓(xùn)基地，有針對性地加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)和致富技能培訓(xùn)。注意抓好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)，通過黨建帶工建、工建促黨建，選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等方式，提高組建率和工作水平，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向培養(yǎng)”和“黨群共同致富信用聯(lián)合體”等活動，進(jìn)一步改進(jìn)黨組織設(shè)置方式，采取“支部＋協(xié)會”等方式，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用。

三是把握服務(wù)群眾這個出發(fā)點(diǎn)。不斷實(shí)現(xiàn)廣大群眾的根本利益，是我們黨全部奮斗的最高目的，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本目的。基層黨組織要堅(jiān)持以人為本，牢記黨的宗旨，樹立群眾利益無小事的理念，關(guān)心關(guān)注事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。黨員干部要以深厚的感情對待群眾，不斷提高服務(wù)水平，把為群眾謀利的事情辦得更好，尤其要重視困難群眾的利益，察民情、聽民聲、解民需，使群眾更多地分享發(fā)展成果；要在關(guān)心群眾物質(zhì)利益的同時，重視群眾的精神生活，保護(hù)群眾的基本權(quán)利，為群眾提供更多、更有益的精神食糧；要積極探索有效的服務(wù)方式，通過開展“共產(chǎn)黨員工程”，建立樓道支部、黨員服務(wù)站，健全便民措施等辦法，服務(wù)基層和群眾，真正凸顯發(fā)展的目的為了人民，發(fā)展的過程依靠人民，發(fā)展的成果惠及人民。

四是把握團(tuán)結(jié)和睦這個關(guān)鍵點(diǎn)。團(tuán)結(jié)和睦既是社會建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容，也是和諧社會的重要特征和保證。基層黨組織和黨員干部生活在群眾之中，一舉一動對群眾有著直接影響，形成和鞏固團(tuán)結(jié)和睦的局面，既需要搞好宣傳教育，也需要黨組織和黨員干部率先垂范。基層黨組織要大力加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)，強(qiáng)化道德示范功能，進(jìn)而教育、影響、激勵群眾。黨員干部要增強(qiáng)社會主義核心價值觀念，注意引領(lǐng)社會輿情，團(tuán)結(jié)群眾、凝聚民心；要樹立社會主義榮辱觀，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德修養(yǎng)，抑惡揚(yáng)善，促進(jìn)社會風(fēng)氣的凈化和優(yōu)化；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開工作，建立完善黨員干部聯(lián)系群眾、義務(wù)幫扶、民主決策、民主監(jiān)督等制度，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺，做到管理提效、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)；要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約、廉潔自律，努力成為一支政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)向上、作風(fēng)優(yōu)良、奮進(jìn)務(wù)實(shí)，敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。

五是把握化解矛盾這個突破點(diǎn)。維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，需要及時排除各種隱患，妥善處理各種社會矛盾。基層黨組織處于各種社會矛盾的“始發(fā)地”，必須認(rèn)真分析現(xiàn)階段社會矛盾的新特點(diǎn)，把握其發(fā)展、變化趨勢，增強(qiáng)化解復(fù)雜矛盾的能力。要認(rèn)真排查各種矛盾，既重視影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出矛盾，又重視家庭鄰里矛盾，努力防止矛盾激化。要積極調(diào)處矛盾，既重視已經(jīng)顯露出的矛盾，又要善于發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的矛盾，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和利益調(diào)解、疏導(dǎo)和說服教育等方式，有效化解矛盾。要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)居民（村民）遵紀(jì)守法和運(yùn)用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益及與違法行為作斗爭的自覺性。要在健全民主集中制的基礎(chǔ)上，理順各種關(guān)系，努力營造既有民主又有集中、既有自由又有紀(jì)律、既有個人心情舒暢又有統(tǒng)一意志的生動活潑的政治局面，以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會和諧