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黨章修正案總綱黨領導人民發展社會主義民主政治自然段寫入尊重和保障人權的內容，進一步表明我們黨高度重視尊重和保障人權問題，表明我國人權事業將得到進一步發展。

尊重和保障人權是現代社會的共同價值觀。但是，對什么是人權、怎樣保護人權，國際上仍然存在

不少分歧。人權，簡而言之就是人的基本權利。資產階級的人權主要是指人的自由、平等、民主等。我們黨所主張的人權，包括人民的生存權和發展權、公民的基本權利和政治權利、文化權利、法律面前的平等權、少數民族的平等權利和特殊保護、殘疾人權益等。其中，人民的生存權和發展權是人權的基礎。可見，我們的人權觀比資產階級的人權觀豐富得多、實在得多。

西方資產階級常常以“人權衛士”自居，攻擊我國的人權保護問題。其實，人權并不是資產階級的專利，更不是他們的武器。中國共產黨最講人權。我們黨的成立，就是為了推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義這三座大山，為中國人民爭取生存權、發展權和民主自由，并且鮮明地提出要保護人權。早在抗日戰爭時期，同志就指出，應規定一切不反對抗日的地主資本家和工人農民有同等的人權、財權、選舉權和言論、集會、結社、思想、信仰的自由權，政府僅僅干涉在我們根據地內組織破壞和舉行暴動的分子，其他則一律加以保護，不加干涉。新中國成立后，同志又指出，所謂有公民權，在政治方面，就是說有自由和民主的權利。但是這個自由是有領導的自由，這個民主是集中指導下的民主，不是無政府狀態。無政府狀態不符合人民的利益和愿望。我們黨一貫主張尊重和保障人權，切實保障人民的各種公民權利。我們黨不僅主張實際地尊重和保障人權，而且不斷豐富和發展我們的人權理論。黨的十六大報告明確提出尊重和保障人權。2004年修改通過的憲法中也明確寫入這一內容。

在半殖民地半封建的舊中國，廣大人民長期處于帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫下，毫無人權可言。新中國成立以后，特別是改革開放以來，我們黨和政府將人權的普遍性原則和中國的具體國情結合起來，在促進和保護人權方面作出了巨大的努力，我國人權事業得到極大發展，取得了舉世矚目的成就，開創了中國人權發展的新紀元。這主要包括：實現和捍衛了真正完全的民族獨立，為人權發展創造了必不可少的前提；建立健全人民民主的政治制度，實行人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，保障人民當家作主的民主權利；實行和其他民主改革，廢除壓迫人民的舊制度、舊習俗，掃除各種社會丑惡現象，為人權發展掃清障礙；反對民族壓迫和歧視，發展民族平等團結互助和諧的社會主義民族關系；實行宗教信仰自由政策，依法保護公民信仰宗教或不信仰宗教的自由；不斷健全社會主義法制，人民的公民權利和政治權利依法得到維護和保障；婦女、兒童的權利得到充分保護。總之，我國人民的生存權、發展權和經濟、政治、文化、社會權利得到切實保障，找到了一條適合自己國情的促進和發展人權的道路，廣大人民享受著廣泛人權。對此，同志作過一個簡明的概括：我們根據憲法制定了一批保護公民基本權利的法律，簽署了一批保護公民權利的國際公約，尊重和保護人權，建立和健全社會保障體系，動員全社會力量扶助困難群眾，推動我國人權事業取得了顯著進展。中國還積極參與聯合國促進和保護人權的努力，已加入了一系列國際人權公約，包括近年來簽署的《經濟、社會與文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》。

總結建國以來特別是改革開放以來的經驗，黨的十七大在黨章修正案中明確寫入了尊重和保障人權的內容。理解和把握黨章的這一新內容，需要注意以下問題：

第一，人權既具有普遍性，又具有階級性。作為一個普遍的政治概念，人權最初是17、18世紀由歐洲新興資產階級為反對封建神權、君權和等級特權而提出來的。資產階級反對神權、君權和等級特權，反對將權利訴諸神性，而主張訴諸人性，并從人性中引申出自由、平等的人權，這在當時起到了巨大的思想解放作用，具有進步的歷史意義。但是，資產階級提出的人權概念從一開始就有明顯的歷史局限性和階級局限性。封建的等級特權被打倒了，但是資產階級的階級特權被合法化了。正如鄧小平同志所指出的，什么是人權？首先一條，是多少人的人權？是少數人的人權，還是多數人的人權、全國人民的人權？西方世界的所謂“人權”和我們講的人權，本質上是兩回事，觀點不同。

第二，人權是具體的、相對的。人權是普遍性和特殊性的統一。同志指出，人權、民主、自由都是相對的，在每個國家都有自己的具體內容。民主、自由和人權，一個根本的問題，是人在自然界和人類社會的生存權和發展權，也就是人能否真正掌握自己命運的權利。而人類對自己命運的掌握又是同人類自身的生存、發展和完善緊密相連的，這包括政治、經濟、文化、教育等諸多方面。在一個國家里，實現民主、自由和人權的根本途徑是社會的進步、穩定和經濟的發展。對廣大發展中國家來說，保護人權，最重要的是保護人民的生存權和發展權。沒有這種物質權利的保障，保護民主、自由和人權只能是一句空話。同時，中國人民主張集體人權與個人人權、經濟社會文化權利與公民政治權利緊密結合，這是適合中國國情的人權事業發展的必然道路。

第三，既要保護人權，更要維護國家主權。人權本屬于一國國內法管轄。第一次世界大戰特別是第二次世界大戰結束后，人權問題開始國際化。1945年，聯合國成立并通過了《聯合國憲章》（以下簡稱《憲章》），第一次將人權規定在一個普遍性國際組織的文件中。《憲章》明確規定聯合國的宗旨之一是增進并鼓勵對于全體人類之人權及基本自由之尊重。為實現其宗旨，《憲章》還規定了主權平等、不使用或威脅使用武力、不干涉內政等原則。這就是說，人權問題在本質上屬于國內法管轄事項，促進人權應嚴格遵守不干涉別國內政的原則。但《憲章》也規定了例外情況，即當發生大規模嚴重侵犯人權的事件、危及國際和平與安全時，國際社會有權進行干預，這不屬于干涉內政。1946年，聯合國根據《憲章》還設立了人權委員會。《憲章》將促進和保護人權確立為聯合國的一項宗旨。人權問題國際化，在當時反映了世界人民反對戰爭、渴望和平的普遍愿望，具有一定的進步意義。但是，人權問題國際化也為某些資本主義大國日后歪曲和利用“人權”之名干涉別國內政、甚至發動侵略戰爭提供了借口。近年來，某些西方國家炮制了“人權高于主權”、“人權無國界”等理論。他們認為，人權問題是不受國界限制的，一國對另一國內部存在的人權問題表示關注甚至采取單獨或集體的干預行動是合法的，不屬于干涉別國內政；為了實現普遍人權，可以不顧及所在國的主權。這種理論是錯誤的，只是為了利用“人權”之名干涉別國內政尋找“理論根據”。任何一個國家的人權事業，不管這個國家是大是小、是強是弱，都應由本國政府依靠自己的人民自主去解決，這是個基本原則。任何國家實現和維護人權，都不能脫離該國的歷史、經濟、政治、文化的具體國情，并須由主權國家通過國內立法對人權予以確認和保護。如果失去了國家主權、民族獨立和國家尊嚴，也就失去了人民民主，并且從根本上失去了人權。