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我們?nèi)f壽路街道轄區(qū)面積12平方公里,常住人口13萬。駐街單位中,部隊(duì)單位所占比例較大。其中,軍級(jí)以上單位14個(gè),師團(tuán)級(jí)單位28個(gè),數(shù)量之多,堪稱全國之最。這樣的特殊環(huán)境,如何落實(shí)好市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的精神,是我們街道工委面臨的一個(gè)新課題。過去我們有軍地共建和軍地志愿者活動(dòng)的良好傳統(tǒng),但由于缺少必要的載體及有效的機(jī)制來整合優(yōu)勢(shì),使軍民共建工作和軍地志愿者活動(dòng)很難向更深層次發(fā)展。市委提出在全市開展的加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作,恰好為我們軍民共建工作指明了方向。
經(jīng)過認(rèn)真的分析研究,我們確立了開展街道、社區(qū)黨建工作的整體工作思路,即繼承軍民共建的優(yōu)良傳統(tǒng),注入社區(qū)黨建的新鮮內(nèi)容,構(gòu)建共同參與的工作機(jī)制,開創(chuàng)街道工作的嶄新局面。圍繞這個(gè)工作思路,我們進(jìn)行認(rèn)真籌劃,嚴(yán)密組織,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作不斷向前發(fā)展,取得了比較好的效果。
一、軍地雙方共同參與,營造良好的社會(huì)氛圍
在開展社區(qū)黨建工作之初,我們?cè)凇巴∫粋€(gè)社區(qū),共建美好家園”口號(hào)下,加強(qiáng)與軍隊(duì)單位黨組織的溝通,充分利用地區(qū)雙擁工作委員會(huì)、地區(qū)綜合治理委員會(huì)、地區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)等不同的渠道,在軍隊(duì)單位中進(jìn)行社區(qū)黨建工作的宣傳。我們街道工委班子成員多次深入到軍隊(duì)單位,介紹北京市、海淀區(qū)和我街道開展社區(qū)黨建工作的情況,動(dòng)員他們積極參與社區(qū)黨建工作,得到了軍隊(duì)單位黨組織的大力支持。
在做好軍隊(duì)單位宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,由軍地雙方共同參加,將宣傳工作進(jìn)一步向社會(huì)輻射,擴(kuò)大宣傳工作效果。通過開展社區(qū)黨建的宣傳活動(dòng),使地區(qū)各單位、社區(qū)全體黨員共同關(guān)注社區(qū)黨建,共同參與社區(qū)黨建工作。3月18日,軍地雙方共同舉辦了一次大型的社區(qū)黨建宣傳服務(wù)活動(dòng)。總后、總參兵種部、301醫(yī)院、國防大學(xué)二號(hào)院、武警總醫(yī)院等軍隊(duì)單位黨組織和街道黨組織聯(lián)手走上街頭,開展宣傳服務(wù)活動(dòng),號(hào)召全地區(qū)黨員都來參加社區(qū)黨建工作。在大型宣傳服務(wù)活動(dòng)中,我們分別向軍地5支長期堅(jiān)持為民服務(wù)的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)授旗。在宣傳發(fā)動(dòng)工作中,我們還抓住招聘社區(qū)事業(yè)干部這個(gè)契機(jī),把開展社區(qū)黨建工作與雙擁工作緊密結(jié)合起來,專門召開了軍隊(duì)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議,動(dòng)員軍隊(duì)干部隨軍家屬積極報(bào)名應(yīng)聘社區(qū)事業(yè)干部,幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難,使這項(xiàng)工作成為促進(jìn)社區(qū)黨建和雙擁共建工作的又一個(gè)有效渠道。
經(jīng)過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),使軍隊(duì)單位認(rèn)識(shí)到社區(qū)黨建需要軍地雙方齊抓,各項(xiàng)事務(wù)需要共管,責(zé)任需要共擔(dān),成果能夠共享,進(jìn)一步增強(qiáng)了軍隊(duì)單位參與社區(qū)黨建的認(rèn)同感和責(zé)任感,成為了街道、社區(qū)黨建工作的積極宣傳者、廣泛參與者和共同促進(jìn)者。
二、軍地雙方攜手共進(jìn),構(gòu)建社區(qū)黨建工作機(jī)制
我們認(rèn)為開展社區(qū)黨建工作,光有一個(gè)良好的氛圍還不夠,還需要有一個(gè)廣泛參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制。為此,我們以社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)街道工作的全局,建立起“五位一體”、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。
工作中,我們以社區(qū)黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)為龍頭,整合街道原有的雙擁工作委員會(huì)、地區(qū)綜合治理委員會(huì)、地區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)、社區(qū)建設(shè)委員會(huì)等單項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織和職能,形成五位一體、覆蓋不同層面,互相支持,密切合作的領(lǐng)導(dǎo)體系。
在這個(gè)體系中,社區(qū)黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)處于最頂端,由駐街中央、部隊(duì)、學(xué)校等有代表性的單位組成,就地區(qū)城市管理、綜合治理、精神文明建設(shè)、雙擁工作、社區(qū)黨建等關(guān)系地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和決策。在黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)下重新調(diào)整設(shè)立了城市管理委員會(huì)、地區(qū)綜合治理委員會(huì)、地區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)、地區(qū)雙擁工作委員會(huì)以及社區(qū)黨建委員會(huì)等5個(gè)機(jī)構(gòu),分別具體執(zhí)行社區(qū)黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)的各項(xiàng)決議。城管、綜合治理、精神文明和雙擁四個(gè)委員會(huì)主要聯(lián)系駐街單位,將社區(qū)黨建的要求溶入到各自工作內(nèi)容之中,提高了駐街單位的參與程度,加大了社區(qū)黨建工作力度。
在社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系中,社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)的建設(shè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。如何使居委會(huì)、家委會(huì)黨支部都能夠按照需要建好分會(huì),對(duì)于我們來說更是尤為重要。我們積極利用北京市居(家)委會(huì)換屆選舉的契機(jī),采取積極有效的措施,加強(qiáng)和改進(jìn)居民區(qū)黨支部的建設(shè),在居民區(qū)確立了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為建立分會(huì)和順利開展活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社區(qū)黨建指導(dǎo)協(xié)調(diào)分會(huì)成立后,由社區(qū)黨建指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)具體指導(dǎo)居民區(qū)黨建指導(dǎo)協(xié)調(diào)分會(huì)開展社區(qū)黨建工作。工作的領(lǐng)域雖不同,工作的目標(biāo)卻一致,五個(gè)委員會(huì)相互配合,共同促進(jìn)社區(qū)黨建工作。
我街道共有居(家)委會(huì)101個(gè),其中家委會(huì)就有88個(gè)。針對(duì)家委會(huì)比較多的實(shí)際,在工作中,我們利用軍地共同參與社區(qū)黨建工作的優(yōu)勢(shì),大力宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)居民區(qū)黨支部建設(shè)的目的、意義,對(duì)全體居(家)委會(huì)干部及軍地單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn),為這次換屆和支部調(diào)整工作打下了一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。我們對(duì)街道所屬的80個(gè)居民黨支部進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的居民區(qū)黨支部在居委會(huì)換屆選舉過程中,通過參與確定居(家)委會(huì)主任、副主任、委員候選人,指導(dǎo)選舉等方式積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)于調(diào)整后的家委會(huì)黨支部書記,凡具備擔(dān)任家委會(huì)主任條件的,都經(jīng)支部推薦,依法作為候選人參加家委會(huì)主任或副主任選舉。現(xiàn)在,我街道“一居一支”的目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn),支部書記與居委會(huì)委員“雙向進(jìn)入,交叉任職”達(dá)到了100%。
三、軍地雙方密切配合,共建社區(qū)黨建活動(dòng)載體
為了充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)在社區(qū)黨建工作中的影響和帶動(dòng)作用,我們廣泛宣傳黨員志愿者活動(dòng)的先進(jìn)事跡和活動(dòng)成果,推動(dòng)黨員志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大。由于我街道駐軍多、中央單位多,多年來軍地雙方共同開展志愿者活動(dòng)已經(jīng)成為了精神文明建設(shè)的重要組成部分。地區(qū)有老黨員志愿者、青年志愿者、個(gè)體志愿者等近百支志愿者隊(duì)伍。根據(jù)街道工委加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建總體的工作思路,我們整合了志愿者隊(duì)伍,更加注重軍地雙方黨員志愿者隊(duì)伍的建設(shè),并以黨員志愿者在活動(dòng)中的引導(dǎo)、示范作用帶動(dòng)地區(qū)志愿者活動(dòng)的開展,促進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷深入。今年,我們以住在部隊(duì)大院里的黨員為主體,新組建了52支黨員志愿者服務(wù)隊(duì),并以“社區(qū)黨建進(jìn)千家”為主題,開展了失足青年幫教、認(rèn)養(yǎng)綠地、包片負(fù)責(zé)居民區(qū)治安巡邏、清理環(huán)境衛(wèi)生等豐富多彩的志愿者活動(dòng),受到了部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)大院居民的好評(píng)。
為了促進(jìn)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的不斷深化,我們成立了社區(qū)黨員志愿者服務(wù)站,制定了相應(yīng)的社區(qū)黨員志愿者服務(wù)和招募等各項(xiàng)制度,確定了部隊(duì)單位以集體名義參加志愿者服務(wù)隊(duì)的模式,形成了志愿者服務(wù)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)組織。目前由軍地雙方共同參與,已經(jīng)建立了國防教育網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)、傳統(tǒng)教育網(wǎng)、宣傳教育網(wǎng)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)、學(xué)校教育網(wǎng)、金融郵電網(wǎng)以及社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立,使黨員志愿者活動(dòng)更加系統(tǒng)化、社會(huì)化。部隊(duì)醫(yī)療網(wǎng)深入孤寡老人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象家中治病;國防教育網(wǎng)對(duì)地方單位和群眾進(jìn)行國防教育,幫助中小學(xué)生開展軍訓(xùn);傳統(tǒng)教育網(wǎng)對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育;地方商業(yè)網(wǎng)的社區(qū)志愿者為老紅軍、軍烈屬送貨上門;社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組織地區(qū)學(xué)校為部隊(duì)解決子女入學(xué),為干部戰(zhàn)士補(bǔ)習(xí)文化,舉辦各種培訓(xùn)班等。通過多種志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立,使軍地雙方更多的黨員參與了志愿者活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)了街道、社區(qū)黨建工作的深入開展。
目前,我街道社區(qū)黨建的各項(xiàng)工作在軍地雙方的共同參與下,形成了良好的工作基礎(chǔ),初步建立了一個(gè)高效、順暢的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制,社區(qū)的資源初步得到共享,黨員志愿者活動(dòng)逐步形成了一定的規(guī)模。但是,我們的工作離中央、市、區(qū)委的要求還有很大的距離。我們將繼續(xù)研究開展社區(qū)黨建工作的新方法;探索開展社區(qū)黨建工作的新路子。同時(shí),我們也要繼續(xù)虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)和改進(jìn)我們工作中的薄弱環(huán)節(jié),不斷把這項(xiàng)工作提高到新的水平。