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：在新的歷史條件下，如何激活農村基層干部隊伍的積極性，以解決基層組織建設中諸如動力不足、活力不夠、村民自治乏力等新情況新問題，是關系到農村發展和穩定的大事。廣西河池市關于農村村組干部隊伍規范管理的一系列探索，為我們提供了一些新的啟示。

如何搞好基層組織建設？社會主義市場經濟條件下及農村新階段所面臨的形勢任務要求我們解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新。筆者認為在對村組組織和村組干部實行兩規范管理的同時，必須解決好以人為本的工作理念、責權利統一對應和村組隊伍規范管理三個關節性問題。經過近一年的實踐，成效顯著，多年來基層組織建設中動力不足，活力不夠，村民自治乏力等問題得以解決。河池市委抓點的做法得到廣西區委組織部作為經驗肯定推廣。河池市委抓點的做法是：

以人為本，有的放矢。長期以來，存在著對村組干部政治上嚴格要求、職守上疊加責任，而對生活待遇卻低薄補貼的一貫制，而村組干郡承擔的工作量大，“上面千條線，下面一根針”，過低的生活待遇與生產生活需要的矛盾，導致了他們難以集中精力于必需的工作任務上，從而造成村組干部工作的被動。在試點中我們把基層組織建設的工作重點定位在“人”這個根本問題上，針對動力不足的問題，通過有效的制度激勵、約束機制，使村組干部從“要我做”向“我要做”轉型。村組干部待遇的提高，實質上是保障了村組工作到位，也保障了黨的事業的發展；提升了村組干部責、權、利，同時也提升了村組干部的榮譽感和價值觀，體現了以人為本、開拓創新意識。

組為基礎，管理延伸。在試點中我們將村干部管理延伸到組、隊一級管理。在組隊管理中定人定工，從財政拿出每月30元給組隊干部補貼，有效地調動了組隊干部工作的積極性。組隊干部分布廣泛，人數多，熟悉周圍環境，與群眾接觸密切，他們是群眾身邊的“主心骨”。從村干部到組隊干部的管理延伸，意義廣泛而重大，使黨在農村的眼睛更“明亮”，耳朵更“靈”了，基礎更牢了，與群眾更貼心了。

權責利明，激發動力。在確定村組干部政治、經濟待遇的同時，也提出了村組干部的工作職責。選拔任用村干部必須經過群眾推選、鄉鎮黨委審查、縣委組織部審批和備案、鄉鎮黨政機關下文確認等選拔黨政領導干部的程序，提高了村組干部的政治待遇。在經濟待遇上，規定參照國家公務員職級工資制，確定在職村級干部的補貼由縣財政負擔，隨著經濟發展，財政收入增加，相應逐步提高村組干部補貼，提高了經濟待遇。同時，也具體明確了村組干部的工作職責，規范村組干部的議事、行政等程序，明確管理權限及獎懲辦法。村組干部權責利明確到位，調動了干部工作積極性。

動態管理，優進劣汰。從今年1月1日起，村干部任職不滿三屆（9年）的，離任時發給一次性安置費（按任職年限以每年1個月基本工資計發）；連續任職三屆以上退休或提前離任的可享受在職每年6元的養老金待遇，并逐月發放；解放以來，連續任三屆以上離任未享受退休待遇的村干部，也按新規定領取退休金。連續任三屆退休和提前離任的組干部，領取每年1個月補助的一次性安置費。這些規定體現了村組干部的價值。既解決了村組干部的后顧之憂，又通過動態管理的方式，優者進，劣者汰，為村組干部的吐故納新，為建設一支高素質永葆進取活力的村組干部隊伍創建了一個長效機制。

在推廣村組干部規范化管理中，要注意處理好幾個關系。一是處理好理想信念教育與經濟利益掛鉤的關系。二是處理好強化村組干部規范化管理與強化縣鄉黨委、政府在農村工作的職能的關系。不能因為村組干部規范化管理，“有人辦事”、“有人管事”了，縣、鄉黨委、政府就不用管農村，可以少下鄉或不下鄉了，而是要充分發揮組干部的作用，讓縣、鄉干部騰出更多的時間、精力指導村級經濟發展，謀地方經濟發展之大局，辦群眾關心的大事。三是處理好農村改革發展穩定大局與保證財政必要投入的關系。