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要以健全民主集中制為重點加強制度建設。制度建設是黨的建設中帶有全局性、穩定性、長期性的根本性建設。在黨的制度建設中突出健全民主集中制這個重點，反映了我們黨對執政黨建設規律的深刻認識，體現了以改革創新精神加強黨的建設的新要求，對于新形勢下堅持、發展和完善民主集中制原則，不斷提高黨的制度化建設水平，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要的現實意義。

以健全民主集中制為重點加強制度建設，深刻體現了馬克思主義建黨思想的基本原則。中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨，這是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。黨的先進性、凝聚力和戰斗力，不僅在于黨堅持了馬克思主義理論指導下的思想統一，而且還在于這種思想統一是由民主集中制原則所確立的組織統一和行動一致來保證的。在總結馬克思主義政黨發展和自身建設歷史經驗的基礎上，中國共產黨人對民主集中制作出了科學的概括和理論升華：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是黨的辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀在黨的思想建設、組織建設和制度建設上的具體體現，是黨的群眾路線在黨內生活中的創造性運用，是科學合理和有效率的制度。堅持民主集中制這個黨的根本組織原則、組織制度和領導制度，對于堅持黨的先進性，保證黨和國家的長治久安至關重要。鄧小平同志曾經指出：“民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統的制度。堅持這個傳統的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關系我們黨和國家命運的事情”。黨的建設的實踐反復證明：民主集中制是維系黨的生命的根本原則和根本制度，什么時候堅持了這個原則和制度，什么時候我們黨就堅強團結，黨的事業興旺發達就有了根本的制度保證；反之，“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的”。這凸顯了民主集中制在黨的建設和黨的制度體系中的重要地位作用。

以健全民主集中制為重點加強制度建設，深刻揭示了黨的建設的基本規律。黨是按照一定原則組織起來的有機整體，這種組織原則，就是黨的民主集中制。民主集中制具有深刻的理論內涵和實踐意義，它集中體現了黨組織起來并必須遵循的基本原則，正確反映了黨內生活的基本關系，規定了黨員個人與黨的組織、黨內少數與多數、上級與下級、黨的各級組織之間以及全黨與中央等方面關系的原則和方法，是黨的建設協調發展、黨內生活有序進行、黨的領導作用得以充分發揮的科學表述。只有按照民主集中制的要求加強黨的制度建設，才能使黨的各項制度體現黨的建設客觀規律的要求，形成正確處理黨內關系的制度化、規范化準則，形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；才能在黨的建設實踐中不斷克服各種錯誤思想的干擾，充分調動各級黨組織和全體黨員的積極性主動性創造性，實現全黨在馬克思主義思想統一基礎上的組織統一和行動一致。

以健全民主集中制為重點加強制度建設，深刻反映了黨的制度建設的本質要求。民主集中制是貫穿黨的制度體系和各方面建設中的根本制度。在加強黨的制度建設中突出健全民主集中制這個重點，就抓住了黨的制度建設的根本，抓住了推動黨的各方面建設的關鍵。黨的制度建設是一個統一而嚴密的系統工程。在黨內制度體系中，既有根本制度，也有具體制度。根本制度決定具體制度，具體制度體現根本制度。民主集中制不是解決某一方面問題的單項具體制度，而是加強黨的各方面建設必須遵循的基本原則和根本制度，是我們進行各項具體制度建設的準繩和依據。黨內各項具體制度的建立，實質上都是民主集中制原則的具體化，是民主集中制原則的基本內容在黨的建設和黨內生活各個方面的具體體現與應用。只有按照民主集中制的要求加強黨的制度建設，把民主集中制原則切實運用到黨的活動的各個領域，貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設的各個方面，才能使黨的各方面制度形成一個有機統一的整體，在實踐中有效發揮黨的制度體系的整合功能和互動作用，從整體上推進黨的建設的發展。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會的宏偉目標，既為加強黨的執政能力建設和先進性建設注入了巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。在制度建設中突出健全民主集中制這個重點，就是要以改革創新精神推進黨的制度建設，在新的實踐中把堅持、發展和完善民主集中制有機結合起來。

在新的實踐中加強黨的制度建設，首先必須堅持民主集中制這個根本制度不動搖。在發展中國特色社會主義，以改革創新精神全面加強黨的建設的歷史進程中，必須始終堅定不移地堅持民主集中制，不斷鞏固加強黨的執政能力建設和先進性建設的制度基礎。要從全面推進黨的建設新的偉大工程、為各項事業發展提供堅實的政治、思想和組織保證的高度，深刻認識堅持民主集中制的重要性和緊迫性，做到越是解放思想，越是改革開放，越要堅決維護黨的團結統一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。要把堅持民主集中制作為制度建設的基礎，始終堅持黨的制度建設的正確方向，注意保持制度的穩定性和連續性；要從堅持根本制度的要求出發，進一步加強以民主集中制為重點的各項制度建設，堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷，進一步完善黨的領導制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執行。

在新的實踐中加強黨的制度建設，必須不斷發展和完善民主集中制。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，國際國內環境發生重大變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，這些都會對黨內生活和黨的建設產生一定的影響，使黨的教育和管理任務比過去任何時候都更為艱巨繁重，同時也對發展和完善民主集中制提出新的更高要求。因此，要從深入貫徹落實科學發展觀、建立和完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、全面推進黨的建設新的偉大工程的實際出發，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，不斷提高黨的制度創新能力，探索新形勢下發展和完善黨的民主集中制，實現黨的團結統一的有效方法和途徑。要從民主集中制的程序、內容上創新和完善相關制度，著力提高制度的科學性、系統性、權威性，不斷增強科學執政、民主執政、依法執政的水平，努力實現用制度管權、用制度管事、用制度管人，使黨的制度體系更富有鮮明的時代特色，更體現時展的要求。

在新的實踐中加強黨的制度建設，必須堅持高度民主與高度集中的有機統一。黨內民主是黨的生命，是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設，既是新形勢下加強和改進黨的建設的重要途徑，也是發展和完善民主集中制的客觀要求。要認清執政黨歷史方位的重大變化，把加強黨內民主制度建設作為當前發展和完善民主集中制的重點環節，按照黨的十七大報告的要求，在發展黨內民主上取得實質性進展。要從尊重和確立黨員主體地位入手，建立保障黨員民主權利、拓寬黨內民主渠道的相應制度，推進黨務公開，促進黨員對黨內事務的知情、了解和參與，營造黨內民主討論的環境和氛圍，使黨員真正成為黨內生活和黨的建設的主體；要進一步完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制，形成科學民主的黨內領導體制和工作機制；要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨的地方各級全委會、常委會議事和決策機制，發揮全委會對重大問題的決策作用，建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度；要改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，使黨內選舉真正體現各級黨組織和廣大黨員的意愿；要加強基層黨組織的制度建設，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子的直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，建立充分體現黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。積極穩妥地推進黨內民主建設，必須始終把堅持民主集中制貫穿于黨內民主的理論創新、實踐創新和制度創新的全過程，探索在集中指導下發展黨內民主、健全黨內民主制度的實現路徑，從根本制度上保證我們黨始終充滿旺盛的生機與活力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。