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市委、市政府對*的基礎條件、發(fā)展現(xiàn)狀及今后的發(fā)展方向進行了深入研究，確定當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展總的目標思路是：“堅持以自主創(chuàng)新為第一動力，以打造高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學研結合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)為主攻方向，更好地發(fā)揮開放、生態(tài)、海洋優(yōu)勢，以自主創(chuàng)新促進結構調(diào)整、對外開放、海洋經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會全面進步，加快建設創(chuàng)新、開放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新*。”這一目標思路的靈魂和主線是自主創(chuàng)新；重點任務，一是打造以“三區(qū)”為特征的創(chuàng)新型城市，二是進一步提升、發(fā)揮好我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢；創(chuàng)新、開放、宜居、幸福，則是*新的城市定位。全市上下要結合新一輪解放思想活動，認真學習領會，切實抓好落實。

一、為什么必須堅持以自主創(chuàng)新為第一動力

把自主創(chuàng)新鮮明地寫在發(fā)展的旗幟上，并且作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，這在*是第一次。對此，我們應該有正確的理解和認識。

（一）這是落實科學發(fā)展觀的根本要求。落實科學發(fā)展觀，從根本上講就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，重點是把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步上來。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，但主要是依靠高投入、高消耗帶來的。這種靠消耗廉價資源和外延擴張的發(fā)展模式，既成就了三十年的輝煌，也導致了部分地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的惡化，使發(fā)展面臨著不可持續(xù)的威脅。從我市情況看，資源相對匱乏，能源、原材料主要依靠外部供應，人均耕地低于全國平均水平，人均占有水資源量僅為全國平均水平的1/4。我們提出本世紀頭二十年人均生產(chǎn)總值翻三番，據(jù)測算到2020年GDP將達到6690億元。如果按照我市現(xiàn)在的萬元生產(chǎn)總值耗0.92噸標準煤、取水量20.8立方米計算，2020年需要6154.8萬噸標準煤，接近目前全省能源年消耗量的一半；耗水14億立方米，相當于目前我市米山、八河、龍角山三大水庫總庫容4.9億方的3倍。同時，我們還面臨著勞動力成本提高、全球資源短缺和價格上升的沖擊，面臨著人民幣持續(xù)升值、出口競爭力減弱和國際貿(mào)易摩擦增多的挑戰(zhàn)等。這充分說明傳統(tǒng)的外延增長方式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展方式必須進行重大調(diào)整和轉(zhuǎn)換。我們要深刻理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，自覺把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。

（二）這是從更高層次上發(fā)揮我市比較優(yōu)勢的需要。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢推動區(qū)域發(fā)展，是一條普遍的成功經(jīng)驗。*的發(fā)展也是這樣。多年來，我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和海洋優(yōu)勢，打開放牌、生態(tài)牌、海洋牌，使*的美譽度顯著提升，綜合競爭力明顯提高。但是也應該清醒地看到，比較優(yōu)勢理論更多強調(diào)的是發(fā)揮好自然資源、勞動力資源等初級生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢。以這些要素為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通常是進入門檻低、成本低，因而會吸引更多的產(chǎn)能投入。當越來越多的企業(yè)、地區(qū)被這類產(chǎn)業(yè)所吸引時，原來的競爭優(yōu)勢將日漸削弱。當前，*的比較優(yōu)勢也正面臨著這樣的挑戰(zhàn)：外商投資的地域限制已經(jīng)取消，內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一稅賦，開放優(yōu)勢越來越不明顯；各地重視生態(tài)建設的程度空前提高，有些方面已經(jīng)超過了*；沿海城市開發(fā)利用海洋的力度不斷加大，我市海洋優(yōu)勢的利用還處于較低層次，并且海洋開發(fā)與保護的矛盾、生態(tài)與環(huán)境的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。要使比較優(yōu)勢始終成為競爭優(yōu)勢，就要隨著形勢的變化不斷對其要素進行調(diào)整、提升，而提升的根本動力在于自主創(chuàng)新。創(chuàng)新可以進一步挖掘自然資源的潛力，提升技術含量以及品牌等無形資產(chǎn)，增加附加值和競爭力。與開放、海洋、生態(tài)相比，科技和人才是*最明顯的“短板”。在自然資源和勞動力資源等要素基本能滿足生產(chǎn)需要的時候，這塊“短板”的負面影響還不是很大，但當生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后，經(jīng)濟社會發(fā)展就會受到嚴重影響。因此，這塊“短板”對我們來說是避不開、繞不過的，必須揚長補短，用自主創(chuàng)新提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢在更高層次上發(fā)揮出更大的作用。

（三）這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然階段。專家們在總結世界各國發(fā)展規(guī)律時得出一個結論，即經(jīng)濟發(fā)展的進程要依次經(jīng)歷四個階段：生產(chǎn)要素導向階段、投資導向階段、創(chuàng)新導向階段和富裕導向階段。對一個國家或地區(qū)來說，當完成了初始資本積累、取得初步工業(yè)化成功之后，如何擺脫對資本和外來技術的依賴，通過自主創(chuàng)新獲得持續(xù)發(fā)展，是必須面對和研究的重大課題。從國際經(jīng)驗看，處在這一階段的國家或地區(qū)，可能會出現(xiàn)兩種發(fā)展前景：一種是依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，如日本和亞洲“四小龍”；一種是不重視自主創(chuàng)新，繼續(xù)依賴技術引進，拼資源、拼勞力和資本投入，導致經(jīng)濟徘徊不前，社會動蕩不安，如拉美一些國家。經(jīng)過二十年的快速發(fā)展，*的經(jīng)濟實力日益雄厚，去年GDP達到1583億元；現(xiàn)代工業(yè)不斷膨脹，以“五大產(chǎn)業(yè)群”為重點的制造業(yè)初具規(guī)模。這些都為實施自主創(chuàng)新積累和奠定了堅實的物質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎。但應該看到，我們的投資在不斷增長，而投資效益卻沒有隨之提高。*年全市投資率已達到47.4%，但邊際資本產(chǎn)出率僅為3.49，而同期美國、德國等國則在1-2之間。這充分說明，我們已經(jīng)到了必須由要素和資本主導向創(chuàng)新主導轉(zhuǎn)變、由自主創(chuàng)新?lián)數(shù)谝煌苿恿ω熑蔚臍v史階段。

（四）這是對以往思路的發(fā)展和完善。在上級指示精神與本地實際的有機結合中，與時俱進地確定發(fā)展的目標思路，是建市后歷屆領導班子始終堅持的一條成功經(jīng)驗。黨的十六大以來，根據(jù)中央、省委的要求，市委、市政府適時提出了一些目標思路，有力地推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。比如*年，在全省解放思想、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大環(huán)境下，市委、市政府提出了“一二三三八”的思路，這個思路的內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展方面。到了*年，市委十二屆八次全委會根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，對這一思路進行了完善，提出了“一一六一”的目標思路。在科學發(fā)展觀深入落實、經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征日益明朗的今天，市委、市政府又提出了以自主創(chuàng)新為第一動力的新的目標思路。這一目標思路，同樣也是對以前目標思路的進一步豐富和完善，提出的創(chuàng)新、開放、宜居、幸福的城市定位，與“一一六一”思路中的建設活力、平安、文明、民本、生態(tài)、精品*是一致的，體現(xiàn)了目標的連續(xù)性，同時新的目標思路把自主創(chuàng)新、“三區(qū)”建設突出出來，體現(xiàn)了對經(jīng)濟社會階段性特征的準確把握；把海洋、開放、生態(tài)優(yōu)勢突出出來，體現(xiàn)了*的區(qū)域特點以及對這些特點的認識程度。我們在貫徹落實這一目標思路時，要與以前的目標思路相聯(lián)系，做到系統(tǒng)把握、全面推進。

二、*已具備了打好自主創(chuàng)新牌的良好條件

我市建市時間較短，缺少大院大所，科技與人才先天不足，但得天獨厚的開放、生態(tài)和海洋優(yōu)勢對高層次人才和科研院所具有很強的吸引力，特別是近幾年，全市上下高度重視自主創(chuàng)新工作，大力實施“科教興威”和“人才強威”戰(zhàn)略，逐步建立和完善了“政、企、才、聯(lián)、金”相結合的創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力快速提升，創(chuàng)新型城市建設成效顯著，在自主創(chuàng)新方面已具備了良好的基礎條件：

一是創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。市委、市政府先后出臺了《*市中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》《*市科學技術獎勵辦法》《*市專利工作五年規(guī)劃》《關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市》《關于進一步加強人才工作的若干意見》《*市引進高層次人才若干規(guī)定》等一系列文件,支持科技創(chuàng)新和引進培養(yǎng)人才的政策越來越優(yōu)惠。知識產(chǎn)權保護力度不斷加大，*年以來全市知識產(chǎn)權案件審結率達到100%，市和高區(qū)被確定為國家知識產(chǎn)權試點城市和開發(fā)區(qū)。科技服務體系不斷完善，建設了國際微電子技術平臺、動漫作品研發(fā)與創(chuàng)作平臺等10個科技公共創(chuàng)新平臺；建立各類科技服務機構70多家，其中科技孵化器7家，投入運行的孵化場地面積達18.5萬平方米。創(chuàng)建了“*海外學人高科技創(chuàng)新園區(qū)”“中國旅美專家*創(chuàng)業(yè)園”以及“*大中專學校畢業(yè)生就業(yè)實習基地”等，為海外學人回國創(chuàng)業(yè)和畢業(yè)生實習建立了基地。

二是人才隊伍不斷壯大。一方面人才培養(yǎng)能力較高，我市有山大分校、哈工大（*）2所本科高校，有*職業(yè)（技術）學院、*工程技術學院等5所高等職業(yè)學院，在校學生4萬多名，每年有近1萬名畢業(yè)生進入社會；在全市建立了17家繼續(xù)教育基地，在職人才培訓覆蓋面每年達60%以上。另一方面充分發(fā)揮留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等人才載體作用，積極引進海內(nèi)外各類人才來威創(chuàng)業(yè)。目前，全市人才數(shù)量不斷增多，結構進一步優(yōu)化，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和農(nóng)村適用人才四支隊伍建設成效顯著。*年底，全市人才總量近17萬人，是建市初的3.3倍；人才總量占全市人口比重達到6.8％；全市每10萬人中具有專科以上文化程度的4224人，比建市初提高了11倍。具有大學本科文化程度的4.7萬人，占人才總量的27.8％，其中黨政群機關中具有專科以上文化程度的達93.8％；企事業(yè)單位中具有中級以上專業(yè)技術職務的達5萬人，占專業(yè)技術人才總量的49％。同時堅持和完善“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才機制，積極吸引人才為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務，擔任我市研發(fā)顧問的中國“兩院”院士已達34名。

三是產(chǎn)學研合作體系逐步完善。與清華大學、北京大學、中國工程院、北京化工大學等上百家高校、院所建立了實質(zhì)性的科技合作關系，其中與山東大學、哈爾濱工業(yè)大學、中國海洋大學、中科院沈陽分院等共建了國際生物技術研發(fā)中心、國際微電子技術中心、宋健科學技術研究院、*海洋研究院、中科院山東技術轉(zhuǎn)移中心*中心等產(chǎn)學研平臺。積極探索產(chǎn)學研合作模式，形成了技術轉(zhuǎn)讓模式、委托開發(fā)模式、合作開發(fā)模式、共建基地模式、技術入股模式、技術指導模式、人才培養(yǎng)模式等七種行之有效的產(chǎn)學研合作形式。目前全市90%的規(guī)模以上企業(yè)都與多所高等院校和科研單位開展了產(chǎn)學研合作，“十五”以來實施合作項目3500多個，其中600多項列入國家、省部級技術創(chuàng)新計劃，近3000項成果進入產(chǎn)業(yè)化應用。

四是企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強。財政對科技的支持力度不斷加大，2001年以來全市財政科技投入年均增長33.8%，*年達到2.9億元。“十五”期間，共爭取和安排無償科技補助經(jīng)費1.87億多元。全社會科技投入也不斷增多，科技投入年均增長27.4%，*年達到25.7億元，其中企業(yè)投入占90%以上；全市科技活動經(jīng)費支出占GDP的比重達到1.14%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占當年銷售收入的比重達到1.02%，威高、新北洋、*廣泰等骨干企業(yè)超過5%。不斷強化自主研發(fā)載體建設，全市共建立市級以上工程技術研究中心83家，其中省級工程中心46家；市級以上企業(yè)技術開發(fā)中心91家，其中國家級技術中心5家，省級技術中心27家；創(chuàng)建博士后科研工作站5個，博士后工作企業(yè)達到8家。廣大企業(yè)堅持以引進消化吸收再創(chuàng)新為重點，不斷推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，*年以來，全市共取得科技成果213項，其中達到國際先進或領先水平的35項，獲得國家獎3項，省獎17項，三角集團巨型工程子午胎成套生產(chǎn)技術與設備開發(fā)項目獲得國家科技進步一等獎。全市擁有中國名牌產(chǎn)品19件，中國馳名商標10件，山東名牌產(chǎn)品73件，山東著名商標69件，馳名商標、著名商標和名牌產(chǎn)品總數(shù)在全省位次不斷前移。

五是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。農(nóng)業(yè)方面，“十五”以來建成了國家“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地3個，實施各級農(nóng)業(yè)科技項目200多項，其中國家海洋“863”計劃項目20項，國家支撐計劃3項、國家“973”計劃1項；建設了山東省漁業(yè)現(xiàn)代化示范基地等國家、省、市、縣各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、基地56處，其中省級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)8處；共引進、開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)新品種、良種200多個，農(nóng)作物良種覆蓋率達95%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益顯著提高。工業(yè)方面，建成了國家“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地2個；積極實施制造業(yè)信息化工程，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實施信息化的比例達到40%以上，*市被確定為省級制造業(yè)信息化示范城市；高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，基本形成了電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、海洋技術、節(jié)能環(huán)保和新能源為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)體系；高新技術產(chǎn)品達到300多種，其中高速熱敏打印頭、高速接觸式圖象傳感器等10種產(chǎn)品居于國際領先水平，高性能碳纖維、鋁鎂合金材料、二氧化碳共聚物材料、三分量地震勘探傳感器等60多個產(chǎn)品居于國際先進和國內(nèi)領先水平；高新技術企業(yè)達到160家，其中12家被認定為國家火炬重點高新技術企業(yè)，銷售收入過億元的50家，其中過40億元的3家，有1家突破100億元；*年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1202億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到30%。

三、把自主創(chuàng)新為第一動力的目標思路落到實處

我們要切實增強自主創(chuàng)新的緊迫感和責任感，進一步完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，增強創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新品牌，努力把*建設成特色優(yōu)勢明顯、引領作用突出、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。爭取到2012年，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重提高到2%以上，科技活動投入占GDP比重提高到4%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到35%，高新技術產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品比重達到60%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到62%以上。

（一）以打造“三區(qū)”為創(chuàng)新型城市建設的主攻方向。考慮到我市的人才基礎、科技基礎、產(chǎn)業(yè)基地以及城市的吸引力，把“三區(qū)”建設作為主攻方向是最好的選擇，也是建設創(chuàng)新型城市的重要路徑。一是打造高層次人才聚集區(qū)。爭取用五年時間，在*工作的碩士以上學歷的人才增加到6000人，其中博士500人以上；通過不同方式與我市合作的院士增加到60名以上。要進一步加強科技創(chuàng)新型人才特別是優(yōu)秀中青年專家和行業(yè)技術、學科帶頭人的選拔和培養(yǎng)，在重點產(chǎn)業(yè)和重點領域造就一批具有國際、國內(nèi)先進水平的高級人才。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校合作培養(yǎng)研究型人才和復合型人才。建好*職業(yè)（技術）學院等一批高水平的中高等職業(yè)學校，形成一流的職業(yè)技術教育體系和高技能人才培訓基地，加快培養(yǎng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。繼續(xù)堅持“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才策略，舍得讓股，舍得讓利，千方百計引進跨學科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和廣闊視野的自主創(chuàng)新領軍式人才。二是打造產(chǎn)學研結合密集區(qū)。爭取五年內(nèi)，省級以上工程技術研究中心和企業(yè)技術開發(fā)中心增加到150家，其中國家級增加到10家左右，企業(yè)與高校、科研院所共建技術開發(fā)機構50家以上。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。認真落實與山東大學、哈爾濱工業(yè)大學、中國海洋大學簽訂的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議，爭取再與10家以上國內(nèi)知名大學簽訂合作協(xié)議。要在資金、政策等方面繼續(xù)大力支持山大分校、哈工大（*）等駐威院校的發(fā)展，重點推動國際生物技術研發(fā)中心、國際微電子技術中心建設，啟動山大、哈工大*技術轉(zhuǎn)移中心，充分利用其科技優(yōu)勢，聯(lián)合進行重大項目的科技攻關。三是打造科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)。力爭未來五年，新實施1100多個產(chǎn)學研合作項目，800項成果進入產(chǎn)業(yè)化應用，專利申請量年均增長10%以上，發(fā)明專利申請達到申請總量的35%。要充分利用“集成轉(zhuǎn)化、重點轉(zhuǎn)化、提升轉(zhuǎn)化、嫁接轉(zhuǎn)化、資金轉(zhuǎn)化、聯(lián)動轉(zhuǎn)化”等轉(zhuǎn)化形式，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新特別是引進消化吸收再創(chuàng)新能力，吸引和推動國內(nèi)外的創(chuàng)新成果在*加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。重點推動電子信息、光機電一體化、新材料、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保等高新技術領域的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，爭取在碳纖維及其制品、生物醫(yī)療器械、高性能數(shù)控機床、大型船舶及關鍵零部件、光伏電池及燃料電池等節(jié)能產(chǎn)品的某些領域?qū)崿F(xiàn)突破，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）用自主創(chuàng)新推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把自主創(chuàng)新作為第一推動力量，就是要下大力推進經(jīng)濟發(fā)展由粗放向集約、由資源和資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。一是以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次。力爭到2012年三次產(chǎn)業(yè)比重由現(xiàn)在的7.7：62.1：30.2調(diào)整為5：59：36。要大力推動制造業(yè)信息化工程，在加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時，積極利用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的檔次和效益；搞好各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范基地建設，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和優(yōu)良品種的引進、培育和推廣力度，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流以及科技信息服務、科技咨詢、科技評估等知識密集型服務業(yè)，提高服務業(yè)的層次和水平。二是以自主創(chuàng)新提升傳統(tǒng)優(yōu)勢。在對外開放上，要進一步提高利用內(nèi)外資質(zhì)量，引導資金更多地投向造船、汽車、新能源、海洋經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，引導企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量和附加值，優(yōu)化出口結構，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，爭取到2012年，機電產(chǎn)品出口比重由45.6%提高到55%，高新技術產(chǎn)品出口比重由24.2%提高到30%；鼓勵引導更多的企業(yè)“走出去”，今后五年境外投資年均增長20%以上。在海洋經(jīng)濟上，要加快海洋高新技術的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，努力在海洋農(nóng)牧化、海洋生物技術、海水資源開發(fā)利用、造船技術等重點關鍵領域?qū)崿F(xiàn)突破，推進海洋經(jīng)濟由“量”向“質(zhì)”、由狹義向廣義、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，力爭未來五年海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由26.9%提高到30%以上，名優(yōu)養(yǎng)殖比重和精深加工比重均由目前的73%提高到80%以上，漁業(yè)名牌達到60個，港口吞吐量由3180萬噸提高到1億噸，集裝箱吞吐量由50萬標箱提高到150萬標箱，形成整船制造400萬載重噸、船段生產(chǎn)60萬噸、船舶修理700艘次的能力。在生態(tài)建設上，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大污染治理、生態(tài)修復、環(huán)境建設等技術的攻關、引進和推廣，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，爭取到2012年，萬元生產(chǎn)總值能耗降低到0.7噸標準煤、水耗降低到18立方米，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減5.3%和2.2%。三是以自主創(chuàng)新提升城市品質(zhì)。就是要努力建設一個生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境俱佳，適合不同人群居住、工作、創(chuàng)業(yè)，政治穩(wěn)定、社會安寧、生活富裕、精神愉悅的現(xiàn)代化城市。要依靠科技進步超前規(guī)劃城市空間布局，完善城市生態(tài)綠化、安居保障、防災應急功能，不斷提升城市建設管理水平。加快建立和完善公共科技服務支撐體系，以科技推進教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共安全、社會保障、社會管理等領域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大人民群眾享受到創(chuàng)新型城市建設的成果。以人的全面發(fā)展為核心，引導和鼓勵創(chuàng)建學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社會，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力普及現(xiàn)代科學知識，宣傳科學思想，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，全面提高全體市民的思想道德和科學文化素質(zhì)。

（三）為自主創(chuàng)新創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。建設創(chuàng)新型城市，必須發(fā)揮政府和社會各方面的作用，努力營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，形成有利于自主創(chuàng)新的氛圍和機制。要重點優(yōu)化四個環(huán)境：一是社會環(huán)境。在全社會大力弘揚創(chuàng)新精神，強化創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，進一步營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的輿論氛圍。大力倡導敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。二是政策環(huán)境。加大考核力度，在全市目標績效考核中，提高自主創(chuàng)新的分值比重，調(diào)動全市上下加快自主創(chuàng)新的積極性。制定出臺《自主創(chuàng)新五年規(guī)劃》，明確全市自主創(chuàng)新的工作目標、任務和措施。在認真落實《關于全面推動產(chǎn)學研合作創(chuàng)新工作的若干意見》等有關政策的同時，圍繞加快“三區(qū)”建設、鼓勵自主創(chuàng)新、加快人才引進、推動成果轉(zhuǎn)化、引導企業(yè)研發(fā)投入等方面，盡快制定鼓勵政策。積極運用政府采購政策推進企業(yè)自主創(chuàng)新，通過預算控制、招投標等形式，引導和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位擇優(yōu)購買本地高新技術產(chǎn)品。三是投融資環(huán)境。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保科技投入增長高于同期財政支出增長比例。引導和激勵社會資金完善中小企業(yè)信用擔保機制，建立擔保機構的資本補充金和多層次風險分擔機制。鼓勵銀行、證券、保險等金融機構加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務支持。大力吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構和個人設立創(chuàng)業(yè)投資主體，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，增加對創(chuàng)新型中小企業(yè)的投資。引導高新技術企業(yè)加快上市步伐，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提高研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重。四是服務環(huán)境。進一步完善技術市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權交易市場等生產(chǎn)要素市場體系，大力培育和規(guī)范各類科技服務組織，強化這些組織的聯(lián)動集成作用，形成有利于創(chuàng)新的市場體系結構，為技術創(chuàng)新提供集中高效服務，提高技術創(chuàng)新的成功率。