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市委書記、市長陳榮高2月29日在市紀委二屆四次全體（擴大）會議上指出，圍繞建設生態(tài)文明的目標任務，要把各項工作舉措落到實處。

（一）繼續(xù)解放思想。

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的一大法寶。改革開放30年來，麗水大地上曾先后開展了多次解放思想大討論活動，每一次都推進了麗水的大發(fā)展。可以說，思想解放到什么程度，改革開放和現(xiàn)代化建設就推進到什么程度。

當前，對麗水發(fā)展來說，正處于一個需要我們重新拿起解放思想這個法寶，通過“跳出麗水”審視自我、尋找差距、明確新目標的關鍵時刻。面對新形勢、新目標、新任務，應對新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，不解放思想，加快發(fā)展的機遇就抓不住；不解放思想，人民群眾的干勁就聚不起；不解放思想，制約發(fā)展的各類難題就解不開；不解放思想，影響發(fā)展的條條框框就打不破。為此，市委決定，把今年作為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”，并要結合黨的十七大精神主題宣傳教育活動，在全市范圍內開展以“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設生態(tài)文明、推進麗水新跨越”為主題的解放思想大討論活動。

以此為主題來推進大討論活動，目的是要以加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的思想觀念，著力解決影響和制約麗水新跨越的突出問題，用改革創(chuàng)新的思維突破各種瓶頸制約，以思想的大解放推動又好又快發(fā)展。重點要把解放思想落實到四個方面：一要落實到項目推進上，以寬廣的視野謀劃項目，以精品精致的理念實施項目，以科學管用的辦法推進項目。二要落實到破解難題上，強化“一線工作法”，強化執(zhí)行力，著力破解工作中的難題和要素保障的難題，提高攻堅克難和操作到位的能力。三要落實到改善民生上，全面提高服務群眾、宣傳群眾的能力，努力讓發(fā)展成果惠及全市人民，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共建共享的積極性。四要落實到優(yōu)化環(huán)境上，下大力氣優(yōu)化政策環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境和誠信環(huán)境。

在大討論活動中，重點要在“六破六立”上下功夫。一要破除僵化教條觀念，確立按規(guī)律辦事的思想。尊重客觀規(guī)律是解放思想最本質的要求，我們要堅決防止“唯書唯上”、死摳教條、經(jīng)驗主義，繼續(xù)從麗水欠發(fā)達這一最大實際出發(fā)，在想問題、辦事情、抓落實的過程中自覺按客觀規(guī)律辦事。二要破除因循守舊觀念，確立敢為天下先的思想。要堅決防止孤芳自賞、夜郎自大、自我滿足、關門發(fā)展，提高運用戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代化眼光謀劃發(fā)展的能力，把我市的發(fā)展放在長三角一體化和區(qū)域合作多元化的大環(huán)境中去考慮，開動腦筋，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，在促進大開放、謀求大合作、勇闖大市場中出特色、創(chuàng)品牌、提升競爭力。三要破除得過且過觀念，確立敢于負責的思想。要堅決防止矛盾繞著走、問題往上推、凡事等靠要、行動慢半拍，進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的要求推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步形成全市上下想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。四要破除浮夸不實的觀念，確立以成效成果論英雄的思想。要堅決防止說一套做一套、只有唱功沒有做功，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦干，知難而進、迎難而上，敢于抓改革、善于出實招、勤于抓落實，做出實實在在的政績。五要破除重物輕人的觀念，確立以人為本的思想。要堅決防止與民爭利、違背群眾意愿、“官本位”思想，善于聽取民聲、尊重民意、吸納民智，真正做到為民、靠民、富民、安民。六要破除重權力輕服務觀念，確立環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想。要堅決防止吃拿卡要、衙門風氣、官僚作風、部門利益第一，樹立全局觀念，培養(yǎng)清廉作風，提升效率效能，著力打造充滿生機活力的發(fā)展環(huán)境，強化對資源要素和人才的吸引力、聚合力，進而形成競爭力、生產(chǎn)力。

為了確保這次大討論活動取得實效，必須切實加強領導。會議一結束，就要在全市迅速開展大討論活動。這次大討論為期一個月。全市各級各部門首先要通過學習討論和調查研究、傾聽干部群眾的意見建議等形式，嚴肅認真地問一問自己，還有哪些不適應不符合科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的思想觀念，還有哪些束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越發(fā)展的體制機制弊端，還有哪些發(fā)達地區(qū)和兄弟市行得通、辦得了而我們這里行不通、辦不了的現(xiàn)象，還有哪些缺乏全局觀念、維護部門利益的做法，還有哪些只求過得去、無所作為的思想行為，還有哪些門難進、臉難看、事難辦或者“中梗阻”現(xiàn)象，下一步又應該怎么做、怎么辦，學習討論情況要向市委書面報告。此后，用3－5天時間，廣泛開展以“聯(lián)絡感情、學習取經(jīng)、推薦麗水”為主要內容的赴省內兄弟市走訪活動，各部門班子成員要主動上門學習兄弟市有關部門的好經(jīng)驗、好做法。這次學習走訪活動要求在3月20日前完成。在此基礎上，要談體會、找差距、抓改進。最終要落實到辦實事上，各部門各單位包括縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要梳理列出今后五年特別是今年的辦實事清單，并要責任到人、到位。全市各級黨組織都要把開展解放思想大討論活動作為當前的一項重要政治任務，精心組織，周密安排。各級各部門“一把手”要負總責，層層抓好落實。市委辦公室等有關部門要切實加強對學習討論活動的督查，及時把握活動進展情況，確保質量，務求實效。輿論宣傳部門要圍繞大討論主題，迅速掀起強大的聲勢，為這次解放思想大討論營造良好的氛圍。

（二）堅持改革開放。

改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，也是麗水發(fā)展活力的源泉。從麗水實際出發(fā)，我們要以更大的決心、更有力的舉措深化各項改革，構建內外聯(lián)動的大開放格局。

必須深化“四大領域”的改革，建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。在要素配置領域，重點要促進各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域集聚，充分發(fā)揮市場機制在促進資源集約節(jié)約利用中的基礎性作用，并進一步完善招投標機制。在行政管理體制領域，重點要健全政府職責體系，完善公共服務體系，完善各類公開辦事制度，減少和規(guī)范行政審批，構建效能建設、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系，并進一步完善蓮都區(qū)、麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市本級多引擎驅動的發(fā)展格局。在農村綜合改革領域，重點要促進城鄉(xiāng)要素合理流動，促進廣大農民進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建立健全有助于消除城鄉(xiāng)二元結構的體制機制。在投融資體制領域，重點要推進地方金融服務創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多元化投入機制，探索民間資本進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域的渠道；鼓勵和引導股份制商業(yè)銀行來麗設立分支機構或拓展業(yè)務，大力推進企業(yè)信用擔保體系建設，建立中小企業(yè)專項扶持基金。

必須擴大“三個方面”的開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟。要著眼于統(tǒng)籌國內國際兩個大局，抓住長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，按照“立足溫臺金、接軌杭紹甬、融入長三角、走向全世界”的要求，在更大范圍、更廣領域、更高層次上構筑新的開放格局，拓展新的發(fā)展空間。一是“引進來”方面，要在深化生態(tài)經(jīng)濟文化交流、“山海協(xié)作工程”、“華僑要素回流工程”上實現(xiàn)新突破。擬定今年11月舉辦首屆中國麗水國際生態(tài)經(jīng)濟博覽會，高層次開展生態(tài)經(jīng)濟論壇，大規(guī)模開展生態(tài)商品、生態(tài)房產(chǎn)、生態(tài)文化展示展銷交易活動，邀請華僑華人、經(jīng)濟商人、專家名人等各方人士共商發(fā)展大計。同時，要把實施“山海協(xié)作工程”作為推動麗水又好又快發(fā)展的重要引擎和實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要載體，重點在加強產(chǎn)業(yè)對接、促進新農村建設等方面下功夫。加大招商選資的力度，既要主動承接國內外特別是杭紹甬等長三角地區(qū)和溫臺金等周邊發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，又要積極引進跨國公司、部屬企業(yè)和國內大型民營經(jīng)濟來麗設立生產(chǎn)、研發(fā)和營銷基地，讓更多資本和產(chǎn)業(yè)落戶麗水。要堅持以項目為載體，推進“華僑要素回流工程”，以僑引僑、以僑引臺、以僑引外，推動華僑把個人的發(fā)展和家鄉(xiāng)的振興有機結合起來。二是“走出去”方面，要在大力發(fā)展“麗水人經(jīng)濟”上實現(xiàn)新突破。今年要在溫州、臺州、金華等地搞3次招商引資項目推薦活動，以進一步提高麗水和周邊發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的融合度。同時，要繼續(xù)鼓勵和引導更多麗水人“走出去”、“輸出去”、“考出去”創(chuàng)業(yè)，并積極實施省外麗水籍浙商回歸工程，積極引導在外創(chuàng)業(yè)有成的麗水人回鄉(xiāng)投資、反哺家鄉(xiāng)。要以搭建平臺、建立商會等方式，更大限度地發(fā)揮在外麗水人的作用。要研究創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化出口結構，培育出口品牌，鼓勵有條件的企業(yè)走出國門，培育和做強境外投資企業(yè)。三是區(qū)域合作方面，要在互利雙贏上實現(xiàn)新突破。要堅持優(yōu)勢互補、互惠互利、攜手合作、共同發(fā)展的原則，在主動接軌以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟圈的同時，也要主動接受海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的輻射，深化浙閩贛皖九方經(jīng)濟區(qū)協(xié)作機制，形成多區(qū)域合作、多方互動的良好局面。

（三）推進富民強市。

項目是經(jīng)濟工作的核心之舉，也是建設生態(tài)文明的重要支撐。沒有項目，發(fā)展就會失去依托，就會缺乏后勁。要著眼于“千億”目標，以今年四、五月份在杭舉辦實施“千億富民強市”工程情況匯報會為契機，進一步深化項目建設年活動，把項目建設作為麗水發(fā)展的推動力一抓到底。為此，要以“四大舉措”、“四大創(chuàng)新”推動“千億富民強市”工程的深入實施。

必須落實“四大舉措”。一是著力優(yōu)化投資結構，根據(jù)“有保有壓”的原則，圍繞重大產(chǎn)業(yè)化項目、城鄉(xiāng)基礎設施項目、重大招商引資項目，大上項目，上大項目，通過投向的調整、投資結構的優(yōu)化，促進和帶動整個經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化。二是突出項目建設重點，依托“兩化一新”這個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大平臺，圍繞“大交通”、“大電力”、“大水利”，著眼于產(chǎn)業(yè)集群培育、城市功能完善、生態(tài)基礎設施建設以及基礎設施的網(wǎng)絡化、一體化和現(xiàn)代化，確保云景、龍慶等高速公路以及500千伏輸變電、甌江干流水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、灘坑電站等一批事關我市長遠發(fā)展的重大項目順利建設。三是加強要素保障供給，按照省委、省政府提出的“保護、保障、挖潛、集約利用”的要求，堅持向低丘緩坡、改造提升、區(qū)劃調整、規(guī)劃修編等四個方面要空間，不斷提高節(jié)約集約用地的水平；把保障一定的建設規(guī)模和有效防范金融風險結合起來，創(chuàng)新資金籌措機制，拓寬資金來源渠道，真正做到錢等項目、錢等進度；加大政策處理工作力度，營造無障礙施工環(huán)境，切實提高項目建設的效率。四是確保項目建設進度，堅持分類指導，明確項目時限和進度要求，抓開工、抓竣工、抓驗收、抓投產(chǎn)，對新開工項目，進一步明確工作責任，促進條件成熟盡快開工；對在建項目，以抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度，確保按期完工，盡早投產(chǎn)出效益。

必須推進“四大創(chuàng)新”。一是項目政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的導向作用，對現(xiàn)有的項目政策，要確保政策兌現(xiàn)到位，做到言必信、行必果。在此基礎上，要根據(jù)形勢的發(fā)展，在合法依規(guī)的前提下，及時調整、梳理、完善促進招商引資和項目建設的各項政策。特別是對重大投資項目，可以實行“一項目一政策”，構筑政策洼地。二是項目服務創(chuàng)新，圍繞以做成項目為榮、以完成結果為重，繼續(xù)深化機關效能管理規(guī)范化、服務規(guī)范化和監(jiān)督規(guī)范化建設，在履行職責、簡化程序、提高效率、破解難題上下功夫，努力營造“少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率”和“公開、公正、公平”、“誠實、守信、踐諾”的特色品牌和服務環(huán)境。三是項目前期創(chuàng)新，進一步完善課題、規(guī)劃、項目三大前期工作體系，按照遠近結合、滾動發(fā)展的要求，規(guī)劃一批發(fā)展需要項目、儲備一批待建項目、包裝一批爭取項目、建設一批重點項目，形成項目的合理梯度安排，為更多的項目、更大的項目生成落地而努力。今年，要全面啟動“十一五”期間所有實施項目的前期工作。四是項目機制創(chuàng)新，認真總結開展項目推進年活動的好經(jīng)驗，完善抓項目促發(fā)展的領導聯(lián)系機制、協(xié)調推進機制、跟蹤服務機制、聯(lián)動報批機制、政策處理機制、督查獎罰機制，使抓項目成為一種工作常態(tài)，切實做到項目工作有部署、有檢查、有督促、有成效。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新形勢下解決“三農”問題的根本途徑,也是建設社會主義新農村和全面建設小康社會的必由之路。圍繞促進農民增收這個核心，通過抓好“四大工程”建設，今年要力爭實現(xiàn)農民增收六大目標：全市人均1500元以下的低收入農戶全部達到1500元以上或實現(xiàn)低保；人均2500元以下的農戶中20％要達到2500元以上；欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入達到當年全國平均水平；農民人均純收入增幅要高于全國、全省水平；農民異地轉移2萬人，其中整村搬遷占60%以上；農民轉移就業(yè)5萬人，幫助農民解決就業(yè)崗位1.5萬個，其中異地轉移農民要占60％以上。

實施農民異地轉移工程，推進十萬農民大轉移。繼續(xù)加快農民異地轉移步伐，大力推進整村搬遷，積極開展小規(guī)模自然村的撤并工作，以生態(tài)屏障建設和集聚發(fā)展帶動山區(qū)農戶脫貧致富奔小康。統(tǒng)籌用好各方面的扶持政策、項目、資金，對高山、遠山、深山農民實施千村生態(tài)移民工程，對重點庫區(qū)農民實施庫區(qū)困難群眾異地脫貧工程，對地質災害隱患點農民實施百村千戶避險安居工程，用五年時間實現(xiàn)10萬農民異地大轉移。創(chuàng)新培訓方式，整合培訓資源，通過異地培訓、上門培訓和校企聯(lián)合培訓等多種形式，確保今年實現(xiàn)培訓農村勞動力10萬人。同時，加快農民異地轉移安置區(qū)（點）和農民公寓、廉租房建設，積極開展農村困難群眾住房救助工作，促進低收入農戶改善生產(chǎn)生活條件。積極盤活遷出地資源，用足用好退宅還耕還林政策，鼓勵以租賃、轉包、入股等形式流轉開發(fā)土地、山林等資源。探索轉移農民的后續(xù)管理機制，加快促進搬遷群眾的和諧融入。

實施新一輪村莊整治建設工程，為農村發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。基礎設施薄弱、公共服務能力滯后是我市農村發(fā)展的主要障礙。因此，要加大公共財政向農村傾斜的力度，繼續(xù)把農村基礎設施建設作為新一輪村莊整治建設的重點，并著力解決農民建房難、出行難、安全飲用水難、看病難等問題。要深入實施新農村公路建設、農民飲用水、新農村電氣化、興林富民、城鄉(xiāng)公交一體化、千鎮(zhèn)連鎖萬村放心店等系列工程，健全農村廣播電視、電信網(wǎng)絡體系，加快農村信息化建設，促進城鄉(xiāng)一體的公交、電力、通信、供水等公共服務設施向農村延伸，增強農村公共服務功能。要把村莊整治建設和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結合起來，推行全市所有行政村垃圾“戶集村收日產(chǎn)日清”，積極開展農村污水治理試點和示范推廣工作，大力開發(fā)農村可再生能源和推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，最大限度減少農村面源污染。

扎實推進低收入農戶增收工程，進一步改善農村民生。著眼于低收入農戶持續(xù)穩(wěn)定增收，建立完善城市與農村、干部與農民之間經(jīng)常性的結對幫扶機制，深入開展“六個雙百”活動，全面構建“一戶一策一干部”和“一村一計一部門”的幫扶機制。通過領導聯(lián)系、單位結對、企業(yè)幫扶等方式，進一步加大產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，拓寬資金籌措渠道，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。按照全省從今年開始實施“低收入農戶奔小康工程”的要求，在對2007年底年人均純收入低于2500元的農戶家庭進行全面調查、摸清底數(shù)基礎上，要明確幫扶責任，落實幫扶舉措，把幫扶工作抓實抓好。要完善最低生活保障標準的城鄉(xiāng)同比例增長機制，健全農村最低生活保障制度，積極擴大保障范圍，提高低保標準，力爭2008年農村低保對象每人每月補差不低于75元，2009年達到100元，并要鞏固農村“五保”對象集中供養(yǎng)成果。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距，要加大農村社會事業(yè)發(fā)展力度，繼續(xù)深入實施農村中小學“四項工程”，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；強化政府責任，建立健全農村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，進一步擴大醫(yī)療救助范圍；加快發(fā)展農村文化體育事業(yè)，豐富農村群眾的文化生活。

積極實施中心鎮(zhèn)培育工程，優(yōu)化人口和生產(chǎn)力布局。中心鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的節(jié)點，是繁榮農村、服務農業(yè)、集聚農民的重要載體。圍繞到2020年在全市建成20個左右現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)的目標，要進一步落實扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的各項政策措施，促進縣域經(jīng)濟快速躍升。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，今年基本完成撤城關鎮(zhèn)建辦事處工作。完善中心鎮(zhèn)的功能布局，加快推進中心鎮(zhèn)基礎設施建設，改善生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，增強中心鎮(zhèn)集聚帶動能力。根據(jù)中心鎮(zhèn)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎及要素集聚度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，重點發(fā)展優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增加就業(yè)崗位，提升經(jīng)濟實力。深化戶籍制度改革，完善計劃生育、子女就學、社會保障等配套政策，積極鼓勵農村人口向中心鎮(zhèn)集聚。與此同時，要以中心鎮(zhèn)帶動中心村建設，重點建設好一批生產(chǎn)生活設施配套、公共服務健全、環(huán)境衛(wèi)生良好、城市文明有效輻射的中心村。

（五）保護生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境質量全國、全省領先是麗水的一大品牌。要堅持在科學發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，在保護生態(tài)環(huán)境中實現(xiàn)新的更大發(fā)展，堅持以生態(tài)文明理念為指導，以生態(tài)市建設為主線，以實施“811”新三年行動計劃為抓手，以節(jié)能減排為重點，把生態(tài)環(huán)境的治理、保護和建設作為一個有機整體加以推進。

要“明目標”，確保生態(tài)環(huán)保指標達標。在衡量生態(tài)環(huán)境的硬指標上，務必要下最大決心、用最大力氣抓好落實。對于省政府列入考核范圍的單位GDP能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗、萬元工業(yè)增加值綜合能耗等各項生態(tài)市建設的硬指標，尤其是一票否決指標，必須確保完成。要認真落實好國務院批轉的節(jié)能減排三個方案、三個辦法和節(jié)能減排目標責任制，堅持把節(jié)能減排建立在狠抓產(chǎn)業(yè)結構調整的基礎上，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，全面開展污染源普查，努力構建低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的工業(yè)經(jīng)濟體系。要積極主動地推進主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作，促進形成合理的空間開發(fā)結構，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展，并在節(jié)約集約的前提下為可持續(xù)發(fā)展預留好發(fā)展的“硬空間”。

要“重源頭”，加強源頭生態(tài)環(huán)境保護。切實加大對自然保護區(qū)、保護小區(qū)、森林公園等生態(tài)保護和建設力度，強化對森林、林地、野生動植物和濕地資源的保護和管理，進一步推進自然保護區(qū)規(guī)范化管理的試點工作，進一步完善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、水土保持、“萬里清水河道”、“青山白化治理”、公路綠色通道建設等生態(tài)治理工程。認真開展礦山、取土采石場等資源開發(fā)區(qū)，地質災害毀棄地和塌陷地，大型工程項目建設區(qū)裸露工作面的生態(tài)恢復工作。同時，大力推進公眾參與，促使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和節(jié)約其他資源成為全社會的自覺行動，在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚。

要“抓整治”，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。著眼于構建生態(tài)網(wǎng)絡，加大綠化力度，構建以南明湖為中心、甌江干道為主線的河道防護林體系，構建以高速公路為通道，國道、省道、縣鄉(xiāng)級道路為主要廊道的公路景觀林帶體系；構建以城鎮(zhèn)綠地、開發(fā)區(qū)綠地、中心村莊綠化相配套的人居綠色環(huán)境體系。加快市區(qū)內河綜合治理，把城市河道建成高標準景觀休閑廊道。繼續(xù)對全市污染相對較重的重點污染區(qū)域實施動態(tài)管理，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治，對污染物排放不能穩(wěn)定達標排放并未能限期完成治理任務的，要責令其停業(yè)、關閉。到今年底，工業(yè)企業(yè)“三同時”執(zhí)行率要提升20個百分點。要建立跨行政區(qū)域河流交接斷面水質目標管理責任制。組織實施飲用水源保護規(guī)劃，繼續(xù)鞏固和深化已創(chuàng)建飲用水源保護區(qū)的保護工作成果。

要“強基礎”，加快環(huán)境基礎設施建設。繼續(xù)著力推進城鎮(zhèn)污水處理廠和截污管網(wǎng)建設，推進城市污水處理廠二期工程、中心鎮(zhèn)和各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水集中處理設施建設，今年要完成城市污水處理二期工程前期工作。完成全市農村污水處理設施建設規(guī)劃，部分中心鎮(zhèn)污水處理設施要開工建設。推進環(huán)境質量監(jiān)控系統(tǒng)建設，加快建設醫(yī)療固廢處置中心、垃圾焚燒發(fā)電廠等重點生態(tài)工程，為加強生態(tài)環(huán)保創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。

加強黨的領導，為加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設生態(tài)文明提供政治保證

本報訊市委書記、市長陳榮高2月29日在市紀委二屆四次全體(擴大)會議上強調，實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，實現(xiàn)我市生態(tài)文明建設的各項目標任務，必須堅持黨的領導，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，團結凝聚全市廣大干部群眾的智慧和力量，共同為之而努力。

加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設生態(tài)文明，必須切實加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增強領導科學發(fā)展的能力。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進一步改進各級領導班子和干部隊伍的思想作風，提高執(zhí)政本領，使各級領導班子成為堅定貫徹執(zhí)行中央、省委、市委各項方針政策，善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。要組織開展好十七大精神主題宣傳教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員干部，并結合貫徹落實省第十二次黨代會精神、市委二屆八次全會精神以及市委這次開展的解放思想大討論活動，讓十七大精神和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設生態(tài)文明的要求牢牢根植于廣大黨員干部的頭腦，使干部作風有新轉變、能力有新提高、工作有新推動。把強化學習培訓作為提升干部能力素質的重要途徑，實施好“五年千名”干部培訓計劃，不斷增強干部培訓的針對性和有效性，在管用和實用上下功夫，著力提高各級干部要素保障的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力、調查研究的能力、操作到位的能力、群眾工作的能力。認真貫徹好市委《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，把抓好干部作風建設作為一項長期任務，持之以恒，常抓不懈。在這里，我要重點強調的是，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，要高度重視在基層一線培養(yǎng)干部，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，促進形成廣大干部奮勇爭先、與時俱進、為黨和人民建功立業(yè)的生動局面。對干凈干事的干部，市委將旗幟鮮明地給以支持，委以重任，予以重用，鼓勵他們放手大膽地開展工作；對用心干事但是存在一些缺點和不足的干部，要在關心和愛護干部的前提下，通過教育，使他們能夠認識問題、解決問題，更好地工作；對既不干凈也不干事的干部，市委的態(tài)度是明確的，那就是不僅不能用，而且要嚴肅紀律，從嚴查處，決不姑息。

加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設生態(tài)文明，必須著眼于保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力為民辦實事。要全面加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，牢固樹立為民辦實事就是最大政績的觀念，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，教育引導廣大黨員干部多做為群眾排憂解難、讓百姓得益受惠的好事。繼續(xù)以“十件大事、十件實事”為載體，每年向老百姓承諾辦實事好事，不斷推動為民辦實事制度化。大力推行“一線工作法”，引導廣大干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情深入基層、深入群眾，敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去，真正做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。建立健全辦實事、抓落實的領導機制和工作機制，不斷完善和嚴格執(zhí)行責任制，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項實事取得實實在在的成效，最大限度地讓群眾受益。在為民辦實事中，基層黨組織和黨員隊伍作用發(fā)揮得如何，是群眾衡量我們是否執(zhí)政為民的重要標尺。因此，務必要在黨的基層組織和黨員隊伍中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進基層黨組織建設，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。當前的一項具體工作是，要繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度和技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，認真做好村級組織換屆選舉工作，夯實黨在農村基層的執(zhí)政基礎。

加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設生態(tài)文明，必須切實加強反腐倡廉建設，努力以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。今年1月，總書記在十七屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，突出強調要加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，努力為發(fā)展中國特色社會主義提供有利條件和堅強保障。我們學習貫徹好總書記的重要講話精神，就要在堅決懲治腐敗的同時，按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求，做到更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度降低腐敗發(fā)生率，最大幅度提高群眾滿意度。要始終堅持把維護群眾利益放在第一位，建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，辦好以“為百姓說話、為百姓辦事、為百姓撐腰”為宗旨的“百姓熱線”，堅決糾正一些行政執(zhí)法機關執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法“尋租”等腐敗行為。要認真落實“一案一教育、一案一分析、一案一整改”制度，認真解決領導干部在廉政方面存在的突出問題，不斷規(guī)范領導干部從政行為。要繼續(xù)深化資源配置市場化改革，完善制度，拓展范圍，加快推進水電、土地礦產(chǎn)、森林、市政公用、經(jīng)營性非經(jīng)營性資產(chǎn)、中介等六大領域資源配置市場化。要牢固樹立服務為本的行政理念，按照高效廉潔的要求，進一步增強政府執(zhí)行力和公信力。要大力弘揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業(yè)，真正使有限的資金和資源發(fā)揮出促進麗水加快發(fā)展的最大效益。