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同志們：

一、*年治理教育亂收費工作進展情況

在過去的一年里，按照黨中央、國務院統一部署，我部與國務院有關部門把治理教育亂收費作為全國糾風專項治理的重要工作來抓，經過各地政府有關部門和教育系統的共同努力，治理教育亂收費整體工作穩步推進，完成了年初確定的各項工作任務。治理教育亂收費取得了新的階段性成效。主要表現在：

（一）加大督查力度，確保農村義務教育經費保障機制改革平穩運行。去年，國家首先在西部地區實施農村義務教育經費保障機制改革。為此，中央和地方財政共安排361億元，用于免除學雜費、補助公用經費、維修改造校舍、發放免費教科書、補助寄宿生生活費等，使5200萬名農村義務教育階段學生受益，約20萬名輟學的學生重返校園。財政部、教育部、發改委、監察部和國務院糾風辦聯合下發了《關于在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》等八個配套文件，并加強了有關人員的培訓工作，進一步規范了農村學校財務管理。去年春季開學前，我部會同財政部組成7個聯合督查組對實施新機制改革的12個省份和新疆生產建設兵團進行了全面督查。駐部紀檢組監察局參與了監督檢查工作，并提出“四個絕不允許”的明確要求。國務院糾風辦和國家發展改革委也進行了專題調研和監督檢查。從總體情況看，由于國務院領導高度重視并親自部署，各地政府有關部門認識到位，工作扎實，措施得力，新機制運行平穩，基本解決了西部地區農村義務教育階段“上學難、上學貴”問題，基本杜絕了“一邊免費，一邊亂收費”的現象。

（二）積極推進義務教育均衡發展，為從根本上解決“擇校”收費問題創造有利條件。義務教育階段“擇校”收費問題，是廣大群眾反映強烈的問題，也是治理工作中的難點。*年6月，我部召開了全國推進義務教育均衡發展經驗交流現場會，提出“統籌城鄉教育發展，推進區域內義務教育均衡發展”的思路，要求各地把區域內義務教育均衡發展作為重點，逐步縮小區域內、校際之間的差距，大面積提高教育教學質量；*年8月，在新的《義務教育法》頒布實施前，下發了《認真執行〈義務教育法〉嚴格規范義務教育辦學行為的指導意見》，要求各地政府落實舉辦義務教育的責任，牢固樹立“依法行政、依法治教、依法辦學”的法制觀念，把義務教育辦學行為和收費行為全面納入法制軌道。各地政府和有關部門認真貫徹落實，上海市、天津市、浙江省和遼寧省沈陽市、四川省成都市、安徽省銅陵市、山東省章丘市、河南省新鄭市等地，落實政府舉辦義務教育的責任，加大義務教育的投入，實施薄弱學校改造工程，推進義務教育階段學校的標準化建設，教育教學質量得到普遍提高，義務教育階段“擇校”收費問題得到有效解決。

（三）集中整頓辦學秩序，嚴格規范學校辦學行為和收費行為。根據部際聯席會議的部署，教育系統去年突出抓好三個方面的落實工作：一是各地按照國家發改委、教育部有關文件規定，全面停止了新的改制學校的審批，并對原有改制學校進行清理規范。據統計，全國現有改制學校1798所，已清理整頓了514所，占總數的28.5％。甘肅和遼寧等地將改制學校“退回”公辦學校，其他地方也制定了具體方案并正在逐步實施。二是對公辦普通高中招收擇校生“三限”政策進行調整，要求把“擇校”比例嚴格控制在本學校招生計劃的30%以下，不得以自費、旁聽、借讀、計劃外等名義進行招生。從整體上看，各地貫徹執行“三限”政策情況比往年要好，違規亂收費現象明顯減少，部分地方擇校生比例偏大的現象得到糾正。三是各地按照教育部、國家發改委、財政部《關于進一步做好教育收費公示工作的通知》規定，全面清理和規范了學校收費項目和標準，取消了382個與國家規定不符的收費項目，并把清理后的收費項目和標準于去年秋季開學前向社會進行了公示，主動接受社會和廣大群眾的監督。

（四）繼續實施高校招生“陽光工程”，完善透明公開的招生工作體系。*年6月，我部召開新聞會，向社會廣泛宣傳國家招生政策、制度和規定，爭取廣大群眾和社會各界的理解和支持，努力營造高校招生的良好環境。高考前夕，主管招生的部領導和駐部紀檢組長親自帶隊檢查了江蘇、上海和內蒙古等地的考務管理工作。錄取期間，高校學生司、駐部監察局等有關司局組成4個督導檢查組，重點檢查了10省市高校招生錄取工作。各地有關部門和高校完善公開透明的招生工作體系，嚴格執行招生工作責任制，加大招生信息公開力度，實行錄取動態信息查詢機制，增強了錄取工作透明度，確保了高校招生的公平和公正；集中整治招生考試環境，嚴厲打擊非法招生中介的詐騙行為，防范和治理“高考移民”，有效維護了教育考試的安全和公正。“陽光工程”，被有關領導譽為教育領域的“品牌工程”和“放心工程”。

（五）加大宣傳力度，堅持正面輿論導向。*年年初，我部召開治理教育亂收費專題新聞會，部領導和有關司局負責人向社會介紹治理教育亂收費工作進展和成效，宣傳國家教育收費政策；有關司局共同編輯《教育收費政策解讀》，在人民網、新華網和《中國教育報》上刊發；駐部紀檢組監察局和國務院糾風辦、財政部和國家發改委有關負責同志出席中央宣傳部組織的“規范教育收費”網上論壇，與廣大網民進行了溝通和交流。新修訂的《義務教育法》頒布前后，駐部紀檢組監察局召開了“學習貫徹《義務教育法》，研究治理教育亂收費”的教育專家座談會，聽取他們的意見和建議，研究新形勢下治理教育亂收費的思路、重點和工作目標。中國教育電視臺策劃并播出了五期專題訪談節目，請有關司局負責人對《義務教育法》進行宣講和解讀，讓社會和廣大群眾更加理解和支持教育，努力營造教育發展的良好氛圍。

（六）創建規范教育收費示范縣活動取得顯著成效。*年5月，教育部、國務院糾風辦在山東召開了創建規范教育收費示范縣經驗交流會，陳至立國務委員出席并作了重要講話。各地按照要求，加大工作力度，深入開展創建規范教育收費示范縣工作。據統計，全國已有21個省（區、市）積極開展了這項工作，評出了193個規范教育收費示范縣（區），還有111個縣（市、區）正在申報審批中。這項工作，表彰了勤儉辦學、規范收費的正面典型，弘揚了正氣，進一步促進了教育行風建設，推動了治理教育亂收費的深入發展。

教育亂收費治理工作雖然取得了一定成效，但我們清醒地認識到，這與黨中央和人民群眾的期望和要求還有很大差距，一些影響教育發展的深層次問題正在解決之中，產生教育亂收費的土壤和條件并未完全消除。一些地方和學校亂收費現象依然存在，有些問題還比較突出，如城市義務教育階段的“擇校”收費、以“改制”名義的亂收費、民辦高校的違規招生及亂收費、教輔材料過多過濫等問題，以及一些地方仍然存在的擠占、截留、挪用教育經費和向學校亂收費、亂攤派、亂罰款等。對這些問題，我們一定高度重視，并認真加以解決。

二、認清形勢，堅定信心，深入治理教育亂收費

黨的十六屆六中全會決定把“堅持教育優先發展、促進教育公平”擺在突出位置，并提出“辦好讓人民群眾滿意的教育”的要求。我們教育系統堅決把思想認識統一到中央的決策和戰略部署上來，認清形勢，堅定信心，深入治理教育亂收費，為構建社會主義和諧社會作出積極的貢獻。

（一）正確地認識和判斷形勢。經過近幾年的集中治理，雖然教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，已由治標入手、標本兼治階段向更加注重治本階段轉變，但“窮國辦大教育”依然是我國現階段的基本國情，治理教育亂收費所面臨的困難、問題和挑戰仍然十分艱巨。對此，我們一定保持清醒頭腦，充分認識治理工作的艱巨性和緊迫性，牢固樹立長期作戰、常抓不懈的思想，要確定每年的工作目標，狠抓重點工作的落實，不斷鞏固和擴大治理成果，用更加明顯的成效取信于民。

（二）教育公平是重要的社會公平。促進教育發展和教育公平，是構建社會主義和諧社會的重要內容。深入治理教育亂收費，著力解決關系廣大群眾利益的教育公平問題，不僅是教育發展的客觀需要，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。教育系統一定要從構建社會主義和諧社會的全局出發，全面貫徹落實科學發展觀，正確處理教育改革、發展、穩定的關系，加快各級各類教育統籌協調發展，大力促進教育公平，用改革和發展的辦法解決教育發展中的問題。

（三）治理教育亂收費的根本措施是加強法制建設。去年修訂和頒布實施的《義務教育法》，對義務教育的管理體制、經費保障、促進均衡發展、規范辦學行為，以及違反《義務教育法》應承擔的法律責任等方面都作出了明確規定。我們教育系統要緊緊抓住貫徹實施《義務教育法》這一契機，加強對各類學校和廣大干部、教師的教育，牢固樹立依法治教、依法辦學、依法收費的法制觀念，增強執行國家有關法規、政策的自覺性和堅定性，著力完善建立教育、制度、監督并重懲治與預防教育亂收費的長效機制，使治理工作步入法制化的軌道。

三、突出重點、狠抓落實，確保完成今年治理工作

*年，我們教育系統將按照中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和這次全國糾風工作會議的部署，全面貫徹落實科學發展觀，深入治理教育亂收費，力爭在群眾反映強烈的熱點、難點問題上進一步取得新的成效。

（一）努力保障全國農村義務教育經費保障機制改革落實到位。從*年起，免除全國農村義務教育階段學生學雜費，是中央從全面建設小康社會全局出發，切實推進社會主義新農村建設的重大舉措，具有重大的政治意義。對此，國務院召開專門會議進行了全面部署。我部在*年教育工作會議和全國教育紀檢監察會議上，都把落實農村義務教育經費保障機制改革作為今年教育工作的“重中之重”。要求各地充分認識這項改革的復雜性和艱巨性，充分估計中東部地區特別是中部地區比西部地區面臨著更大的困難，不折不扣地把這件惠及億萬學生和家庭的好事辦好。為確保新機制改革順利實施，我部今年3月初專門組織了8個督導檢查組，赴山西、河北、河南等9省（區）進行了重點督查。要求各地政府有關部門都要承擔起落實的責任，把應承擔的改革資金足額落實到位，各地教育行政部門和學校都要建立起農村中小學預算制度，切實加強財務管理，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監督。加大教育資金監管力度，任何單位和任何人都不得以任何理由截留、挪用改革資金，加大查處違法違紀案件力度，堅決防止出現“一邊免費，一邊亂收費”的現象。

（二）認真解決廣大群眾反映的突出問題，嚴格規范義務教育階段辦學行為。今年3月底，我部召開了有關基礎教育、糾風工作負責同志參加的座談會，專題研究義務教育階段中“有償補課、‘擇校’收費和教輔材料過多過濫”等問題；今年6月，還擬召開以“推進義務教育均衡發展，努力解決城市義務教育‘擇校’問題”為主題的現場經驗交流會，力求通過專題研討，理清治理工作的思路和重點，加大分類指導工作的力度，推進治理工作的深入發展。督促各地政府和教育部門認真貫徹實施新的《義務教育法》，堅持依法辦學，推進義務教育均衡發展，從區域內義務教育做起，加大薄弱學校改造力度，努力辦好每一所學校。嚴格執行義務教育階段不得舉辦重點學校或重點班的規定，認真研究解決義務教育階段城市擇校收費問題。繼續停止審批新的改制學校，加大對現有改制學校的清理規范力度，制訂具體實施方案，力求在2008年完成清理規范工作。清理規范改制學校，必須堅持“四獨立”的原則，嚴禁搞“一校兩制”和“校中校”，決不允許以改制的名義亂收費。

（三）全面深入地推進高校招生“陽光工程”。今年3月初，我部召開了高校招生工作電視電話會議，對今年高校招生工作進行了全面部署。要完善建立公開透明的招生工作體系，嚴格執行招生工作責任制和責任追究制，把“陽光工程”制度化、規范化和科學化。把國家招生政策和計劃、學校招生章程、入學條件和資格，以及錄取結果等信息，全部向社會進行公示。加強高校招生環境綜合治理，堅決制止社會中介機構和個人參與高校招生，嚴厲打擊各種招生欺詐行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。加大對民辦高校的監管力度，實施民辦高校招生章程及廣告審查制度，嚴格執行國家下達的招生計劃，堅決制止各種違規招生、違規收費行為。要繼續保持高校收費政策的總體穩定，嚴格執行國家關于高校服務性收費的政策規定，不允許收取國家已明令禁止的各種費用。同時，還要嚴格執行公辦高中招收擇校生“限錢數、限分數、限人數”政策，把擇校生納入當地統一招生計劃并向社會公示，不得以自費生、旁聽生、借讀生和計劃外招生等名義亂收費。

（四）建立健全教育收費的監管制度，嚴肅查處違規收費行為。要切實加強學校財務管理，完善建立政府教育經費撥付情況、學校經費收入及使用情況的定期公示和審計公告制度；建立義務教育督導評估、問責獎懲等制度，并及時向社會進行公示。全面實行教育收費公示、聽證制度和校務公開制度，嚴格規范學校收費管理，主動接受社會和群眾的監督。配合國務院有關部門，嚴厲打擊非法出版、發行教輔材料活動，堅決遏制教輔材料過多過濫的現象。加大學校春秋兩季開學后的監督檢查工作，發現違規問題及時制止和糾正。嚴肅查處違紀違法的教育收費案件，并按照有關規定，追究有關當事人和主管領導的責任。充分發揮新聞媒體的監督作用，對在社會上造成嚴重影響的亂收費案件，在媒體上堅決予以曝光。

（五）進一步加強教育行風建設。要加大宣傳工作力度，堅持正面輿論導向作用，廣泛宣傳國家教育收費政策規定、規范學校收費管理的重要性和緊迫性，以及治理教育亂收費的進展和成效，爭取廣大群眾和社會各界更加理解和支持教育工作。大力推進創建規范教育收費示范縣（市、區）活動，在“鞏固、深入”上下功夫，通過創建規范教育收費示范縣活動，樹立一批正面典型，為治理教育亂收費工作營造良好的社會環境。按照這次會議的部署，積極配合政府有關部門開展教育行風的民主評議活動，對學校招生和收費行為進行重點評議，進一步促進教育行風建設。

糾正不正之風，治理教育亂收費，關系改革發展穩定的大局，關系廣大人民群眾的切身利益。教育部和教育戰線一定嚴格按照中央統一部署和這次會議要求，堅定不移、堅忍不拔，深入治理教育亂收費，大力促進教育發展和教育公平，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的*勝利召開。