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同志們：

今天在這里召開全縣民政工作會議，目的是總結20*年的民政工作情況，分析形勢，交流經驗，研究部署新一年的工作任務。

20*年，是我縣民政工作取得豐碩成果的一年。在這一年里，各級民政部門牢記“以民為本，為民解困”的工作宗旨，全面落實科學發展觀，求真務實、開拓創新、扎實工作，各項民政工作都取得重大突破，為構建和諧西峽做出了重要貢獻。一是救災及災后重建工作成績顯著。在抗擊20*年的特大洪災中，積極主動，有效地保障了災民的基本生活，按時全面完成了災后重建的工作任務，實現了救災工作的所有目標，得到了各級領導的充分肯定和群眾的廣泛好評。二是社會救助體系建設成績顯著。城鄉低保工作基本實現了“應保盡保”，社會福利社會化穩步推進，城鄉醫療救助邁出新步伐，社會慈善事業實現跨越式發展。三是城鄉基層自治組織建設成績顯著，進一步完善了以村務公開、民主管理為核心，黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。四是優撫安置工作成績顯著。各類優撫對象的撫恤優待標準得到全面提高，重點優撫對象醫療難問題得到有效緩解，退伍士兵安置工作卓有成效。五是專項社會事務管理成績顯著。以農村專業經濟協會、行業協會、民辦非企業單位和公益性民間組織為主要內容的民間組織管理機制建設正在逐步形成；區劃地名工作服務功能得到拓展；婚姻登記服務水平全面提升；農村社會養老保險工作進展迅速；有獎募捐穩步開展。縣委、縣政府對民政工作是滿意的。

20*年，是貫徹落實“*精神”的開局之年，做好今年的民政工作，對于實現“*”規劃目標、更好地發揮排頭兵作用至關重要。剛才，王鎖局長作了一個很好的工作報告，明確了今年民政工作的指導思想、發展思路和主要任務，并提出了工作要求，講得很好、很全面，我完全贊成，請大家按照傅局長的部署，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、要突出維護社會大局穩定，積極推動構建和諧西峽建設

保持社會穩定是大局，沒有穩定，什么事都做不成。這是我國現代化建設的一條極其重要的經驗。及時化解社會矛盾、妥善協調利益糾紛，黨和政府責無旁貸，民政工作責無旁貸。各級民政部門一定要從講政治的高度，充分發揮職能作用，在維護社會大局穩定、推動和諧西峽建設中做出新的貢獻。這里我著重強調三個方面的工作：

一是要全面落實優撫安置政策。做好優撫安置工作，事關國防和軍隊的現代化建設，事關國家的長治久安，是黨和政府義不容辭的職責。在優撫工作方面，一定要強化責任意識，加大督查力度，做到資金到位、政策到位、撫恤關懷到位；要積極探索，建立切實可行的醫療保障長效機制，努力解決優撫對象醫療難問題。在安置工作方面，要繼續深化城鎮退役士兵自謀職業安置改革，把城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金和職業培訓經費列入本級財政預算；要完善推薦就業機制，拓寬城鎮退役士兵的就業渠道；要積極探索城鄉退役士兵安置一體化，落實農村退役士兵的安置待遇；要完善配套政策，積極探索國家保障與社會化服務相結合的軍休服務管理新模式，確保按時限完成接收安置任務，確保軍休干部“兩個待遇”落實。

這里我要特別強調的是，要妥善處理復員退伍軍人上訪問題。最近，我縣復退軍人信訪工作形勢不容樂觀。我們要充分認識到形勢的嚴峻性和工作的緊迫性，要高度重視，認真細致地做好排查、撫慰工作，抓好各項優待撫恤政策的落實，切實維護好我縣改革、發展、穩定的大局。一是要抓苗頭，預防措施要可行，把問題解決在萌芽狀態；二是要抓主動，政策落實要到位，掌握工作的主動權；三是要抓疏導，思想教育要到家，以情動人，以理服人，防止矛盾激化。

二是要解決好困難群眾生活。關注民生，解決人民群眾的生活困難，是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求和全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現。解決好困難群眾的生活，關系黨和政府在群眾心目中的形象，關系社會的穩定與和諧。各級黨委、政府要把城鄉群眾無饑寒作為一項重要的工作目標來落實。各級民政部門是溝通黨委、政府與人民群眾的橋梁和紐帶，要繼續當好困難群眾思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人、排憂解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人。

三是要建立新型的社會管理和服務體系。民間組織在加強社會建設和管理，增強社會活力，構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用。要堅持培育發展與管理監督并重的方針，通過規范行業組織、培育專業經濟協會、推進自律和誠信建設，逐步完善社會組織管理體系；要積極培育社區民間組織，充分發揮其在維護弱勢群體利益、服務社區群眾中的積極作用。

二、要突出落實“為民解困”的宗旨，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

解決民生、落實民權、維護民利，是民政部門的基本職責。各級民政部門的同志，一定要牢記使命，始終不渝地堅持“以民為本，為民解困”的民政宗旨不動搖，堅持“群眾利益無小事”的觀念不改變，切切實實做到情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。

一是社會救助要體系化。社會救助是一項綜合性、多層次的工作，一定要在體系化建設上下功夫。近2年來，在全縣上下的共同努力下，城鄉社會救助體系建設成效明顯，市政府多次在我縣召開救助體系建設方面的現場會。今年的重點，就是要進一步完善制度，規范管理。特別是城鄉低保工作要繼續實現動態管理下的“應保盡保”，要主動協調、密切溝通、積極配合有關部門做好城鄉低保對象醫療、住房、子女入學、法律援助工作，共同推動低保對象基本生活方面問題的解決。要重點抓好醫療救助工作，建立起管理制度化、操作規范化的城鄉醫療救助制度。五保工作今年要在提高集中供養比例上下功夫，一定要確保省政府提出的40%集中供養目標的實現。在這里，我要特別強調一下資金的管理。低保金、救災款、“五保”經費等救助資金，是國家為困難群眾準備的救命款，是“高壓線”，要加強對資金發放各環節的監督檢查，對徇私舞弊、弄虛作假、私定標準、挪用款物的現象一定要嚴肅查處，發現一起處理一起，決不姑息。在這方面，縣委、縣政府態度十分明確，對違法亂紀者決不寬容。

二是社會福利要社會化。用社會化方式辦社會福利，把社會力量引入到福利事業中來，社會福利事業才能不斷壯大，才能使社會的每一位成員享受到內容更多、水平更高的社會福利服務。西峽經濟社會的發展，人民生活水平的提高，對社會福利事業提出了新的更高的要求。我們一定要在社會福利社會化上有實際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營”的新辦法，切實推進社會福利事業的創新發展。

三是慈善事業要民間化。發展慈善事業，推動社會捐助，既是幫助困難群眾的重要途徑和有效措施，也是弘揚中華民族的優良傳統，促進社會主義精神文明建設的重要內容。當前，我縣慈善事業還存在活動不經常、民眾參與度不高等問題。解決這些問題，一方面要通過政策引導，使從事慈善捐贈的群體在獲得社會效益的同時，也獲得稅收政策的激勵與支持。另一方面，慈善的資源在民間，慈善的受益者也在民間。要充分發揮民間組織的作用，大力培養人民群眾的慈善意識，提高對慈善事業價值的認識。

三、要突出推進社會主義新農村建設，切實加強農村社會管理，發展農村公共福利事業

切實將基層民主政治建設作為民政工作的強項抓緊抓好。首先，要按照“建設社會主義新農村”的總體要求，推進農村村民自治。建立以村務公開、民主管理為核心的村民自治體制；要緊緊抓住村務公開和民主管理這條主線，著力健全和完善其領導體制和工作機制；要強化村民自治功能、健全村務公開制度、完善民主決策制度、規范民主管理制度、嚴格民主監督制度，以形成村黨組織領導的、充滿活力的村民自治機制。

農業、農村和農民問題，是我們黨和國家的一個根本性問題。黨和政府始終關注并堅持不懈地致力于解決“三農”問題。廣闊的農村，是民政工作的重點，是我們大顯身手、大展鴻圖的天地。

一是要緊扣“管理民主”，推進農村政治文明。在農村實行村務公開和民主管理制度，對于促進農村的改革、發展和穩定具有重要作用。我們要把加強農村自治組織建設與擴大農村民主政治結合起來，最廣泛地動員和組織人民群眾開展民主實踐，實現村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，充分調動廣大農民參與建設社會主義新農村的積極性。要不斷完善村民自治的制度化建設，建立科學有序的選舉制度，規范村民代表大會制度和村務公開制度。要引導村民正確行使民主權利，選好經濟帶頭人。要把村委會建設與基層黨支部建設有機地結合起來，建設戰斗力強，村民信得過、靠得住的村民自治組織，提高人民群眾的民主政治能力，實現農村的政治文明。今年重點要做好第六屆村委會的換屆工作。

二是要著眼共同富裕，推進農村經濟文明。農村的發展，農民的富裕安康，需要各個方面的共同努力。民政工作要發揮在農村扶貧濟困、救災救濟、農村專業經濟組織培育管理等方面的職能作用，為農村的發展增添動力和活力。我縣是自然災害的多發區，廣大農村抗災能力比較弱，各級民政部門要始終繃緊防大災、救大災這根弦，進一步完善救災法制體系，完善救助程序，使救助受災群眾工作全面納入法制軌道。要鞏固救災工作分級管理，救災資金分級負擔的救災體制，確保救災經費的需要和責任的落實，要完善應急預案體系，提高應急救助水平。要適應市場經濟需要，大力扶持、培育、發展農村專業經濟協會，積極帶領群眾發展致富奔小康。

三是要圍繞文化建設，推進農村精神文明。民政工作與精神文明建設息息相關，緊密相聯，已成為全社會精神文明建設中的重要力量。要通過五保供養和扶貧濟困、幫殘助弱，弘揚尊老愛幼、團結友愛、互幫互助的傳統美德；要通過落實優撫安置政策，大力弘揚愛國主義精神和集體主義精神，提高人民群眾的思想素質，樹立精神文明新風尚。

四、加強領導，加大投入，把民政工作擺上更加重要的位置

一是各級政府要切實加強對民政工作的領導。民政工作是政府工作的重要組成部分。各級政府要把民政工作放在重要位置，切實加強對民政工作的領導，關心、重視和支持民政工作。要把民政工作列入黨委和政府重要議事日程，及時研究解決民政工作中出現的新情況和新問題，進一步加大對民政事業的投入，加強民政基礎設施建設，為保障民政工作順利開展創造必要的工作條件和生活條件，為民政事業的發展提供必要的財力和物力保障。

二是要充分調動社會各方面積極性共同做好民政工作。民政工作具有社會性、多元性特征。民政工作的社會性決定了必須加強與相關部門的密切協作；民政業務的多元性又決定了必須加強各民政業務之間的協調配合。各鄉鎮人民政府要加強指導協調，督促有關部門認真履行職責、通力協作，對民政工作要積極給予支持和配合。財政部門要切實保證民政事業費按時足額拔付，水利、衛生、農業等部門要協助做好自然災害救助和災后重建工作，建設、教育、衛生、勞動保障、工商、稅務等部門要配合民政部門把社會救助對象和優撫對象應當享受優惠政策落實到位，公安部門要配合做好民間組織管理和城市生活無著流浪乞討人員的救助工作。要堅持民政事業社會化方向，充分利用各種社會資源，鼓勵引導社會力量參與民政事業，努力健全完善政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，共同推動民政事業新發展，開創民政工作新局面。

五、民政部門要不斷加強自身建設

新時期的民政工作在不斷發展中，呈現出許多新的特征和趨勢，這就要求民政部門不斷與時俱進，開拓創新。要不斷地應對新情況、解決新問題、完成新任務。

一要加強能力建設。能力建設，是事業發展的重要保證。民政工作者要面對日趨復雜的民政業務和日益繁重的民政任務，必須具備和提高多方面的工作能力和業務水平。當前特別要堅持以科學發展觀統領民政工作全局，加強自身開拓創新能力、依法行政能力、綜合協調能力、做群眾工作能力、調查研究能力和應用現代化手段能力等方面的建設。

二要加強作風建設。民政工作肩負著解決“民生、民權、民利”的使命，必須切實改進領導作風和工作作風，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在思想上親民、工作上近民、行動上愛民。

三要加強干部隊伍建設。隨著經濟社會的快速發展，對民政工作的要求越來越高。為了適應形勢、抓住機遇、應對挑戰、加快發展、提高效能，就必須努力培養和造就一支與時代要求相適應的廉潔、高效、勤政、務實的民政干部隊伍。要努力形成竭誠為民、求真務實、嚴謹科學、依靠群眾、公平公正、廉潔自律的工作作風。

同志們，做好新時期的民政工作具有根本性、全局性和長遠性的重大意義。廣大民政工作者要始終以科學發展觀為統領，以民政為民為主線，以求真務實為要求，以理念創新為動力，以依法行政為取向，以能力建設為保障，繼續圍繞中心、服務大局，貼近基層、服務群眾，在構建社會主義和諧社會、加強社會建設和管理中，充分發揮民政部門的職能作用.讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，開拓進取，扎實工作，為促進縣域經濟發展，推動社會進步，維護社會穩定，構建“和諧西峽”的目標而努力奮斗。