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同志們：

今天召開(kāi)的全市物價(jià)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省物價(jià)工作會(huì)議精神和市委三屆九次全會(huì)精神，總結(jié)*年的工作，研究部署我市今年的物價(jià)工作。剛才，保明同志已對(duì)我市去年的工作作了全面的總結(jié)，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體部署，我都表示贊同，希望大家結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

過(guò)去的一年，我市價(jià)格工作取得了顯著成績(jī)。全市各級(jí)物價(jià)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“*”重要思想，充分發(fā)揮了物價(jià)工作的職能作用和價(jià)格杠桿作用，大力整頓和降低電價(jià)，全面推行中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，清理取消了一批省定行政事業(yè)性收費(fèi)，整頓醫(yī)療收費(fèi)和降低藥品價(jià)格，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，一年來(lái)累計(jì)減負(fù)約1.38億元，為減輕群眾和社會(huì)負(fù)擔(dān)、降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、優(yōu)化我市投資和消費(fèi)環(huán)境、提高我市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做出了積極的貢獻(xiàn)。特別值得一提的是，*年，我們較大幅度地降低電價(jià)和推行中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，在社會(huì)上引起了很大反響。三次較大幅度地降低電價(jià)，使我市在較大程度上減少了用電成本支出，優(yōu)化了我市的投資環(huán)境，增強(qiáng)了我市對(duì)外商的吸引力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。全市物價(jià)部門卓有成效的工作，切實(shí)為市委、市政府分了憂，市委、市政府是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向在座的各位，向全市物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工以及一向支持和關(guān)心*物價(jià)工作的省物價(jià)局和馬壯昌副局長(zhǎng)表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

下面，我就如何貫徹黨的*大精神和市委三屆九次全會(huì)精神，做好價(jià)格工作再談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、必須緊緊圍繞市委、市政府的工作中心搞好價(jià)格工作

市委、市政府每個(gè)時(shí)期的工作中心可能不盡相同，但不管什么時(shí)候，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)總是工作的中心。價(jià)格工作無(wú)論何時(shí)都要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展。這幾年我市價(jià)格工作之所以取得很大成效，讓社會(huì)各界滿意，關(guān)鍵就是圍繞著市委、市政府的工作中心特別是圍繞市委提出的打好“三張牌”，抓好“六個(gè)做”，努力改善我市投資環(huán)境、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)展開(kāi)。

不久前，市委召開(kāi)了三屆九次全會(huì)，提出了我市貫徹落實(shí)黨的*大精神的總體要求和奮斗目標(biāo)，也提出了今年我市工作的總體要求。我們要認(rèn)真落實(shí)市委三屆九次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。各級(jí)物價(jià)部門必須圍繞上述市委、市政府的工作中心，繼續(xù)搞好價(jià)格工作，解決好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大價(jià)格問(wèn)題。

（一）要繼續(xù)深化價(jià)格改革，加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。影響經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的因素很多，價(jià)格收費(fèi)方面存在的問(wèn)題是主要影響因素之一。如收費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，我們跟一些兄弟市相比仍然有較大差距，這就影響了我們的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在是我們承接國(guó)際資本流動(dòng)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要在依法規(guī)范價(jià)格收費(fèi)方面多做些文章，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。

要進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度。改革開(kāi)放以來(lái)，我市在特定的歷史條件下，實(shí)行了一些“以業(yè)養(yǎng)業(yè)”鼓勵(lì)發(fā)展的價(jià)格政策，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了一定的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，其中一些政策已經(jīng)產(chǎn)生明顯負(fù)面作用，在一定程度上影響了我市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和投資環(huán)境。為此，要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善我市投資軟環(huán)境的若干意見(jiàn)》，繼續(xù)清費(fèi)治亂減負(fù)，切實(shí)將物價(jià)工作的著力點(diǎn)放到改善投資軟環(huán)境上，努力降低企業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本，更好地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

（二）要運(yùn)用價(jià)格收費(fèi)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力。要充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，扶持新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成長(zhǎng)壯大，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的生機(jī)活力。物價(jià)部門要從建設(shè)資金的籌集、收費(fèi)的減免、傾斜性的產(chǎn)品價(jià)格政策、差別價(jià)格政策、市場(chǎng)的開(kāi)拓以及各種價(jià)格服務(wù)等方面，研究、制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電信市場(chǎng)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的價(jià)格收費(fèi)政策，促進(jìn)這些新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

要運(yùn)用價(jià)格和收費(fèi)政策，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我市所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。黨的*大報(bào)告指出，個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其發(fā)展。在我市，民營(yíng)、個(gè)體等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，成為我市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)、外貿(mào)出口創(chuàng)匯的新生力軍、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但目前，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)還較多，收費(fèi)行為還不夠規(guī)范，或者說(shuō)還不夠公平，一定程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)物價(jià)部門要認(rèn)真研究制定相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面工作，物價(jià)部門可到浙江溫州、義烏等地調(diào)研取經(jīng)。

要運(yùn)用價(jià)格收費(fèi)政策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要建立合理的有利于保護(hù)資源的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源保護(hù)和可持續(xù)利用。要建立合理的污水和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，既促進(jìn)城市污水和生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。要有計(jì)劃有步驟地放開(kāi)營(yíng)利性醫(yī)院和民辦教育的價(jià)格和收費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)增加教育、醫(yī)療事業(yè)投入，促進(jìn)這兩大行業(yè)的發(fā)展。特別是要好好研究教育收費(fèi)政策，支持教育這一具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)市，為我市可持續(xù)發(fā)展提供智力支持，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二、要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題做好價(jià)格工作

黨的*大報(bào)告指出，貫徹“*”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。各級(jí)物價(jià)部門都要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力為人民辦實(shí)事、辦好事，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。

當(dāng)前，人民群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題仍然是教育、醫(yī)療、物業(yè)管理等亂收費(fèi)，藥品價(jià)格“虛高”以及涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不利于維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。特別是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民等“三農(nóng)”問(wèn)題的方方面面。而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題，又是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局性戰(zhàn)略問(wèn)題。解決好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中的問(wèn)題，對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促使農(nóng)民走上小康之路以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有非常重大的意義。為此，物價(jià)部門要緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題努力開(kāi)展工作，特別是一些影響大的典型性事件，一定要集中力量進(jìn)行查處，真正取信于民。

（一）要緊緊圍繞與人民生活密切相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題，加大整頓治理力度，維護(hù)群眾利益。要繼續(xù)完善中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，防止“一費(fèi)制”以外的亂收費(fèi)，規(guī)范高等院校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)行為，切實(shí)解決人民群眾“上學(xué)難”的問(wèn)題。要加強(qiáng)藥品價(jià)格管理，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理政策，努力降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，切實(shí)解決人民群眾“看病難”的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)居民反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)收費(fèi)的管理和檢查，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理辦法和物業(yè)收費(fèi)管理辦法，整頓好住宅小區(qū)電價(jià)等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）要特別重視解決涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步完善和鞏固涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)行為，防止對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要積極配合推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上解決減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題。對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、農(nóng)村用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)為重點(diǎn)的涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)要進(jìn)行專項(xiàng)治理和檢查。特別是在農(nóng)村電價(jià)方面，要進(jìn)一步加大工作力度。雖然我市農(nóng)村電價(jià)已得到了較大幅度的降低，全市農(nóng)村住宅平均電價(jià)已從*年的0.95元／千瓦時(shí)降為去年的0.79元／千瓦時(shí)以下，但還要加強(qiáng)管理，一方面鞏固成果防止反彈，另一方面要擴(kuò)大城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)覆蓋面，進(jìn)一步降低農(nóng)村電價(jià)，以進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村用電量的增長(zhǎng)、家用電器的消費(fèi)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，要圍繞老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展工作。只有這樣，才能更好地實(shí)踐“*”重要思想，才能真正做到執(zhí)政為民。

三、圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做好價(jià)格工作

要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的高度，站在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)重視規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序的工作。價(jià)格收費(fèi)秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分。價(jià)格收費(fèi)秩序規(guī)范好了，必然有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的宏觀管理。市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)具有滯后性、盲目性、區(qū)域性、短期性甚至扭曲性等特點(diǎn)。市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的這種缺陷，會(huì)誤導(dǎo)資源配置，降低資源配置效率，妨礙市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，最終不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，另一方面要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。這就要求我們?cè)趦r(jià)格工作領(lǐng)域中，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的宏觀管理，完善市場(chǎng)環(huán)境，培育市場(chǎng)體系，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行及時(shí)全面地統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控與預(yù)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布價(jià)格信息，幫助市場(chǎng)主體形成對(duì)市場(chǎng)狀況的正確預(yù)期，矯正市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的扭曲與失真，彌補(bǔ)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的局限性，克服“市場(chǎng)失靈”帶來(lái)的影響，這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序才能正常，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能建立和完善起來(lái)。

（二）要制止各種不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。從現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)運(yùn)行狀況看，當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)階段。這種背景下，出現(xiàn)各種不規(guī)范的價(jià)格行為在所難免。即使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)了，各種不規(guī)范的價(jià)格行為也難以杜絕。拿我市來(lái)說(shuō)，目前我市95％左右的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)建立起來(lái)，但由于市場(chǎng)主體不完善，市場(chǎng)體系不健全，規(guī)范市場(chǎng)主體行為的各種法律制度又未能及時(shí)跟進(jìn)，特別是體現(xiàn)法治精神的規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的約束機(jī)制沒(méi)有及時(shí)建立，使得市場(chǎng)價(jià)格秩序還較為混亂，市場(chǎng)上價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為屢見(jiàn)不鮮。今后，隨著買方市場(chǎng)在一定時(shí)期內(nèi)的持續(xù)、對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)進(jìn)一步激烈，各種不規(guī)范的價(jià)格行為還將增多。這些不規(guī)范價(jià)格行為的存在，在一定程度上會(huì)破壞正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，降低市場(chǎng)機(jī)制配置資源的效率，影響投資和消費(fèi)環(huán)境，妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，也會(huì)損害消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。這些問(wèn)題的存在充分說(shuō)明，放開(kāi)不等于不管。關(guān)鍵是我們?nèi)绾喂埽楷F(xiàn)在我們管理市場(chǎng)價(jià)格的手段主要有明碼標(biāo)價(jià)、“價(jià)格、計(jì)量信得過(guò)”和“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選及價(jià)格監(jiān)督檢查。我想，今后除了要繼續(xù)運(yùn)用好這些手段外，最重要的一點(diǎn)還是要加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，用“規(guī)則”來(lái)指引、約束、規(guī)范市場(chǎng)主體的價(jià)格行為，實(shí)行“依法治價(jià)”。

總之，物價(jià)部門要圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善職能，將物價(jià)工作的重心及時(shí)轉(zhuǎn)移到規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為上來(lái)，及時(shí)有效地制止價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為，有效地維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分履行“市場(chǎng)監(jiān)管”的政府職能。

同志們，今年是全面貫徹*大精神的頭一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。全市各級(jí)物價(jià)部門及廣大干部職工要充分認(rèn)識(shí)物價(jià)工作的重要性，按照市委市政府的工作部署和省物價(jià)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)