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同志們：

今天，我們在此舉行全局黨員大會，以此紀念中國共產黨成立*周年。剛才，三個先進黨支部和20位黨員積極分子受到了表彰，我謹代表黨委，對他們表示祝賀，希望先進集體和先進個人，再接再厲，再立新功。

下面我就本局黨的建設等工作講四個問題：

第一個問題：關于20*年度黨建工作的回顧

20*年，本局21個基層黨支部（總支），在黨委的領導下，圍繞中心工作抓黨建，思想建設、組織建設和黨風廉政建設各個方面均取得了較大的成績，發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用。具體表現在以下四個方面：

一、圍繞中心抓黨建——基層黨支部較好地履行了應有職能

一是圍繞作風紀律建設，進一步鞏固完善作風紀律建設年活動和機關效能建設的各項措施。各黨支部充分利用支部大會、組織生活會，組織動員廣大共產黨員在作風紀律建設中起模范帶頭作用，發揮共產黨員的先進性。畜牧獸醫局、農機監理所、農機化學校等黨支部，在這方面有制度、有措施，單位上下出現了較好的工作局面。

二是圍繞爭創滿意單位，把支部工作與業務工作有效結合，開展了各種形式的活動，取得了較好的效果。農機推廣站黨支部緊密結合本單位實際，圍繞“立足大農業，發展大農機”這一主題，號召黨員大興求真務實之風。一年中，推廣大中型糧食生產作業機械、先進適用農業生產機械2486臺，購機總額達1219.*萬元，爭取財政補貼333.98萬元，較好地完成了農民購機補貼的下發工作，受到了廣大農機戶的好評，真正將支農惠農政策落實到實處，樹立了涉農部門心系農民的良好形象。

三是圍繞“三聯三百三規范，爭做優秀農業工作者”活動，把支部工作與中心工作相結合，廣泛動員黨員開展聯鄉村、聯大戶，走百村、訪百家，爭做優秀農業工作者活動。特產黨支部除了完成本身的三聯任務外，已連續多年與富春街道大新村在巖石嶺水庫的基地結對聯系，不僅為基地提供了種苗，而且直接到基地開展技術服務，基地建設已初具規模。他們還將繼續結對聯系，直到產生效益為止。

二、加強思想政治工作——基層黨支部發揮了戰斗堡壘作用

一是結合《部門服務基層、推進效能革命》活動，把思想政治工作貫穿于單位工作的始終，著力解決作風不實、效率不高等問題。通過學習教育，大大提升了廣大黨員為農服務的理念，思想上有了新的突破。農機監理所在創建平安農機村（鎮）活動中，每個黨員都與一個創建村相聯系；畜牧局在防疫上建立了黨員定點聯系養殖場(戶)制度。

二是全局21個支部（總支），除個別外，相繼召開了支部民主生活會和黨員思想狀況分析會，確保了黨支部的凝聚力、戰斗力。

農機監理所黨支部十分重視黨員干部思想動態，針對出現的思想情緒變化，多次召開支委會分析干部職工思想狀況，研究做好思想工作的措施與方法。經常以組織出面談話的方式與個別同志溝通，穩定干部職工的思想情緒，引導他們樹立大局觀念，正確處理好個人利益與集體利益，局部利益與全局利益的關系，從而使整個單位保持一種良好的工作氛圍，有力地促進了各項工作的順利完成。

三是在抗震救災中顯示了基層黨支部的凝聚力和廣大共產黨員的先進性。5.12汶川特大地震發生后，先后有多次捐獻活動（三次捐款，一次捐衣被），各黨支部積極響應，及時行動，每次都在很短的時間內出色地完成任務。廣大共產黨員在國難面前更是用實際行動表現了一名共產黨員的先進性。地震發生的第二天，漁政所黨支部10位黨員干部就捐款2900余元。漁政所黨支部的行動不僅成為了我局在這次國難面前的愛心先行者，而且充分表現了我各基層黨組織是有凝聚力和戰斗力的。

四是“千名黨員干部結對幫扶千戶城鄉困難家庭”活動中，同樣顯示了黨支部的戰斗力和廣大共產黨員的宗旨意識。全局結對94對，全部上門慰問二次，送去慰問資金46000元，同時還為困難家庭介紹工作，更有不少黨員利用自己的專業特長為結對群眾提供了實實在在的幫助,極大地發揮了黨支部的核心作用，也進一步轉變了黨員干部的作風，密切了黨群關系，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

五是在群團工作中顯示了黨支部的向心力和責任感。我局工會、團委、婦聯組織均班子健全且活動豐富多彩。20*年及2009年初，全局相繼組織了二次聯歡晚會，組織參加了市級大合唱、萬人排舞大賽，分別獲得了三等獎和銀獎；五一節前夕還舉辦了職工體育比賽……上述活動均在各黨支部牽頭和配合下進行，每年的春節晚會，各黨支部還紛紛以支部為單位選排節目參加。特別是市級大合唱、排舞大賽的排練過程中，牽涉的人員多，訓練時間長，各支部積極響應，合理安排工作，積極選調人員予以支持配合，充分發揮了黨建帶群團的作用。

三、加強組織建設，基層支部班子健全、組織生活正常化

一是認真貫徹《條例》加強自身建設，及時做好基層黨支部換屆工作。20*年，機關黨總支和三個機關黨支部、老干部第二支部、種子管理站支部等順利換屆。另外，拖延多年的關于二個改制農場黨組織機構調整和換屆改選，也已于2009年3月順利完成。分別改名為中共富陽市農業局大青支部委員會、中共富陽市農業局大源支部委員會。

二是按“十六字”方針認真做好預備黨員和黨員積極分子的培養考察工作。20*年，發展新黨員6名，確定培養對象4名，按時轉正預備黨員4名。對此，我們嚴把“入口關”，無論是確定入黨積極分子，還是吸收預備黨員和預備黨員轉正，都一律進行審批前公示，公示率達100%。完全做到了程序規范、資料齊全、及時歸檔的要求。

四、加強黨風廉政建設——深化了責任制、開展了中層干部讀書會

一是加強黨員的廉潔自律教育，落實了20*年度全局黨風廉政建設和反腐敗工作領導責任，制定了《富陽市農業局20*年度黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工制度》。20*年，對局內各站所審計一次，受理小額公共資源交易項目5個，交易價值69.15萬元，通過交易平臺的操作節省資金5萬多元。

二是深化黨風廉政建設責任制，局部署了一季一次的中層干部讀書會，全年4次中層干部讀書會如期完成，各黨支部書記均參加了此項活動。

第二個問題：關于2009年的黨建工作

2009年的黨建工作，總的要求是深入學習實踐科學發展觀,圍繞中心工作抓黨建，進一步抓好黨的思想建設、組織建設和作風建設，履行黨組織的職能，促進全局各項事業發展。具體要在以下四個方面加以努力：

1、認真對照本局和機關黨工委關于《2009年度黨組織工作目標百分考核細則》，查漏補缺，保質保量完成年度目標任務。本局關于《2009年度基層黨支部工作目標百分考核細則》已經印發下來，機關黨工委關于機關黨支部和離退休黨支部《2009年度工作目標百分考核細則》也已下發。這二個考核細則，均比較詳細地規定了2009年度黨建工作的具體內容，而且對每一項工作的完成結果都有質和量的考核。希望各黨支部要認真進行一次對照檢查，按照考核要求，查漏補缺，一項一項地予以落實，并做好相關臺帳。

2、在思想建設方面，要著力探討如何把思想政治工作貫穿于單位工作全過程。著力發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。教育和鼓勵黨員干部牢固樹立學習意識、服務意識、效率意識、紀律意識和科學發展意識、創新意識，著力解決作風不實，效率不高的問題，鞏固作風紀律建設年成果，提升科學發展觀。

3、在作風建設方面，要充分發揮黨支部的協助職能。圍繞如何大力推進“五大提升行動”，如何深入開展“三聯三百三規范”活動，如何切實抓好民主評議行風建設、開展滿意單位創建等各項工作，集民智、凝人心，號召和動員廣大黨員干部以求真務實的工作作風，積極投身到這些活動中去，扎實做好我局各項工作，充分發揮黨支部“助推器”的作用。

4、在組織建設方面，要繼續抓好支部班子和黨員隊伍建設。根據我局基層黨組織的實際情況，當前及今后相當長的一段時間，需要有所側重地抓好二個方面的工作：

一是今年下半年有部份黨支部即將絡續到屆，需要及時進行換屆選舉，希望有關黨支部對此有所打算。

二是我局的黨員隊伍，結構比例基本趨于中老年為主，年輕黨員不僅結構上明顯偏少，而且后繼力量不足。從現在開始，希望各基層黨支部要在提高黨員整體素質上下功夫，要在培養年輕人入黨上下功夫，使我們黨的隊伍得到壯大。

第三個問題：關于深入學習實踐科學發展觀活動

2009年，黨建工作的一個重要內容是——學習實踐科學發展觀活動。到目前為止，各黨支部已做了大量富有成效的工作。

在學習調研階段，各支部都制訂了務實有效的工作計劃，認真做好結合文章，真正做到了學習工作兩不誤，涌現了富有實效的亮點，如特產、農村能源、農機監理、農機推廣、農機化學校、老干部等黨支部，都結合實際采取了一系列有針對性的方式和方法，取得了很好的效果。我們在局網站上開辟了科學發展觀專欄；借助農民信箱系統啟動了“市農業局科學發展觀短信學習平臺”；開展了科學發展觀知識測試；舉行了中層干部讀書會，李局長作了關于實施“五大提升行動”的輔導報告；邀請省農業廳趙興泉副廳長作了農業轉型升級的專題輔導報告；開展了領導班子蹲點調研；在全面調查研究的基礎上擬定了“五大提升行動”實施意見（征求意見稿）。

分析檢查階段，局里和各黨支部都圍繞開好高質量的民主生活會和寫好高質量的分析檢查報告這二個中心環節，開展了多渠道、多方式的征求意見建議。在網上開展了“我為五大提升行動獻一計”活動，征得各類金點子17個；利用農民信箱平臺向全市社會各界發去征求意見表（函）150余份，回收意見建議10余條；召開了由科技人員、中層干部、黨代表、人大代表、政協委員等各方人士參加的懇談會，征求意見建議；各黨支部還通過學習討論會相繼開展了集中征求意見建議。到目前為止，通過上述各種渠道、各種方式共征得意見建議42條。這些意見建議和金點子，在黨委民主生活會上已經進行了研究分析，黨委將結合半年工作部署和接下來的整改提高階段予以整改落實。

同時，各支部相繼召開了專題黨員組織生活會，按照“五查五看”的要求，結合本單位、本人實際，深入查找突出問題，分析原因，明確努力方向。從實際情況看，無論是征求意見建議還是黨員組織生活會，都取得了很好的效果。特別是在征求意見建議過程中，有的黨支部帶著征求意見表深入基層，邊征邊改，取得了很好的效果。如植檢所黨支部在深入基層聽取意見建議中，針對群眾反映的關于申報植物檢疫許可證效率不高的問題，他們邊征邊改，回來后利用農民信箱系統開辟了網上申報系統，從而大大提高了檢疫許可程序上的效率。

目前，分析檢查階段即將結束，接下來是第三階段——即整改提高階段。這一階段是體現整個活動成果的階段，也是整個活動的重點。這一階段的主要任務是推進“三聯三百三規范”活動，落實分析檢查情況，切實取得“五大提升行動”的實踐成果和制度成果。重點是精心制定整改方案，集中解決突出問題。

對此，我講六點意見，希望各黨支部繼續努力，每個黨員積極參與，自始至終把學習實踐活動抓緊、抓實、抓出成效：

一、認真寫出一個高質量的分析檢查報告。分析檢查報告是這次活動的一個核心內容，也是承接第二階段啟動第三階段的一個中心環節。局里和各黨支部都要認真對待這個分析檢查報告。局里的報告已經起草，但需要充實各支部的情況。根據實施方案的總體安排和第二階段的工作流程，要求各支部在7月5日前將分析檢查報告報送局里。

撰寫分析檢查報告，體現高質量的要求，關鍵是要把握好三個方面：

一是要充分運用學習調研階段的成果和專題民主生活會、組織生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路。

二是要高度結合本單位實際，明確貫徹執行科學發展觀，加快農業轉型升級的努力方向、總體思路和主要舉措，進一步推動科學發展。

三是要在分析檢查報告形成后適當聽取各方意見，并進行適當的評議修改，力爭使之成為指導本單位科學發展的重要內容。

二、上報調研文章和分析檢查階段工作小結。這二個材料事先都已經布置過。調研文章，是學習調研的成果體現，也是為完善修改“五大提升行動”實施方案充實內容；分析檢查階段工作小結，是學習討論會、組織生活會、征得的意見建議以及分析檢查報告等各方面情況的綜合反映。歸納梳理各支部的這些情況有利于充實完善局里即將制訂出臺的“五大提升行動”實施方案和下一步的整改方案。為此，希望各支部要高度重視這二個材料，也要求于7月5日前報送局里。

三、分層次制定整改方案。整改方案是第三階段的一個核心內容，也是整個活動的成果體現。根據我局的實施方案將分二個層次分別制定。

一個層次是，各支部以分析檢查報告為依據，從實際出發，把查找出來的突出問題和提出來的整改思路、措施，形成整改方案。這個方案要求于7月底前上報局里。

另一個層次是，根據黨委領導班子分析檢查報告和各支部分析檢查報告，研究制定以推進“五大提升行動”為核心的全局性的整改方案。

無論是哪一層面的整改方案，在制訂過程中都要把握好三個重點內容：

一要歸納梳理問題、措施、思路，有的放矢地撰寫整改方案。

二要以科學發展觀為指導，以落實整改方案為契機，圍繞“五大提升行動”，按照“科學嚴謹、務實管用”的原則，對現有不適應、不符合科學發展的規章制度、政策措施，區分輕重緩急進行廢、改、立，努力建立起有利于農業轉型升級、有利于推動現代農業又好又快發展的體制機制，為推動農業科學發展創造良好的工作環境。

三要扎實做好整改方案的分解落實工作。制定整改方案關鍵是分解落實。上面的要求是須做到“四明確一承諾”即：明確整改落實項目、明確時限要求、明確具體措施、明確責任主體，并要采取適當方式向黨員群眾公布整改方案，聽取整改意見，做出公開承諾。

四、總結三個階段的成果，制定出臺“五大提升行動”實施方案。“五大提升行動”實施方案初稿已經出來，接下來的任務就是要充分吸收征求到的意見建議和整改方案的有關措施、思路，完善影響制約農業轉型升級的體制機制等問題，以科學發展觀為指導，制訂一個科學嚴謹、重點突出、措施扎實、責任明確的“五大提升行動”實施方案，力爭使它成為農業轉型升級的“路線圖”，也是我局學習實踐科學發展觀活動的最終目標，更是今后一段時間工作的出發點和落腳點。

五、深化載體，啟動推進“五大提升行動”。

一是深化“三聯三百三規范活動”這一載體，出臺以調研、實踐為基調的新的“三聯三百三規范”活動考核辦法和全局性的崗位目標責任制考核辦法。

二是做深做實“三聯三百三規范”活動，掀起一個“三聯三百三規范，爭做優秀農業工作者”活動新高潮，結合民主評議行風活動，著力解決人民群眾關注的熱點、難點問題，做老百姓看得見、摸得著的實事，以此促進行風建設，逐步推進“五大提升行動”。

六、做好一本臺賬。那就是希望各支部務必要做好反映整個活動過程和內容的工作臺帳。凡有關學習實踐活動的書面資料、材料等都須反映在臺帳內。特別是學習討論會、組織生活會的情況必須要有會議紀錄；分析檢查報告、調研文章、整改方案以及各階段的小結等規定動作，也都應該要做到有據可查。

第四個問題：關于民主評議行風活動

6月4日，市政府召開了全市民主評議行風活動動員大會，統一部署了為期4個月的行風評議活動。這次行風評議的對象是涉農部門，重點是勞動、國土、農業、民政等部門，突出的評議重點是“六查六糾”：即

一查政風行風長效機制建設情況，糾正思想認識不夠到位問題；

二查工作作風和效能建設情況，糾正辦事效率和服務水平不夠高問題；

三查構建“權力監督、風險防控”陽光運行機制落實情況，糾正依法行政、科學執政不夠規范問題；

四查工作措施落實情況，糾正監管不力、指導不強、手段不足問題；

五查農民權益保護情況，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派問題；

六查廉潔自律情況，糾正監督機制不夠健全問題。

這次行風評議活動，我局是重點評議對象之一，在全市動員大會上章永樂局長作了表態發言。為此，各單位務必要高度重視這項工作，切實把這項工作抓好。

關于這次民主評議行風活動，本局已制定下發了實施方案，具體工作就按文件規定和要求加以落實，這里我就如何抓好這項工作強調三點：

一要思想重視，專人負責。我們農業局直接面向廣大農民群眾，其行業風氣如何，直接關系黨和政府在農民群眾中的形象。對涉農部門開展民主評議，是學習實踐科學發展觀，維護農民群眾利益，促進我市農村社會和諧穩定的一項重要工作，各單位要充分認識評議活動的重要性和必要性。科站所長要親自抓，具體工作要有專人負責，緊密結合學習實踐科學發展觀活動，認真抓好各項工作的落實，確保我局的民主評議行風活動扎實有序開展。

二要抓重點、抓結合

這次行風評議的重點是通過自查自糾落實整改措施，重在通過整改建立健全長效機制。為此，各單位一定要圍繞落實整改措施、建立長效機制這個重點開展工作，要以農民滿意為目標，把整改問題貫穿于評議活動的始終，做到邊評邊改、評改結合、以評促改、以評促建。

這次行風評議活動，時間上、步驟上與學習實踐科學發展觀活動的第二、第三階段相吻合，而且方式方法上也有許多相似之處。特別是整改落實方面，二者要予以高度結合，做到相互充實，互相促進，共取實效。同時，也要與加強單位內部管理，完善相關制度，強化重點領域整治等方面結合起來，積極構建行風建設的長效機制，促進行風建設規范化、制度化、科學化。

三要直面問題，做到“三個確保”

這次行風評議活動，市本級中層干部是重點。為此，我們一定要端正思想態度，主動接受評議，發動社會各界參與民主評議。敢于直面問題，敢于解決矛盾，敢于自加壓力。確保思想認識到位，確保自查自糾到位，確保整改措施落實到位。力爭通過民主評議，使我局在為農服務水平上有新的提高、在行風長效機制建設上有新的突破、在推動農業科學發展上有新的進展。

我的講話到此結束，謝謝大家。