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一、黨建工作簡要回顧

（一）加強了領導班子建設和干部隊伍建設。近年來，局黨委一直把領導班子建設和機關干部隊伍建設當作一件大事來抓。經常組織機關干部和直屬單位領導干部進行政治理論學習,各級干部的理論政策和依法執政能力得到提高。強化民主集中制原則，堅持做到領導班子成員分工不分家，重大事項集體決定，形成了黨政集體決策的良好工作氛圍。目前，黨政領導班子團結，和衷共濟，在群眾中樹立了較高的威信，班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。主要表現在三個方面：一是加大了干部選拔和后備干部培養力度。不斷深化干部人事制度改革，通過競聘上崗，局機關選拔了一批處級干部，直屬單位選拔、配備了一批年富力強的領導干部進領導班子。注重培養后備干部，選送具有培養前途的中小學校年輕干部，參加校長任職資格和在職提高培訓；抽調部分直屬單位后備干部到局機關信訪辦掛職鍛煉，達到了預期效果。二是強化了校長隊伍培訓。積極開動腦筋，不斷創新工作思路，依托教育部中小學校長培訓中心，有效利用本地資源和有限的培訓經費，強化校長隊伍培訓，形成了具有我市特色的中小學校長多元化培訓模式；組織區、縣教育局長到教育部中小學校長培訓中心培訓；選派部分教育行政干部和中小學校長赴境外接受培訓。通過多種形式的培訓，促進了我市教育干部綜合素質的全面提升，為我市教育的持續、穩定與協調發展提供了智力支持和人才保障。我市被省教育廳評為“十五”期間全省教育干部培訓工作先進集體。三是加強了對領導干部的考核和管理。將干部的日常考核與定期考核有機結合，每兩年組織一次機關處室和基層單位主要負責人述職，定期對直屬單位領導班子和領導干部進行全面考核，并將考核情況及時向基層反饋，從而促進了干部隊伍素質與工作能力的提高。

（二）加強了黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。在組織建設上，局黨委予以高度重視，一批年富力強、品德優秀的中青年黨員骨干進入了各級黨組織班子，一些優秀中青年加入了黨組織，黨的基層組織不斷壯大，戰斗力進一步增強。嚴格執行組織生活制度、黨建工作“”等制度，實現了黨組織生活的制度化、規范化及黨務工作的科學化。采取各種途徑，有效地開展黨員思想教育活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。局黨委被市委評為先進黨組織，部分直屬單位先后受到中組部、省、市委和省、市委組織部的表彰。在思想建設上，按照上級統一部署，局黨委組織機關和直屬單位全體黨員，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，開展了“爭創三個一流，辦人民滿意教育”的主題實踐活動，實現了辦10件利民實事的目標，建立并完善了永葆共產黨員先進性的長效機制。開展了“明榮辱、構和諧、樹形象”主題活動，不斷加大對優秀黨員的宣傳力度，促進了“師生和諧年”活動的順利開展。第六中學的李佳寧同志被市委選為優秀共產黨員先進事跡報告團成員，通過巡回演講，樹立了新時期人民教師的良好形象。

（三）狠抓了作風建設和文明單位創建工作。注重推進校務、政務公開，建立并完善黨風廉政責任制。強化干部廉政教育，通過各種途徑，加強對黨員特別是領導干部的教育、管理和監督，有效地預防了違紀與腐敗現象的發生。堅持開展節假日前廉政教育和集中檢查活動，從而促進了教育系統黨風、行風的好轉。把文明單位創建工作作為新時期思想政治工作的一項重要任務來抓，近年來市教育局有近20個直屬單位被評為國家、省、市級文明單位和標兵單位，有力地推動了我局的“三個文明”建設。

（四）發揮了社會各界對教育工作的監督和推動作用。堅持每年召開人大代表、政協委員和特邀教育督導員通報會，通報教育改革和發展的新信息，廣泛聽取他們對我市教育改革與發展的意見和建議。邀請他們積極參與教育局保持共產黨員先進性教育、招生考試、局機關處（科）級干部競聘及評優等重大活動，主動接受社會各界的監督。重視人大代表建議和政協委員提案工作的答復和落實，認真做好各級勞模的選拔推薦工作，培養和樹立了我們身邊的一批典型。

（五）加強了黨對群團和老干部等工作的領導。積極開展共青團、少先隊活動，青年業余黨校工作成效顯著，入黨積極分子不斷增加。加強了民主管理，市直單位教（職）代會工作不斷加強，校務公開工作深入開展。工會、婦女工作豐富多彩。加大了對老干部活動場地設施的投入，積極改善活動條件，豐富老干部活動內容。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，黨建工作與新形勢、新任務的要求和群眾的愿望還有一定差距，表現在：黨建工作的針對性和時效性還有待于進一步加強，一些行之有效的制度堅持得還不夠好，個別班子的凝聚力、戰斗力還不夠強，一些干部政治業務素質還有待于進一步提高。這些問題給各級領導班子、領導干部和全體黨員同志提出了新的考驗和新的挑戰，我們必須增強緊迫感和責任感，進一步加強黨的各項建設，提高干部和黨員的綜合素質，以適應形勢發展的需要。

二、今后一個時期黨建工作的主要任務

當前我們正處在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新時期，新的形勢、新的階段給教育工作提出了新任務、新要求，廣大人民群眾也對教育工作寄予了殷切希望。如何在新形勢下不斷改進黨建工作的方式方法，增強黨建工作的針對性和實效性，是我們黨建工作面臨的新挑戰，也是擺在大家面前一個亟待解決的課題。我們必須不斷研究新情況，解決新問題，探索新路子，切實加強黨的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設，努力開創我局黨建工作新局面。

今后一個時期黨建工作的指導思想是：認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和省十次、市十二次黨代會精神，以科學發展觀統領教育工作，以辦人民滿意的教育為最終落腳點，圍繞教育教學和教育改革，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和黨員素質，積極創新黨建工作的方式方法，努力為教育工作服好務，為實現我市教育工作的大發展快發展提供有力的思想和組織保證，以優異的成績迎接黨的十七大召開。

圍繞上述指導思想，我們要重點做好以下七個方面工作：

（一）深入貫徹省第十次黨代會和市第十二次黨代會精神。在剛剛結束的省第十次黨代會上，省委書記錢運錄同志在報告中提出了“實現五個突破，推進一個跨越”的目標，明確了今后5年乃至更長一段時間的目標任務，凝聚人心，催人奮進，特別是用很大篇幅闡述教育事業改革和發展的工作要求，尤其是對發展基礎教育的論述，令人滿意，鼓舞人心。在前不久召開的市第十二次黨代會上，市委書記杜宇新同志指出，“實現哈爾濱的全面振興，關鍵在黨。要把加強黨的執政能力建設和先進性建設貫穿于黨的思想、組織、作風和制度建設之中，統一于黨的建設這一新的偉大工程。省、市黨代會都對教育工作及黨建工作提出了新的更高的要求。我們要從貫徹落實省、市委黨代會精神，從建設和諧哈爾濱的高度出發，深刻領會省、市委關于加強黨建、抓好教育工作的精神實質，結合各自實際，研究制定工作方案，細化工作措施，切實把思想和行動統一到省、市委黨代會精神上來，把省、市委的各項要求落到實處，從而促進全市教育工作的協調發展。

（二）進一步加強領導班子和干部隊伍建設。市第十二次黨代會提出，要堅持為民、務實、清廉，努力把各級領導班子建設成為振奮精神、同心同德、清正廉潔、真抓實干的領導集體。為此，我們一定要把加強機關干部隊伍建設和基層領導班子建設作為重點工作來抓，采取切實有效的措施，努力提高機關黨員干部、直屬單位領導班子和領導干部的執政能力和管理水平。一是要深入抓好建設發展型領導班子活動。按照省委要求，今年全省將要開展建設發展型領導班子活動，這是省委對各級領導班子執政能力提出的新考驗。我們各級黨組織要充分認識開展建設發展型領導班子活動的重大意義，加強對此項活動的組織領導。要制定切實可行的活動方案，明確建設發展型領導班子的指導思想、目標要求和具體措施，著力解決好發展思路、精神狀態、思想作風、團結和諧等方面存在的問題，使領導班子和領導干部牢固樹立科學發展的理念，切實提高領導科學發展的能力，形成濃厚的抓發展的工作氛圍，把直屬單位領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體。二是以改善結構、提高素質為重點，優化各級領導班子。領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點，我們要堅持正確的用人導向，選好配強領導班子，注重培養選拔政治強、作風硬、業務精、會管理的領導干部，充實到各級領導崗位上，確保教育事業改革和發展堅實的組織保證。各部門、各單位要按照《黨章》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關要求，注重做好后備干部的推薦、選拔工作，把政治上靠得住、業務上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀干部，充實到各級領導崗位和黨政領導班子中來。三是要進一步加強黨員領導干部思想作風建設。要突出抓好理想信念、全心全意為人民服務的根本宗旨、民主集中制和廉潔從政等教育，建立健全保障團結和諧的制度和機制，使領導班子保持和發揚團結一心一意干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好局面。各級黨組織要按照中央和省、市委的統一要求，全面加強新形勢下領導干部作風建設，堅持不圖虛名、不務虛功、不行駕空之事，不做“新官上任三把火”的表面文章，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，真正做到求真務實。四是要強化各級黨組織制度建設。要嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照局黨委《關于進一步加強黨建工作的意見》，結合本單位實際，進一步明確本級黨組織的基本任務、組織體系、制度建設等工作，積極開展黨組織的各項活動。要按照黨的組織原則，進一步規范領導班子、校長辦公會、校務會議的議事規則，明確教代會的議事范圍、程序和規則，明確教代會和校長之間的關系。凡涉及教育發展規劃、教育管理體制和機制改革、重大教學內容變革、招生考試制度改革、建設項目立項和投資、數額較大的資金使用、人事制度改革、干部人事任免和領導班子建設等重要事項決策，要組織專題調研，進行科學論證。要按照領導班子內部議事和決策機制辦事，堅持集體討論決定，避免“一言堂”。切實做到發揚民主，團結共事，嚴守組織紀律，自覺維護大局，令行禁止，政令暢通。

（三）以建立健全科學的選拔任用和管理監督機制為重點，不斷深化干部制度改革。深化干部制度改革，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，是加強領導班子和干部隊伍建設的治本性措施。因此，我們必須依靠改革，推進干部制度創新。一是加大制度建設和落實力度。注重制度建設，完善各個方面的制度，是新的歷史條件下加強黨的建設的主要課題。制度建設更帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。要進一步完善民主集中制的各項制度，進一步完善黨的領導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執行。這即是黨中央和省、市委對我們的要求，又是我們工作中必須要做好的事情。所以，我們總結了這些年來黨建工作的實踐和體會，印發了一系列相關政策規定和制度，這都是很強的有針對性的文件，各級黨組織要組織黨員特別是黨員領導干部認真學習、深刻領會，并抓好貫徹落實。二是大力培養選拔后備干部。從今年年初對一中領導班子調整過程看，雖然我們開闊視野，面向全市教育系統選拔人才，加強了干部的橫向交流，促進了區域間、校際間的合作，但我們后備干部嚴重缺乏的問題也凸顯出來。因此，重視和加強后備干部隊伍建設，不僅是我市教育改革發展的迫切需要，也是加強直屬單位領導班子建設的有效途徑。從今天起，我們要把后備干部隊伍建設作為班子建設的一項重點工作來抓，及早、盡快把后備干部隊伍建立起來，把一些素質好、能力強、業務精的年輕同志放到相應的崗位鍛煉和考驗，推動他們盡快成長。各級黨組織都要為干部成長創造條件，在工作中培養他們早日成才。我們在這方面的工作也做了調整，今后直屬單位中層干部不再由人事處管理，而是由組織部管理。人事處負責基層單位機構的設置、編制及相應干部職數的配備。三是進一步加大干部監督考核力度。著力完善干部管理和監督工作的運行機制，堅持以教育為主，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制，防止各類問題的發生。教育是社會各界極為關注的戰線，我們所花的每一分錢都是財政支出納稅人的付出，特別是基建項目、設備采購等方面，社會關注是在情理之中，今年檢察院把預防職務犯罪和反商業賄賂的重點放在教育界，我們一定要積極做好各方面的工作。這次，我們還對基層單位領導班子和領導干部的考核進行了相應調整，由過去三年一次的考核，改為年度考核和定期考核相結合的方法，但在考核的方式方法上我們進行了相應的改進，其目的就是全面加強對領導干部的教育、監督與管理。

（四）高標準、高質量地抓好干部培訓，不斷提高干部隊伍素質。干部隊伍的整體素質，直接決定著黨的執政能力。今后一個時期，要以貫徹《干部教育培訓工作條例》和實施教育干部“十一五”培訓規劃為主線，進一步擴大培訓規模，改進培訓形式和內容，提高培訓質量，不斷增強黨員領導干部的執政意識，提高執政能力和水平。一是突出重點，在理論武裝上求突破。以機關干部和直屬單位領導干部為重點，依托市委黨校、市委講師團和本單位的理論骨干，加強理論培訓，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高干部貫徹落實科學發展觀的能力和“辦人民滿意的教育”的能力。二是深化改革，在教育干部培訓上求突破。在總結多元化培訓模式的基礎上，依托教育部中小學校長兩個培訓中心的優質資源和東北師范大學、哈爾濱師范大學、省市教育研究院及我市的名優骨干校長等地方資源，積極探索教育干部培訓的新模式，更新教育干部的教育觀念，提高管理水平，為辦好每一所學校，促進教育均衡發展奠定基礎。要適時選送優秀教育干部赴境外進行高層次教育培訓。三是抓住關鍵，在提高培訓質量上求突破。建立健全干部教育培訓激勵機制，校長培訓實行學分制管理，把直屬單位領導干部培訓情況作為領導班子和領導干部年度考核評定檔次以及干部提拔使用的重要依據，努力提高培訓工作整體水平。

（五）繼續深入加強黨的先進性建設，充分發揮黨組織和黨員隊伍的作用。加強黨的先進性建設是一項長期的歷史任務，也是我們近一個時期黨建工作的重點。市第十二次黨代會提出，要以貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制為抓手，深入開展“先鋒工程”活動，使各單位黨組織進一步增強功能、煥發活力，充分發揮黨組織“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用。為此，各級黨組織要重點抓好鞏固和發展先進性教育活動成果的各項工作，使黨組織和廣大黨員切實發揮先進性作用，進一步推進黨的先進性建設。一是圍繞促進教育均衡發展這個重點，從解決教育的“熱點”和“難點”問題入手，完善和落實行政執法責任制，依法規范辦學行為，進一步提高依法治教、依法治校的水平。二是以“先鋒工程”為載體，把機關干部聯系點制度落到實處。今年初，局機關黨委針對工作實際，印發了《關于加強機關干部調研工作的意見》，建立了機關干部與基層學校聯系點制度。各處室黨支部要組織、督促黨員干部深入聯系點校與有關單位調查研究、指導工作，為領導決策提供科學依據，并積極協調有關部門，盡力幫助基層學校解決實際困難和出現的問題。三是以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，抓好黨員的教育、管理和發展工作。要重視和加強在教育教學一線、高知識群體中發展黨員，不斷壯大黨的力量。積極培養、嚴格審批高中學生和中專學生黨員。繼續做好關心幫助生活困難黨員和老黨員工作。

（六）強化黨風廉政建設，深入推進行風建設。認真落實中紀委、省委和市委關于反腐倡廉的規定和要求，以落實同志倡導的八種作風為核心，加強黨的思想作風建設。牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，自覺抵制各種不正之風的干擾，做到自身正、自身凈、自身硬。加強自我約束，擇善交友，審慎行事，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中權力商品化、庸俗化，真正做到臺上臺下一個樣、工作時間與業余時間一個樣、有監督與無監督一個樣，防微杜漸，始終保持共產黨人的本色。領導要帶頭，切實加強對身邊人員、配偶等的廉潔教育，引導和約束他們，不利用職權謀取不正當利益，不借婚喪嫁娶搞大操大辦、借機斂財。班子主要負責人要切實負起管隊伍、管廉政的責任，對班子成員和干部職工加強廉政教育和管理。要規范公務消費、職務消費，嚴格行政開支，切實降低行政成本。要加強廉潔教育，按照中央和省、市關于勤儉節約的有關制度規定，自覺樹立勤儉辦教育的理念，集中有限的資金和資源辦大事、辦好事。各級干部要按照重操守、講美德、強規范的要求，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德，職業道德、家庭美德，培養健康的生活情趣。要抓好“五個形象”活動的深入開展。今年，市委組織部要在全市組織系統開展樹立和展示組工干部“五個形象”活動，我們要充分把握這次機會，把活動擴大到我們教育系統的黨群范圍，樹立和展示政治堅定、本領過硬形象；公道正派、清正廉潔形象；奮發進取、開拓創新的形象；實事求是、注重實效的形象；團結協作、艱苦奮斗的形象。從而，帶動整個干部隊伍形象的改變，帶動教師隊伍良好形象的改變，帶動教育系統形象的改變，更好地促進全市教育系統黨風與行風建設。

我們要重視發揮派的參政議政作用，認真聽取他們的意見、建議，要敢于并善于對本單位派組織領導，指導他們加強自身的思想建設和組織建設，積極支持他們開展正常的組織活動。要切實加強對工會、共青團、少先隊工作的領導，為他們開展工作創造有利條件，使各個群團組織活躍起來。要重視做好老干部工作，特別是抓好老干部各項政策的落實，熱情為他們服務，把工作做深、做細、做實，讓他們感到組織的溫暖。

同志們，做好黨建工作，責任重大，任務艱巨而光榮。我們要以科學發展觀為統領，在市委、市政府的正確領導下，圍繞促進全市教育均衡發展、建設和諧校園、辦人民滿意教育的大局，以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，團結一心，開拓進取，求真務實，努力開創教育事業改革和發展的新局面，為全面落實省第十次黨代會和市第十二次黨代會提出的各項任務提供堅強的組織保證，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。