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（一）發展抓項目的觀念深入人心，資金爭取成效明顯。各鄉鎮、各部門堅持把項目工作擺在經濟工作的首要位置，咬定發展抓項目不放松，進一步完善項目工作機制，靠實項目工作責任，千方百計謀劃項目，全力以赴建設項目，形成了上下齊心引資金，爭先恐后辦項目的工作格局。在項目爭取中，把向上爭取資金作為關鍵環節，想辦法、找路子，勤匯報、多爭取,特別是各級領導干部堅持經常化、多層次、全方位匯報請示的扎實作風和頑強精神,使我縣項目爭取在客觀困難較多的特殊情況下，得到了省市各級各部門領導的普遍認可,為項目爭取創造了良好的外圍環境，擴大和提高了項目爭取的影響度和成功率,取得了新的成效。至7月底,交通局、水務局、計劃局、財政局等23個部門已爭取到國家投資項目29個，國投資金3163.85萬元，占計劃48%；已爭取到上級經費補助197.25萬元；國土局、農牧局、林業局等13個鄉鎮、部門已取得意向性承諾的項目17個，意向投資3688萬元；已上報國家部委的項目8個，計劃投資12423.73萬元，已上報省上有關部門的項目82個，計劃投資20477.21萬元。

（二）前期工作扎實推進，項目儲備質量穩步提升。各鄉鎮、各部門從加大前期投入、加強力量配備、提高人員素質、完善可研論證等方面入手，在項目篩選、論證上下功夫，堅決克服“一句話”、“一張紙”項目的不良傾向，使項目論證儲備的數量和質量均有較快提升。至7月底，全縣累計考察儲備項目139個，計劃投資4.96億元，其中農業項目55個，投資2.5億多元，占儲備總量的39.6%；工業項目10個，投資9131.51萬元，占7.2%，基礎設施項目24個，投資4166.7萬元，占17.3%；社會事業項目33個，投資5686.06萬元，占23.7%。

（三）橫向聯系明顯增強，招商引資初見成效。各鄉鎮、各部門堅持以商引商、以會招商的工作思路，積極參加“一節一會”、“西交會”等各類商貿洽談會，組織形式多樣的參會團體，擴大對外開放，促進了招商引資。至7月底，全縣招商引資項目36個，簽約資金1.47億多元，完成投資5755萬元,占任務8000萬元的71.9%。其中新建項目30個,簽約資金11439萬元，實際完成投資4600萬元，續建項目6個,簽約資金3320萬元,實際完成投資1155萬元。

（四）項目建設起步早、進展快。全縣實施各類建設項目117個,投資3.35億元,完成投資1.92億元，其中50萬元以上各類項目92個,同比增加18個，完成投資1.6億元,占任務2.2億元的72.7%，同比增長37.2%。全社會固定資產投資完成19224.57萬元，占年計劃67.3%，同比增長31.5%。縣城道路及排水、周家煤田開發等一批關系經濟社會長遠發展的重大項目前期工作取得實質性進展。西月油路、庵里水庫除險加固工程已經啟動，正調公路基本貫通。宮河至羅溝圈段26公里三級油路改造工程正在準備招投標工作,各鄉鎮大力加強鄉村道路建設，實施通鄉、通村公路工程建設項目12條87公里，已完成6條81公里，改建整修鄉村道路34條236公里，鄉村交通狀況明顯改觀。縣城建設實施以“十大工程”為重點的基本建設項目47個，完成投資8733萬元。4個重點小城鎮和10個小康農宅示范區建設取得新的進展。退耕還林、流域治理、農村能源建設等項目建設持續推進。實施科教文衛等社會事業基礎設施項目12個，完成投資1117萬元；公檢法基礎設施項目1個，完成投資86萬元；商貿設施項目12個，完成投資2390萬元;電力項目2個，完成投資607.5萬元；通信項目1個，完成投資70萬元。

總體上看，前7個月全縣項目建設進展順利，成效明顯。但實事求是地分析，今年的項目工作形勢不容樂觀，取得的成績還只是階段性的，工作差距仍然很大。一是資金爭取任務完成差距大。現在距年終僅剩4個多月時間，項目資金爭取僅占年初分解下達1.0446億元的42%，占項目資金8000萬目標的39.5%，有爭取任務的72個鄉鎮、部門爭取到項目資金的僅為23個，國土局、城建局等49個鄉鎮、部門還處于空白。主要原因既有國家宏觀調整政策導向調整的客觀影響，如退耕還林、縣城道路及排水項目國家至今尚未下達投資計劃，同時也有各級抓項目缺乏主動性、創造性的主觀原因，自覺跑項目、持續爭項目的氛圍還不濃厚；一些鄉鎮、部門至今還存在等待觀望思想，拉不下架子，自覺性差，過份依賴縣上抓促，創新意識、機遇意識不強,對政策投向不研究、不理解、把握不準，項目前期工作滯后，可研資質低、立項競爭力弱，爭取成功率差,年初縣上下達項目儲備72個部門153個項目,目前僅完成139個儲備任務,有26個部門至今還未找到項目，更無從談起儲備項目，還有部分鄉鎮、部門隨著項目工作難度增大或爭取到一些小項目，思想開始松動，流露出松勁厭戰或自滿自足情緒。就項目儲備結構而言，爭取的項目少、數量小，結構不合理，具體表現是農業項目多、工業項目少，基本建設項目多、財源創稅項目少，基礎設施項目多、公共服務項目少的傾向較為突出。二是項目建設進展比較緩慢。今年前季全縣持續干旱少雨,是項目建設的黃金季節,縣上多次召開會議抓促推動，但由于一些項目前期準備、資金調度、技術力量配備、工程管理等工作不到位，項目進度明顯滯后，如庵里水庫除險加固、周家下馮小學、永正東龍頭小學啟動緩慢，至今沒有實質性進展，受到上級領導批評；縣城供水、世紀文化廣場、文化圖書大樓、永正堡住小學等重點工程進展緩慢，沒有按期完成。在建項目總體上都存在著質量意識差，精品工程少的問題。三是招商引資資金到位率還比較低。特別是縣內招商和啟動民資的吸引力、激活力不強，效果不夠理想。據統計，全縣7月底城鎮居民個人存款余額近6億元，而貸款余額還有3億多元，用于項目建設的銀行貸款僅為3100多萬元，利用率不足30%。四是固定資產投資統計不夠細致準確。一些鄉鎮、部門在建設項目統計上報中憑個人印象，乘一時之需，毫不負責，信口開河，編造數字，致使無法真實、精確把握項目成效，不能客觀反映問題，給縣委、縣政府領導決策形成人為影響，造成工作被動，深層次影響著全縣經濟發展大局。對此，各鄉鎮、各部門必須高度重視，采取更加有力的措施，下大力氣予以解決。

第二個問題，關于后5個月的工作

發展抓項目是硬道理。這既是省委、省政府作出的重大戰略決策，也是貫徹落實市委一屆五次全委會議的核心任務，更是我縣擺脫經濟困境、走出發展低谷的最現實、最迫切的需要。我們必須咬定發展抓項目不放松，堅定不移地實施項目帶動戰略，堅持不懈地抓好項目建設，千方百計加快經濟社會發展步伐。

第一，明晰思路，千方百計完成項目爭取任務。就目前而言，各鄉鎮、各部門必須著重抓好四個關鍵性環節：一要明晰工作思路，繼續抓好項目論證儲備。要認真研究把握國家產業政策、投資導向和宏觀調控方向，堅持圍繞消除瓶頸制約，大上基礎建設項目；圍繞開發特色產業，大上城鄉居民增收項目；圍繞優勢資源開發，大上財政增收項目；圍繞促進全面發展，大上社會事業項目。切實抓好項目謀劃和重大項目儲備，把食用菌基地建設、優質烤煙基地建設、果品深加工等產業化龍頭項目、正長公路、縣城道路排水、周家煤田開發等事關全局的大項目、好項目要緊緊抓在手上，深入研究，科學論證，力求短期內取得實質性重大突破。同時，各鄉鎮、各部門要結合“十一五”規劃編制，提前著手明年項目計劃的銜接、爭取和落實，力爭有更多的項目進入國家和省上的盤子，真正達到既抓對發展大局帶動力強的大項目，又抓群眾得實惠的好項目，既抓增強發展后勁的長遠項目，又抓早見成效的短平快項目，確保年內儲備項目155個以上，使明年項目爭取有更大幅度的增長。二要全力抓緊爭取，確保完成爭取任務。目前正是國家、省市開始醞釀明年項目計劃、下達今年最后投資的關鍵時期，也是我們向上爭取的最佳時機。各鄉鎮、各部門要把向上爭取作為當前項目工作的中心任務，下更大的氣力、聚更大的精力、動更多的心思，跑省進京，主動匯報，積極請示，密切聯系，特別是對已經取得意向性承諾的土地復墾示范縣、良種繁育基地等17個項目，國土、農牧等部門要堅定不移，抓緊爭取，力爭年底前拿到立項投資批文；對年內上報國家部委和省上有關部門的90個項目，相關部門要逐項目進行追蹤調查，分析原因，采取對策，力爭年內一次成功；尤其是項目爭取和招商引資沒有突破的部門和鄉鎮，要變壓力為動力，知恥而后勇，倍加努力，必須在短期內取得突破，確保不折不扣地完成年初下達的資金爭取任務。三要靠實領導責任，實行一把手負責制。發展抓項目不僅是重大的經濟任務，更是重大的政治任務，各鄉鎮、各部門要真正把項目工作作為本鄉鎮、本部門經濟工作的中心任務，按照市委提出的“干部圍著項目轉、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的總體要求抓辦項目，對項目工作的儲備、爭取、建設、管理任務都要制訂詳細的安排計劃，把責任靠實到具體崗位、具體到人頭。要全面推行“三三制”和“五個一”（確定一名領導掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套工作方案，制定一套考核辦法）的項目工作責任制，切實抓好所有項目儲備、爭取、建設、運營工作的落實。四要嚴格考核獎懲，激發項目工作活力。縣項目辦要結合項目工作實踐，堅持重獎重懲、有利發展的原則，進一步建立完善項目工作考核辦法，對各鄉鎮、各部門的項目工作，按照新增固定資產投資的多少進行考核，對個人爭取資金，也要明確獎罰比例，制定一套考核辦法，鼓舞先進，鞭策后進，促進項目工作可持續發展。

第二，以**建筑公司為榜樣，堅持晝夜施工，切實加快重點項目建設進度。項目建設的速度和質量是直接影響下一個項目能否爭取成功的關鍵。縣**建筑公司今年在我縣承建各類建設項目14處，總建筑面積2萬多平方米，總投資1767.6萬元，目前已完成投資752.3萬元，竣工4項，尤其是該公司承建的青少年活動中心、林總場綜合樓工程是縣城47項在建項目中質量最好、速度最快的精品工程。該企業以高質量、快節奏的施工水平，為我縣各建筑企業樹立了榜樣。各鄉鎮、各部門，特別是各項目建設單位以此為榜樣，在具體建設中，突出解決好以下幾個問題。一要加強組織領導，解決建設項目準備不足的問題。今年大部分建設項目因圖紙設計、土地征用、技術設施、材料購置等問題影響，導致了項目不能按期開工，影響了工程整體進展，歸根到底是組織不嚴密、領導不得力、指揮不到位的問題。各項目建設單位，特別是施工企業，要進一步加強內部管理，制訂科學的施工計劃，在有效的時間內完成建設任務。特別是縣城供水、庵里水庫除險加固、文化廣場、西月公路、正調公路等重點建設項目，必須在限定時間內完成交付使用。尤其是縣城供水工程造成街道兩旁局部未硬化的問題，今天明確一下，屬于那個單位的由那個單位負責，各掃門前雪，短期內恢復原貌。具體由縣城建局負責督促、檢查、驗收。二要加強現場監督，解決不能堅持晝夜施工的問題。縣城建局在今天會議之后，對縣城建設工程要實行全天候監督管理，對不能堅持晝夜施工的企業，要隨時備案，及時上報縣政府，在縣內招投標過程中，堅決取消其投標資格。三要加強資金籌措，解決“兩個拖欠”的問題。根據調查，建設單位資金籌措不到位和施工企業拖欠民工工資是很多建設工程進度緩慢的原因之一，這“兩個拖欠”若不及時解決，也直接影響著工程進度，所以必須重視，加強落實。四要加強質量監督，解決項目建設工程質量不高的問題。縣城建局要對全縣所有建設項目進行全方位、多層次、全過程的質量監督，認真執行各項質量管理標準，對查處的質量問題，要隨時發現隨時處理，決不姑息遷就，造成隱患。五要加強安全防范，解決項目建設安全事故多發的問題。各建設單位、施工企業要切實提高安全防范意識，以金牛公司住宅樓和永和農宅建設兩起事故為教訓，加大安全設施投入，加強施工人員安全培訓，做到文明施工、安全施工。六要加強環境治理，解決項目建設環境不良的問題。各鄉鎮、各部門要強化“項目至上、客商至尊”的觀念，著力營造良好的政策環境、法制環境、服務環境、社會環境和建設環境。特別是各鄉鎮、職能部門要從大局出發，充分發揮職能作用，信訪、公檢法執法部門要跳出部門利益小圈子，顧全大局，嚴格執法，對今年無理取鬧工程建設的人和事，要從嚴從重打擊，狠剎阻撓項目建設的人和事。同時，縣城建局要嚴格執行《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》，堅決禁止建設單位運土出街，對多次批評制止仍置之不理的單位要加倍征收衛生押金和罰金，對帶泥入城車輛，要嚴厲查處，嚴管重罰，以保證街道整潔順暢。

第三，多渠道籌集資金，確保完成固定資產投資任務。市委、市政府要求，今年固定資產投資的考核要按照新增固定資產投資的多少進行。所以，各鄉鎮、各部門一要集中精力，全力爭取國投資金。國投資金在短期內仍是我縣爭取的重點，是項目建設資金的源泉，我們要繼續堅持不懈、持之以恒地抓好國家政策鼓勵支持的項目，特別是要爭取更多的國債資金，生態建設資金和社會發展資金，確保國家投資在固定資產投資中占有更大的比例。二要繼續加強招商引資項目落實。今年全縣招商引資項目36個，新建30個，至目前完成投資5600多萬元，僅占簽約資金的43%。希望各引資單位和招商企業盡快落實資金，加快工程建設，各相關單位要全力配合，確保年內完成建設任務。三要千方百計啟動民資，促進固定資產投資實現良性循環。我縣民間資金投資潛力較大，關鍵是要用好的政策、好的項目和好的環境激發后勁，使民間資金變成民營資金、創業資本，各級各部門一定要認識到融通資金、啟動民資是今后破解項目建設資金難題的重要途徑，千方百計挖掘內部潛力，變“死錢”為“活錢”，變“散錢”為“整錢”，充分引導民間資本投到項目建設上，使項目建設保持永久活力。

同志們，今年項目工作進入了攻堅階段，形勢不容樂觀，我們必須保持理智而又清醒的頭腦，正確認識和看待當前的困難和問題，很好地解決這些困難和問題，把工作的主要精力集中到項目工作上來，堅定信心，再鼓干勁，確保完成全年項目工作任務。