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商業賄賂是一種普遍的社會現象，是商品經濟發展的負面影響，商業賄賂出現以來，世界各國都采取措施加以禁止。中紀委六次全會后，反商業賄賂開始高調亮相，隱含著我國反腐敗戰略重點的轉移，治理商業賄賂已作為今后全國上下反腐敗工作的重點。在此，僅以個人觀點，試著從商業賄賂長期存在的原因、商業賄賂的危害和如何治理商業賄賂行為三個方面，并結合國情及油田公司的實際情況，淺析我個人的幾點看法。

一、商業賄賂長期存在的原因

處在發展中的中國正在發生普遍的商業賄賂現象，這種現象對社會經濟與政治的侵蝕消解作用毫無疑問，同樣，也阻礙了我們企業的發展。追究根源，我們中國為什么會長期存在如此普遍性的現象與問題呢？其主要原因有以下幾個方面：

（一）企業及其他經濟組織財產權的確立，為商業賄賂構筑了寄生搖籃。如今，我國的企業及其他經濟組織的財產權在經濟體制改革中逐漸得到確立，企業與其他經濟組織的獨立核算，自負盈虧，自主經營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個經濟主體有著自己的獨立經濟利益，在競爭中不良經營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業賄賂爭取交易機會和交易條件；同時，我國市場體系還處在發育不成熟階段，新舊體制的轉軌時期，由于企業管理經驗不足，行政干預經濟的現象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業賄賂成為了商品經濟發展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現象。

（二）多種經濟成分的并存，為商業賄賂廣開了方便之門。我國是多種經濟成分并存的市場體制，大量鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶都沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應求的條件下，他們為獲得物資供應就有可能行使商業賄賂行為；因為沒有穩定的銷售對象，為推銷商品，他們會買通采購人員，爭取交易機會；同時，私營企業，鄉鎮企業的帳目管理制度不嚴，也為商業賄賂開了方便之門。

（三）“委托――”機制的不健全，為商業賄賂提供了企業漏洞。委托人沒有足夠的權利去監督人的所作所為，政府沒有足夠的興趣與力量去維護委托人的委托權利，在這個不健全的“委托――”機制上，“公有制”毫無疑問地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產遠遠脫離其委托人而存在，人反倒成為了這些資產的實際委托人了，而真實委托人卻連影子都沒有，就這樣，在缺乏對機制的有效治理的情況下，發生普遍的人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權利監督人，政府有必要的興趣維護委托人的權利，那么，就不會形成如此普遍的商業賄賂問題。

（四）商業規則形態的束縛，使得商業賄賂成為了市場生存必不可少的法寶。當今中國的商業規則形態還受脫胎于熟人社會商業習慣及計劃經濟時代商業規則殘余的影響。熟人社會商業習慣主要表現在商業交易行為的全過程過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業規則中，商業賄賂是市場生存必不可少的法寶。而計劃經濟時代商業規則則主要表現為：政府權力還掌握著多余的資源配置權，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權力的眼色行事，如此一來，通過向權力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業心照不宣的生財之道，這種商業賄賂的本質仍是以人情關系替代公共契約。也正因為商業賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當競爭法》已經涵蓋了對商業賄賂的制裁，但商業賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。

二、商業賄賂行為的危害

在現實的經濟生活中，經營者以賄賂為手段購銷商品的現象并不少見，而且變換各種手法，在我國當前的經濟生活中，商業賄賂的表現形式主要是回扣。在現實生活中的回扣現象除了現金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的等等。總之行賄是為爭取交易條件與機會向受賄者提供個人現金收入或其他報酬。回扣現象在社會現實生活中相當普遍，而且名目繁多，給社會帶來了嚴重的危害，主要表現在以下幾方面：

（一）商業賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質，使價值規律和競爭規律無法發揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發展，干擾了經營者間的公平競爭，使誠實信用經營的企業論為受害者，以致在現實競爭中出現了名牌優質商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現象，影響了企業生產，科技的進步和產品質量的提高，妨礙了經濟的健康發展。

（二）商業賄賂行為造成了國家大量稅利的流失，使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產被私人大量侵吞的嚴重后果。

（三）商業賄賂行為為假冒偽劣產品大開方便之門。損害了廣大消費者和經營者的合法權益。現實生活中發生的諸多有關假冒偽劣產品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經營中大興商業賄賂之風。

（四）商業賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準確的反映市場狀況，使生產者知道生產什么、生產多少，為誰生產以及在什么時候生產。企業為社會提供所需要的產品，并且通過競爭，實現資源利用的最優化，防止資源和勞動的浪費。但是商業賄賂的出現，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術，生產的進步。商業賄賂為不法生產經營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門。現實經濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業賄賂行為已經成為孳生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。由于商業賄賂行為的存在，企業經理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業風氣，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結已經成為了近年來經濟領域中犯罪現象的一個突出問題。

三、治理商業賄賂的對策

商業賄賂已經成為影響經濟社會正常運行的一大“公害”。為此，黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。為了配合正在全國范圍內開展的治理商業賄賂專項工作，使商業賄賂治理工作在法治的軌道內順利進行，推動治理商業賄賂的長效機制的建立和完善，服務社會主義市場經濟建設，我們上級公司分別制定了治理商業賄賂專項工作的《實施意見》及《實施方案》，油田公司也相應地制定了治理商業賄賂專項工作的《實施方案》及《實施細則》，針對油田公司產權交易、工程建設、物資采購與設備引進、油品銷售等領域展開了專項治理工作。我們認為，要抓好這項工作，必須結合我們油田實際，堅持抓好六個方面工作，在整個公司范圍內建立具有油田特色的治理商業賄賂長效機制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業賄賂工作取得實實在在的效果。

（一）抓領導，進一步提高認識，統一思想

黨中央、國務院和中央紀委始終高度重視和關心油田行業的黨風廉政建設和反腐敗工作，中央領導多次在會議上作出重要批示和指示，國資委相應地召開了治理商業賄賂的專項工作會議，集團公司及股份公司制定的實施意見及方案也為我們清醒地認識形勢，抓好治理商業賄賂工作指明了方向。當前，當務之急是要提高油田公司各級部門領導對開展這項工作重要性的認識，把思想和行動統一到油田公司的決策和部署上來，不斷增強抓好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感，圍繞既要規范油田建設市場秩序，又要保持油田快速穩定健康地發展；既要懲治商業賄賂，又要維護石油行業穩定，深入推進本系統廉政建設的目標任務，堅定不移地把治理商業賄賂工作作為重大的政治任務抓緊抓實，抓出成效，形成特色。在提高認識的過程中，我們要注意針對目前少數干部存在的“喊得響，抓得松”的現象，切實解決認識不到位的問題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級領導干部從落實科學發展觀、推進依法行政和實現油田快速穩定健康發展的高度，來認識抓好專項治理工作的重要性，做到油田建設和治理商業賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅定信心，迎難而上，努力做到“六個到位”，即：思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。

（二）抓重點，狠抓油田建設領域的治理工作

治理商業賄賂專項工作涉及面廣，任務重，必須突出重點。油田公司治理商業賄賂專項工作重點是在五個領域：產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售。我們要緊緊抓住這五個重點環節，圍繞油田建設中2005年以來的產權交易、工程建設、物資采購與設備引進、油品銷售領域中的重點環節，主要做好三個方面的工作：一是要認真開展自查自糾工作，重點是全面調查摸底，查找突出問題，及時整改處理。要著重檢查本系統、本單位干部職工在思想認識上，是否有“商業賄賂是經營活動的‘潛規則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，在工作中是否有違反職業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，在內部管理機制上，是否有漏洞或薄弱環節，堅決糾正在油田建設領域中存在的違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。二要依法查處商業賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發現的商業賄賂案件。嚴肅查處利用職權參與或干預油田建設經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規范，重點是制定整改措施，落實整改責任，著力構建防治商業賄賂的長效機制。

（三）抓“兩頭”，全面推進治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級的精神和政策吃準、吃透。要組織全公司干部職工認真學習和領會集團公司、股份公司及油田公司對抓好治理商業賄賂工作的總體部署和要求，切實抓好四個階段工作的部署和落實，認真把握和實施各項治理工作，力求收到實效；另一方面要密切結合油田公司實際，把全行業的情況摸清、摸實。深入調查研究，掌握全行業的情況，針對石油行業自身的特點，發現和掌握石油行業不正當交易行為和商業賄賂案件的特點、規律，發生的主要環節和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業、本單位的工作重點，認真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。建立信息專報和通報等制度，及時了解下面基層單位的工作動態和信息，加強工作指導，研究解決苗頭性和傾向性問題。總結推廣治理商業賄賂成功經驗，做到心中有數，手有典型，為長效治理和預防商業賄賂奠定基礎，促進石油系統治理工作的平衡健康發展。

（四）抓制度，積極探索長效管理機制

堅持標本兼治、懲防并舉的根本是要加強制度建設，積極探索和建立健全防治商業賄賂的長效機制。

1、完善油田公司各項規章制度。對現行的各項規章制度及各種規范要求進行整理，針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。要圍繞油田公司產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售等關鍵環節建立健全各項規章制度，加大對廉政合同的執行力度；繼續配合各級檢察院推行“預防職務犯罪檔案查詢”制度，加大對收受賄賂行為的懲戒力度。通過進一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。

2、深化油田建設管理體制改革。實行投資人招標制，規范投資人招標管理。開展建設項目代建制等試點工作。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，進一步規范招標評標行為。深化油田建設審批制度改革，進一步加強完善油田建設各項體制，充分發揮管理體制對員工的約束作用。

3、建立企事業單位自律機制。加強對產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售等重點環節和項目管理、財務管理等重點人員的監管。加強內控機制和企業文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，嚴格遵循從業人員行為準則和職業規范。堅持依法經營，帶頭遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

（五）抓查處，嚴肅處理商業賄賂案件

嚴肅查處商業賄賂案件，是油田行業治理商業賄賂專項工作的一項重要任務，也是檢驗專項治理工作是否取得成效的一個重要方面。對于油田行業自查和專項檢查中發現的商業賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。在查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業賄賂活動中利用行政權力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級單位的紀檢監察部門要積極與公司紀委、監察部建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制。充分發揮信訪舉報網絡的作用，向全體員工公開監督舉報電話、網址和信箱，廣泛動員員工群眾反映和舉報商業賄賂行為。建立快速反應機制，對反映商業賄賂的每一件來信來訪，都要及時進行轉辦或直接督辦，凡經查實的都給予當事人和責任人嚴肅處理，做到件件有結果，事事有回音，對署名舉報給予反饋，并將處理情況進行通報。

（六）抓落實，確保治理工作落到實處

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發堅持常抓不懈。油田公司各級單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步建立和完善領導責任制和有效工作機制，主要領導負總責，分管領導分工負責，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務，責任到人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作合力。通過落實責任制，把治理工作與黨風廉政建設及業務工作一同研究部署和檢查落實。對工作敷衍塞責、措施不力，造成不良后果的，要追究領導責任。全系統要建立工作報告制度，定期報告工作進展情況。對分管的部門和單位要進行重點抽查，成立督察組對各單位的專項治理工作進行明察暗訪和督促檢查，加強經常性督促檢查，確保治理工作的全面落實。通過狠抓落實，逐步形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設新局面，確保油田行業的快速健康穩定地發展