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國有企業建立黨員聯系群眾長效機制的思考與實踐

黨的十六大報告指出，我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。因此，保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯系。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》也指出，加強黨的執政能力建設，要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心。這既是黨的宗旨在執政能力建設上的集中體現，也是加強黨的執政能力建設的根本要求。

密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾則是我們黨執政后面臨的最大危險。從總體上看，廣大黨員干部聯系群眾的狀況是好的，但也存在一些突出問題。這些問題既有“不密切”的問題，也有“不善于”的問題。主要表現在：有的黨員干部官僚主義嚴重，脫離實際、脫離群眾，對自己的名利得失斤斤計較，對群眾的安危冷暖漠不關心；有的對職工群眾既沒愛心，又沒耐心，特別是對一些困難群眾更是不聞不問；有的形式主義嚴重，想問題、辦事情、干工作，不了解民情，不順應民意，不珍惜民力，損害了職工群眾的利益；有的工作方法簡單、作風粗暴，不尊重職工群眾的情感和人格，等等。這些問題雖然是個別現象，但影響極壞，很容易使職工群眾失去對黨的信任和支持，很容易堵塞黨智慧和力量的源泉，從而損害新的偉大事業和新的偉大工程。

就我們大唐連城發電廠檢修公司而言，現有職工196人（包括公司11名管理人員），承擔著2×300mw和2×100mw共四臺機組包括燃煤、化水、除灰、通訊等所有外圍設備的檢修維護和設備保潔工作，人員奇少，任務繁重；而且職工隊伍整體素質偏低，原始學歷中專以上人員只有十幾人；年齡30歲以下已不足10人，35歲以下不足30人。面對這樣一種隊伍狀況，要在不斷深化的國有企業體制改革過程中，按照科學發展觀和公司化運營的要求，不斷提升自身素質，增強自身適應市場、參與市場競爭的能力，開拓生存空間，就必須始終堅持群眾路線，順應民心，集中民智，發揮民力，努力形成全體職工傾心支持、參與乃至奮斗的局面。這就要求我們面對新的形勢和任務，要不斷地研究解決密切聯系群眾中的新情況、新問題，只有這樣，群眾才能與我們心連心，有話找黨員干部說，有事找黨組織辦，同時積極為公司的穩定和發展分憂解難，我們的事業才能無往而不勝。因此，探索如何建立黨員聯系群眾的長效機制，就是擺在我們面前的一項十分重要的工作和任務。結合目前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動和我們的實際工作，筆者認為，國有企業建立黨員聯系群眾長效機制，必須注意做好以下幾點。

一、增強密切聯系群眾的意識，不斷加強思想政治教育。要牢固樹立“人民群眾是實踐的主體，是推動歷史前進的根本力量”的觀點，堅持對黨員進行馬克思主義群眾觀的思想教育，要教育黨員在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的唯物主義觀點不能丟。要求黨員特別是黨員領導干部自覺加強主觀世界的改造，經受住權力關、地位關、利益關的考驗，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

我們的黨是在與人民群眾的密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的，黨離不開人民，人民也離不開黨。回顧黨和國家的發展歷程可以清楚地看到，只有始終保持同人民群眾的血肉聯系，黨才能獲得、保持和鞏固執政地位。中國人民之所以選擇了中國共產黨，就是因為人民從實踐中認識到：只有共產黨才能救中國，只有共產黨才能實現中華民族的復興，只有共產黨才能領導人民實現安康幸福的生活。當前，人民群眾對我們黨是認同、擁護和支持的，但是隨著社會的發展進步，人民群眾對我們黨的要求和期望也在不斷提高。黨只有進一步密切同人民群眾的血肉聯系，更好地代表和實現人民的利益，才能繼續獲得人民認同、擁護和支持。否則，就會有喪失執政地位的危險。因此，進一步密切同人民群眾的聯系，既是我們黨鞏固執政地位的基礎性工程，也是加強執政能力建設的重要內容。

二、從實際出發，把黨的群眾路線真真切切地落實到具體工作當中。這就要求我們必須切實做到懂得民心、順應民意、尊重民權、維護民利。要求我們在具體的工作中，通過加強與職工群眾的聯系，知道職工在想什么、最關心什么、需要什么；在思考問題和作決策的時候，充分尊重大多數職工群眾的意愿，把職工擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量一切工作的根本標準。在具體工作中，要始終把職工群眾的呼聲作為第一信號，把職工群眾的需要作為第一選擇，把職工群眾的利益作為第一考慮；就是要正確處理對上負責與對下負責的關系，把對上級負責與對職工群眾負責統一起來，做到既符合上級要求又符合職工意愿；把關系職工群眾切身利益的事情交給群眾自己去辦。

比如我們按照廠部的要求，為了盡快適應市場化要求和公司化運營，考慮在檢修公司實行“工作量工資”的分配制度改革。這是一項關系全體檢修員工切身利益的極端敏感的工作，而且在純國有企業中沒有先例可循，稍有不慎就不單單是影響一個部門或一個企業的隊伍穩定的問題，如果矛盾激化，就會引起一連串的連鎖反應，這在關乎著國計民生穩定與發展的電力企業，后果將不堪設想。為此，我們黨總支委和領導班子成員經過認真思考和研究，認為要充分相信群眾的覺悟和判斷力，堅定不移地走群眾路線；只要我們改革的目的是明確的，方向是正確的，是充分考慮了大多數職工群眾利益的，那么，我們就把改革的目的、意義、方案和改革與發展的關系明確告訴大家，由職工群眾自己來選擇。這樣，改革方案經過上上下下的反復討論修改，歷時近兩個月，公司領導也深入到群眾中多次作詳盡的解釋工作，并先后兩次提交職工大會討論表決，最終獲得了通過。事實證明，只要我們密切聯系群眾，充分相信群眾、依靠群眾，把工作的落腳點放在群眾利益一邊，就沒有做不好的工作。

三、建立通暢而有效的群眾利益表達和政治參與渠道。我們一切工作的出發點都應當是建立在群眾工作基礎之上的，而密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，黨員只有在聯系群眾和服務群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能體現黨員的先進性特質。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那么我們黨的最大的政治優勢就有可能不復存在，甚至變成最大的危險。因此，在實踐中必須要充分尊重群眾表達意愿、反映意見、參與決策的民主權利，應當結合實際建立一套反映民聲、尊重民意、維護民權的渠道，讓群眾隨時都知道我們的決策、參與我們的決策、監督我們的決策，以便讓我們在工作中少犯錯誤、少走彎路。為了做到這一點，我們檢修公司最近作了兩項決策，都召集職工代表參與，取得了比較好的效果。

一是結合保持共產黨員先進性教育活動，針對職工群眾對班組管理人員意見比較大、班組長的約束機制不健全的問題，公司制定了《班長管理暫行辦法》，明確規定了對班長、班長助理的培養、考察、選拔任用、考核以及對這一過程的監督。同時，我們改變了過去公司制定有關制度不交群眾討論的做法，還職工群眾知情權、參與權、監督權和決策權，召集職工代表對《班長管理暫行辦法》進行討論，按照代表們的意見對相關條款進行了修改并進行表決，受到群眾好評。

特別是按照這個辦法對公司全體班長和班長助理進行了考評打分。按照總評排序，由黨總支分別對前三名和最后三名班長作了警示誡勉談話，既體現了民意，實現了職工群眾對班長的監督權，又為公司全面掌握班長的各方面情況、正確的使用班長積累了充分的依據。

二是經廠部同意，我公司增設一個工程概預算主管專責崗位，但在人選任用上有不同意見。為此，經公司領導班子商議，采用自愿報名、公開招聘、公平競爭的方式在公司內部聘用。通知發出后有人持懷疑態度，認為公司已經有了內定人選，并風傳誰是第一人選，其他人都是“陪綁”的，公開招聘只是做做樣子給大家看的。鑒于此，我們在向群眾做好解釋工作的同時，從資格審查開始就嚴格按確定的條件和程序進行，經過考試、考核測評后，召集職工代表參與口頭答辯并給每個答辯者都打出分數，最后將考試分、考核測評分和口頭答辯分加在一起，按總分成績取前兩名報廠部審批。既消除了持懷疑者的疑慮，也取得了比較滿意的結果。

四、要不斷完善密切聯系群眾的機制。密切聯系群眾是我們黨對每個黨員、黨員干部的基本要求，也是我們義不容辭的責任。要保證每個黨員、黨員干部切實做到密切聯系群眾，一要靠教育，二要靠制度。所謂教育，就是經常對廣大黨員干部進行群眾路線和群眾觀教育，讓每個黨員干部特別是領導干部牢固樹立人民群眾是社會的主人、干部的權力是人民賦予的觀點，樹立對黨負責與對人民負責相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點等，從而自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

教育是基礎。但是，相對于教育來說，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要確保做到密切聯系群眾，必須加強有關制度建設。一是要建立健全領導干部調查研究制度。使各級領導干部確保有一定的時間深入基層，體察民情、了解民意，指導工作、解決問題，增進對人民群眾的理解，加深對人民群眾的感情。二是要完善黨員干部與職工群眾談話制度。通過與群眾的談話，使我們黨員干部能夠更好地掌握真實情況，做到想職工群眾之所想、急職工群眾之所急、務職工群眾之所需，有針對性地維護職工群眾的切身利益。三是要建立黨員、黨員干部聯系點制度。使每個黨員干部相對固定聯系一個部門、一個班組，每個黨員相對固定聯系一、兩名職工群眾，以點帶面，保持與職工群眾的經常性聯系。

好的制度還要靠好的機制來落實。為保證聯系群眾各項制度的落實，必須建立有效的運作機制。一要建立考核機制。把每個黨員、黨員干部落實聯系群眾制度的情況，作為年度考核的主要內容，作為選拔使用的重要依據。二要建立健全群眾評議機制。擴大群眾的知情權、參與權和選擇權，讓群眾對領導干部聯系群眾的狀況做出評議。三要進一步完善監督機制。切實加強黨內監督、群眾監督和輿論監督，確保聯系群眾各項工作的有效進行。四是要建立有效的激勵機制。對聯系群眾好、群眾公認的干部，在選拔任用上給予優先考慮；對群眾意見較大的干部給予通報批評，對連續幾年受到批評的人員，給予降、免職處理。要通過獎優罰劣，調動廣大干部密切聯系群眾的積極性、主動性和創造性。

總之，密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和作風，是我們黨取得革命建設和改革發展勝利的力量源泉和根本保證。事實也證明，只要我們在工作中密切聯系群眾，一切相信群眾、依靠群眾，就沒有過不去的“火焰山”。2005年，面對2×300mw機組相繼投產，我們檢修公司在人員大量減少和技術力量急劇下降，且對新機組設備狀況很不熟悉的情況下，硬是充分依靠蘊藏在全體職工身上的積極性，不分晝夜地精心維護，積極消缺，努力保證設備的正常運轉，從而保證了兩臺300mw機組投產當年即投產、即穩定、即盈利，并且順利通過了達標投產驗收，被集團公司命名為“基建移交生產達標投產機組”；#4機組在考核期連續運行時間達到了3081.2小時，榮獲集團公司“2005年度300mw機組考核期連續運行時間一流指標”稱號。因此，國有企業要在新的形勢下堅持改革與發展，就必須堅持黨的優良傳統和作風，建立起黨員聯系群眾的長效機制，進一步密切聯系群眾，依靠群眾，從而使我們的企業在保持穩定的前提下，不斷深化機制、體制的改革，以改革推動持續、高效地發展。