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為企業(yè)發(fā)展“助動(dòng)”

—,—青島市公安局城陽分局優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的做法

青島市城陽區(qū)地處青島市北部，臨山面海，青島國際航空港坐落其中，域內(nèi)的膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、青銀高速公路、環(huán)膠州灣高速公路等7條交通干線縱橫交錯(cuò)，是進(jìn)出青島市區(qū)的咽喉要道，素有青島市“北大門”之稱。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件吸引國內(nèi)外企業(yè)紛紛落戶。目前，全區(qū)擁有企業(yè)6000余家，常住境外人員4100余人，外來務(wù)工人員達(dá)26萬余人。企業(yè)的發(fā)展離不開安全的社會治安環(huán)境，著眼于將充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合，青島市公安局城陽分局強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展了“為企業(yè)平安著想，為企業(yè)發(fā)展助動(dòng)”的“三個(gè)三”“聯(lián)企助商”活動(dòng)，活動(dòng)開展一年來，全局民警已聯(lián)系走訪企業(yè)5600余家（次），幫助企業(yè)解決各類問題830余件、整改隱患520余處，全區(qū)涉企案件發(fā)案大大下降，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部外部環(huán)境，并有效推進(jìn)了轄區(qū)社會治安防控體系建設(shè)。

“三項(xiàng)制度”暢通聯(lián)企渠道

——全警聯(lián)企制度。分局實(shí)行了民警每人聯(lián)系一家企業(yè)工作制度，組織開展了“三送”（送辦事明白紙、送法律法規(guī)知識、送安全防范常識）、“三問”（問不穩(wěn)定因素和苗頭、問困難和問題、問意見和建議）、“三查”（查暫住人口登記、查在逃犯和破案線索、查安全生產(chǎn)隱患）“大走訪”活動(dòng)，全面拓寬了為企業(yè)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域。2005年12月10日，夏莊派出所所長林義勇到青島寶生制衣有限公司走訪時(shí)了解到，該企業(yè)因?yàn)橛唵味唷⑷耸稚俳?jīng)常發(fā)生延誤供貨的問題，遂主動(dòng)與街道辦事處聯(lián)系招收了40多名熟練工人，為企業(yè)解決了生產(chǎn)中遇到的難題，同時(shí)也大大提高了企業(yè)的效益，得到了該企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度贊譽(yù)。

——案件“會診”制度。分局規(guī)定，接到企業(yè)發(fā)案報(bào)警后，派出所所長作為轄區(qū)治安第一責(zé)任人必須到現(xiàn)場了解情況，分析案件起因，幫助企業(yè)排查整改隱患，7日內(nèi)由所領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任區(qū)民警回訪檢查整改情況，確保整改措施落實(shí)到位。2005年12月28日，惜福鎮(zhèn)轄區(qū)青島大業(yè)食品有限公司發(fā)生一起盜竊案件，案發(fā)后，惜福鎮(zhèn)派出所所長王志宇第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)其企業(yè)內(nèi)部管理漏洞太多，沒有必備的安全防范設(shè)施，便主動(dòng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，動(dòng)員其安裝了自動(dòng)防盜報(bào)警裝置，該企業(yè)再未發(fā)生被盜現(xiàn)象。目前，該區(qū)企業(yè)紛紛行動(dòng)起來，已有520余家企業(yè)主動(dòng)安裝了與公安分局聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)防盜報(bào)警系統(tǒng)。

——“一月一講”制度。分局規(guī)定，派出所所長每月到一家企業(yè)講一堂安全防范課，并針對企業(yè)需求，與消防、交警、治安、外管、戶政等部門聯(lián)合授課，不斷增強(qiáng)企業(yè)員工的防范意識和法制觀念。2005年以來已授課150多次、聽課員工達(dá)35000余人。流亭轄區(qū)青島進(jìn)世工營服裝有限公司，因外來務(wù)工人員較多，且人員大都來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，法制意識淡薄，職工內(nèi)部多次發(fā)生打架斗毆等問題。今年年初，流亭派出所所長劉文斗連續(xù)兩次到公司為全體職工上法制教育課，務(wù)工人員的法制意識得到了進(jìn)一步提高，企業(yè)再未發(fā)生一起打架斗毆事件，公司生產(chǎn)效益也大幅增長。

“三項(xiàng)服務(wù)”提高助商能力

——上門服務(wù)。他們立足為企業(yè)辦實(shí)事，創(chuàng)造性地推出了“四臺車”服務(wù)企業(yè)的新做法，投資購置了消防監(jiān)督、外事服務(wù)、社區(qū)警務(wù)和交警車輛檢測四臺服務(wù)車，為企業(yè)上門服務(wù)。各派出所也配備了專門的社區(qū)警務(wù)服務(wù)車。去年以來，“四臺車”先后為企業(yè)提供上門服務(wù)810余次。青島馬士基集裝箱工業(yè)有限公司的五名外籍管理人員所持證件即將到期，因公司工作需要急需延長在華居留期限，民警得知此情后，當(dāng)日即駕駛外事管理服務(wù)車到市局把所需證件全部辦好，中午顧不上吃飯將證件送上門。外商非常感動(dòng)，該企業(yè)將一面繡有“城陽公安急外商所急想外商所想”的錦旗送到分局以表謝意。

——便利服務(wù)。他們開創(chuàng)性地落實(shí)公安機(jī)關(guān)便民利民服務(wù)舉措，將110接處警、戶政、外事、消防、交通等服務(wù)窗口的辦理時(shí)限全部公開，明確規(guī)定：凡一次能夠辦結(jié)的事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)，決不讓企業(yè)跑第二趟，建立起服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，2006年初，城陽派出所在辦理第二代身份證過程中，針對居民白天工作沒時(shí)間辦理身份證這一現(xiàn)狀，組織民警夜間加班工作，按時(shí)將身份證發(fā)放到職工手中，受到企業(yè)職工的一致好評。

——細(xì)節(jié)服務(wù)。針對外商較多的情況，分局想外商之所想，別出心裁地組織相關(guān)部門編印了附有中、日、英、韓四國文字和明白圖示的《外商安全服務(wù)指南》，介紹有關(guān)辦事規(guī)程，并注明向公安機(jī)關(guān)咨詢、求助和投訴等聯(lián)系方式。城陽韓國商會會長，青島拓普頓電器有限公司樸總經(jīng)理深有感觸地說：“感謝城陽公安局這么多年來對外商無微不至的關(guān)心，城陽公安部門想得非常周到，讓我們深切感受到在城陽生活舒心、居住放心，投資安心。一本《外商安全服務(wù)手冊》大大提高了城陽投資的軟環(huán)境。

“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”營造和諧環(huán)境

——涉企犯罪偵控網(wǎng)絡(luò)。圍繞整頓企業(yè)周邊治安秩序，分局深入摸排收取保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)行收取下腳料等團(tuán)伙犯罪線索，不間斷開展打痞懲霸專項(xiàng)斗爭。2006年1月份，針對轄區(qū)幾家企業(yè)連續(xù)發(fā)生電腦及材料被盜案件，民警經(jīng)過十余天日夜奮戰(zhàn)，相繼打掉了以林某、趙某、孫某為首的三個(gè)盜竊團(tuán)伙，抓獲涉案人員17人，破獲案件30余起，案值20余萬元。

——工業(yè)園區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。分局深入開展創(chuàng)平安企業(yè)活動(dòng)，針對工業(yè)園區(qū)治安特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)群防群治力量，建立治安防范隊(duì)伍，落實(shí)物防、技防措施，針對金融單位安全防范特點(diǎn)，分局編發(fā)了《致全區(qū)金融單位的一封信》，組織整修了金融單位現(xiàn)有的電視監(jiān)控系統(tǒng)，督促整改安全隱患。目前，部分工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了刑事案件“零發(fā)案”。

——企業(yè)安全信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。分局依托實(shí)施情報(bào)信息工程，建立健全企業(yè)信息預(yù)警、矛盾排查調(diào)處和應(yīng)急處置工作機(jī)制，努力從源頭上緩解矛盾、化解沖突。目前，已在轄區(qū)企業(yè)中發(fā)展信息員710余人提供各類預(yù)警性信息190余條，及時(shí)化解了一大批矛盾糾紛。