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黨的十六屆五中全會提出，全面貫徹落實科學發展觀必須堅持提高自主創新能力的重要原則。,自主創新是提升企業科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。縣域經濟的主體是非公有制經濟，但非公有制經濟的發展要靠民營企業來支撐，沒有民營企業的發展壯大，就不會有縣域經濟的大突破。如何使民營企業降低能源消耗，真正成為有自主知識產權、有品牌的企業，根本出路在于提高自主創新能力。筆者認為民營企業提高自主創新能力離不開政府的支持，只有發揮好政府的作用，民營企業才能真正做大做強。

一、從戰略的高度認識提高民營企業自主創新能力的重要意義

企業自主創新就是指通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。自主創新包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。自主創新的成果，一般體現為新的科學發現以及擁有自主知識產權的技術、產品、品牌等。

從縣域經濟的自然特征上看，多數縣域處于資本、技術、人才輻射的末梢，由于地理位置和經濟發展水平的限制，工業發展水平較低，國有企業數量少、規模小，難以帶動縣域經濟發展。同時在經濟結構調整和改革中，由于許多國有企業不斷從競爭行業中退出，縣域國有企業逐步實現民營化，民營企業實際上已成為縣域經濟的主體力量。因此，發展縣域經濟，現實的途徑就是從挖掘民力、啟動民資、發展民營企業入手，

1、加快民營企業自主創新是實現縣域經濟可持續發展的必然選擇。以象州縣為例，近年來，該縣致力營造發展非公制經濟的濃厚氛圍，聚集發展非公有制經濟的強大合力，蓬勃發展的非公制經濟占據縣域經濟的半壁江山。2005年，該縣非公有制經濟對gdp的貢獻率為42%；全縣規模以上民營工業企業27家，占全縣規模以上工業企業的100％，從業人數18666人，注冊資本22800萬元，比上年增長25％，上繳稅金4957萬元，增長32.3％。民營企業在發展生產力、培植地方財源、擴大勞動就業、促進公有制企業轉換經營機制、滿足社會多樣化需求、創造縣域經濟繁榮發揮著重要的作用，成為縣域經濟新的主體和最具活力的增長點和支撐點，是當前和今后支撐縣域經濟發展的主力軍和生力軍。但象州縣的民營企業仍處于發展初期，大多從事資源型、勞動密集型產業，依靠廉價勞動力和大量自然資源的消耗發展起來，起點低、底子薄，資源利用率低和環境成本高，競爭力較弱，經濟結構不合理、運行質量低的問題依然突出，具有十分突出的粗放經營特點。如果照這種模式發展下去，資源將難以為繼，環境將難以承受，縣域經濟也將難以持續健康發展。所以，民營企業按照科學發展觀，走科技含量高、經濟效益好、環境污染低、資源消耗少，人力資源得到充分發揮的自主創新道路已成為新形勢下加快縣域經濟發展的必然選擇。

2、加快民營企業自主創新是落實科學發展觀、推進結構調整和經濟增長方式轉變的必由之路。指出：“提高自主創新能力，是保持經濟長期平穩較快發展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要支撐，也是提高我國經濟國際競爭力和抗風險能力的重要支撐”、“如果沒有科技自主創新能力的提高和經濟增長方式的根本轉變，目前的經濟增長難以為繼，也將難以實現全面建設小康社會的預期目標”。陳至立同志用了三個“破解”來詮釋自主創新的重大戰略意義：自主創新是破解結構不合理和增長方式粗放等國民經濟重大瓶頸難題的必然戰略選擇，自主創新是破解關鍵技術受制于人難題的戰略安排，自主創新是破解提升國家競爭力難題的重大部署。通過自主創新廠達到節約資源、提高效益、保護環境，促進經濟社會協調發展，促進人與自然和諧共處。因此可以說，大力提高民營企業自主創新能力是落實科學發展觀、推進結構調整和經濟增長方式轉變的必由之路。

3、加快民營企業自主創新是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要支撐。朱镕基指出：“品牌，就是企業信用，是企業賴以生存的基礎，是社會主義市場經濟中企業競爭能力的綜合表現。”近年來，象州縣的民營企業依靠科技進步，經濟整體素質明顯提高，但大部分是特色資源型民營企業，自主創新能力不強，產業層次較低，沒有自主品牌，多為貼牌產品，為別人創造了高額的利潤，自已只拿微薄的加工費。民營企業要改變目前的現狀，真正把企業做大做強，唯有按照市場經濟規律不斷提高自主創新能力,不斷調整產品結構，提高產品質量，打造具有市場競爭力的自主品牌。這是保持企業長盛不衰的強大動力，也是民營企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要支撐。

二、民營企業自主創新存在的問題

1、自主創新意識不強，創新觀念淡薄。由于民營企業自身產業研發先天不足，所獲得社會資源的支持十分有限，在社會中一直處于受輕視、受歧視乃至受壓制的狀態，這勢必對民營企業自主創新能力的增強帶來影響。特別是近幾年來，各地實行國退民進的國有企業改制戰略之后，縣域企業基本上都是民營企業，地方黨委、政府對企業內部運營的關注減少了，鼓勵、引導民營企業自主創新自然就重視不夠。再加上大多數民營企業主的創新愿望和動力明顯不足，注重短期行為，只看見眼前利益，而忽視了企業的自主創新。甚至對自主創新存在“不搞創新是等死，搞了創新是找死”的觀點，導致許多民營企業面對自主創新感到進退維谷。

2、發展資金缺乏，研發經費不足。國家規定，一般企業的研發投入要達到當年銷售收入的1％，擴張型企業要達2％，高新技術企業應達5％以上。而我國大多數中小民營企業正處于起步和成長階段，缺少自主創新所需的資金。據抽樣調查資料顯示，38.9%的民營企業反映資金缺乏成為制約企業自主創新的瓶頸問題，全國一般企業的研發投入為0.78％。象州縣95%以上的民營企業沒有科研經費投入，民營企業研發經費支出與其銷售收入的比例僅為0.2％。同時加上地方財力緊張，至今沒有足夠的配套資金扶持，因而不能有效引導企業在研發費用上的投入。

3、民營企業自主創新人才匱乏。民營企業自主創新的技術人才、管理人才和技能人才的稀缺，導致企業自主創新能力的不足及不能持久。調查資料表明，28.3%的民營企業認為“人才匱乏”是當前制約民營企業自主創新的重要因素。由于自身實力的限制，一般的民營企業往往難以吸引和留住優秀的人才為其服務。民營企業優秀技術人才的嚴重不足與流失，無疑會大大削弱企業的自主創新能力。

4、政府對民營企業自主創新的引導、服務力度不夠。在政策鼓勵、資金扶持、人才培養及服務、引導民營企業建立和高校、科研機構走產－學－研著道路進行牽線搭橋等方面做得不夠。

三、搭造平臺，發揮政府作為，推進民營企業自主創新

民營企業提高自主創新能力需要政府的積極引導、先行的企業帶動、“平臺”支撐，各級政府要努力營造有利于民營企業提高自主創新能力的環境，形成對民營企業提高自主創新能力的有效激勵。

1、引導企業做到“五個結合”。

一是自主創新與傳統產業提升相結合。立足于改進和提升現有產業的品質，如象州的鋇鹽化工、制糖、冶煉、農產品深加工等。要通過對這些產業進行技術創新、產品創、品牌創新來提高現有產業市場競爭力；二是走產、學、研相結合的道路。進一步形成技術創新的整體合力，如引導聯壯公司與科研部門、高校聯合共建實驗室和新產品研發中心，研究開發出一批具有市場競爭優勢的新產品；三是企業為主與政府推進相結合。面向市場，發揮企業的主體作用，又體現政府的引導推動作用；四是科技創新與管理創新相結合。在進行科技創新的同時更要重視管理創新，切實轉變縣域民營企業中普遍存在的家庭式管理為現代企業管理；五是產品創新與品牌創新相結合。市場經濟條件下，品牌是無形資產，品牌經濟是企業的核心競爭力。因此，在產品創新的同時要有強烈的品牌意識，十分重視品牌的創新。

2、建立多元化投入體系。

企業自主創新需要政府投入引導，風險投資和金融資本做支撐。因此，必須建立以政府投入為引導，企業投入為主體，金融信貸為支撐，社會投入為補充的多元化投融資機制，形成不同性質、不同主體參與、不同服務功能的投資體系，強化企業的科技研發能力。一是通過財政預算渠道支持企業開展技術研發活動，提高民營企業的自主創新水平。二是積極協調科技、經貿、財政等部門配合，向上爭取企業自主創新的項目資金。三是設立民營企業自主創新發展基金，支持民營企業自主創新，最大程度地培育民間創新力量。四是成立企業投融資擔保有限責任公司，為民營企業向金融企業貸款提供擔保。五是鼓勵和支持企業通過多種形式、多種渠道向社會籌集資金。

3、搭建好三大平臺。

①政策平臺。一是政府和有關部門立足當前，著眼長遠，結合實際研究和制訂好企業自主創新的發展規劃，成立機構，落實經費。二是制定一系列保護創新企業以及有利于民營企業自主創新的政策。如創新獎勵、收費減免等政策。三是建立自主創新的激勵機制，加大對民營企業專利產品、名牌產品的知識產權保護和宣傳推介力度。設立民營企業自主創新獎，對在自主創新上作出突出貢獻的企業和個人進行表彰獎勵。給予有關人士一定的政治待遇。

②服務平臺。一是為創新企業提供優質高效的政務環境。二是為自主創新企業提供人才智力服務。切實加強對企業技術人才、技工隊伍的技術培訓，培養一批高層次的科技人才。建立企業人才小高地。建立符合企業特點和現代企業制度要求的人才培養、選用、評價和激勵約束機制。積極為企業提供人事人才政策咨詢、疑難問題解答、人才舉薦服務。同時認真落實民營企業人才的社會保障制度。三是加強與高校和科研單位的聯系和溝通，為民營企業走產學研的道路進行牽線搭橋，提供政策、技術、信息、人才、法律等方面的支持和服務，搭建和拓展技術合作平臺和載體。

③輿論平臺。一是定期組織民營企業家就自主創新進行座談、溝通和外出學習考察先進企業的做法，廣泛宣傳和交流民營企業自主創新的成功經驗。二是形成象州自己的創新精神和創新文化。營造敢于創新、崇尚創新、樂于創新的濃厚氛圍和良好風尚。三是政府和有關部門要及時研究解決企業自主創新工作中遇到的困難和問題，努力營造有利于提高企業自主創新能力的外部環境。