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治理商業賄賂

為全面貫徹落實——省交通廳對不正當交易行為自查自糾檢查評估電視電話會議精神，深入推進治理商業賄賂專項工作。去年4月份以來，分局按照省廳、省局安排、部署，緊密結合實際，以高度的政治責任感和嚴肅認真的工作態度，切實加強組織領導，建立健全工作機構，認真動員部署，嚴肅認真地對不正當交易行為自查自糾工作進行了檢查評估。在深入學習教育、推進自查自糾、強化督導檢查、突出辦案重點、建立長效機制五個方面取得初步成效。

一、加強組織領導，提高思想認識。分局成立了以局長為組長，分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的治理商業賄賂領導小組，小組下設辦公室(設在監察室)，具體負責日常工作。同時，制定了《吉安分局開展治理商業賄賂工作實施方案》和《吉安分局商業賄賂自查自糾的工作方案》，召開動員大會傳達上級精神，分析內部情況，進行動員部署，要求各基層單位成立相應的組織機構，切實提高認識，主要領導親自抓，分管領導具體抓，號召全體干部職工積極參與治理商業賄賂工作。分局不斷強化對基層治理商業賄賂工作的監督、檢查、指導。

二、加大教育宣傳，營造良好的治理氛圍。分局按照稽征行業的性質，有針對性地對干部職工進行教育，一是將治理商業賄賂工作與黨風廉政建設相結合，組織機關黨員干部學習黨風廉政建設相關制度，舉辦稽征系統紀檢監察工作人員培訓班。分局領導親自授課，提高了紀檢工作人員的政治理論水平、工作業務能力。根據工作需要，增選了3名紀檢員，充實了紀檢隊伍。另外，今年3月召開了全市稽征系統廉政工作會議，分局領導與各所、站簽訂了廉政工作責任書，明確分工，落實責任，形成紀檢工作一級抓一級、層層抓落實的局面，為治理專項工作的深入開展提供了保障。二是將治理商業賄賂工作與學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章相結合。分局成立業余黨校，不定期組織廣大黨員進行學習，請黨校教授給大家講解黨的歷史、黨章內容。開展黨章知識競賽活動，提高了學員的黨性認識，強化了服務理念。三是將治理商業賄賂工作與社會主義榮辱觀教育相結合，舉辦“知榮辱、樹新風、促和諧”演講比賽，組織機關人員觀看反腐倡廉圖片展，聆聽熊文清同志先進事跡報告會，要求基層單位組織人員觀看牛玉儒、陳剛毅等先進人物專題報道。四是將治理商業賄賂工作與基層所站作風整頓相結合。要求基層所站長帶頭進行自查自糾，看好自己的門，管好自己的人，嚴格按稽征人員“八要八不準”行事，改進工作作風，提高拒腐防變的能力。五是將治理商業賄賂工作與創建和諧平安單位相結合。分局在狠抓征費工作的同時，按省廳、省局創建和諧平安單位要求，扎實推進社會綜合治理工作。去年分局被吉安市評為“先進綜治工作單位”。分局紀檢2005、2006年度連續兩年被省局評為“紀檢先進集體”。同時，為加大宣傳力度，成立了治理專項工作宣傳報道小組，編輯了九期治理商業簡報，并組織紀檢人員到基層調研，形成調研論文兩篇上報省局，其中一篇被省廳采用。另外，為確保治理專項工作信息暢通，分局建立了吉安稽征信息網，暢通信息交流渠道。通過教育學習，廣大干部職工學廉、創廉、踐廉蔚然成風，為治理商業賄賂工作營造了良好氛圍。

三、突出重點，扎實做好自查自糾工作。分局制定了自查自糾工作方案，對開展自查自糾活動提出了明確要求，并組織人員對全市稽征系統項目建設、工程招標、大件物品采購及業務、財務相關內容進行了全面檢查，扎實推進治理商業賄賂工作。一是深入基層摸底。去年5月初，分管紀檢的領導帶領監察室、審核科、征收科負責人到泰和所調查。發現泰和所于2003年在泰和縣公交公司報銷1萬余元發票，并低價從縣公交公司購買一部面包車用于該所上路稽查，檢查組立即向分局主要領導匯報。分局不隱瞞，不包庇，積極主動向上級匯報。同時，召開班子會議，研究對策，分析問題存在的原因，責令泰和所作出說明并限期整改。并將1萬余元發票收回退還現金給相關單位、面包車收繳。根據轉發交通部《關于治理交通建設領域轉包和違法分包的通知》(交監察〔2006〕506號)和省局紀委《關于開展對以單位或個人名義出借企業資質等情況進行自查自糾工作的通知》(贛交稽征紀字〔2006〕5號)文精神要求，對省廳在建項目進行專項檢查，在全分局進行了認真自查自糾申報工作，按照申報范圍進行填表登記。通過檢查沒有發現單位工作人員利用職權指定施工企業轉包和分包的行為；施工單位無出借資質行為；施工單位無將建設工程轉包或違法分包的行為；監理單位無接受施工單位好處，在監理過程中無違反監理工作，無縱容施工單位轉包和違法分包的行為。在單位或個人名義出借企業資質方面，分局所轄18個所、站(井岡山培訓中心)沒有出現以單位或個人出借資質的情況；分局五位領導干部和機關干部無一人介紹親屬在省內交通工程建設中分包工程、供應地材；副科以上67名(在職)干部無一人參加或假借親屬的名義入股經營客運線路。二是強化對重點環節的監督指導。主要領導親自率隊，多次到永新所、井岡山所和井岡山培訓中心，對在建工程工作進行檢查。近兩年，我分局已建和在建項目達5590m2，總投資約517.5萬元。經核實，這幾個單位的基建工作，均在分局監察室和相關科室負責人的監督下按程序進行公開招標，大件物質全由政府采購，有效地避免了商業賄賂行為的發生。另外，去年4月份開展計重收費工作以來，我分局及時成立了計重收費領導小組，分局局長任組長、分管副局長任副組長，下設辦公室在通行費科，由通行費科負責施工監管工作。為確保計重收費工作順利進行，分局制定了《計重收費工作應急預案》，成立了應急預案處理小組，有效地促進了通行費征收工作。同時按省局部署，通過公開招標，計重收費施工工程由地方公路部門承建，定期召開計重收費工作領導小組會議，組織人員到工地實地考察、監督、檢查施工的質量，關注工程進展情況。整個施工從招標到施工、采購全都是在分局和相關部門的監督下進行陽光作業，沒有發現商業賄賂等腐敗行為。三是扎實推進治理商業賄賂工作。把專項治理工作與糾風工作相結合，與開展規范管理年活動相結合，與建立健全防治商業賄賂的長效機制相結合，嚴肅查處收受回扣、紅包等違規違紀問題。針對容易出現問題的科室、崗位，及時采取得力措施，嚴加監管、教育和懲治。去年，省局為促進“全民創業，富民興贛”而出臺了一系列優惠政策。看到包繳政策對汽車運輸公司有利，可是自己公司又不夠條件，于是，有的運輸公司想方設法找到相關領導及工作人員，談困難，講條件，甚至想以利益作籌碼搞交易。鑒于此，我分局要求所有稽征人員牢筑思想防線，嚴守工作紀律，并向這些汽運公司耐心解釋，由于工作做得實、抓得好，沒有出現違規辦理包繳，也沒有在辦理包繳工作中出現利益交換，中飽私囊的問題。

四、自覺接受社會監督，嚴肅查辦商業賄賂案件。分局公布了舉報電話和舉報箱，聘請了民營運輸企業主、車主為義務監督員，不定期組織召開民營運輸企業主、車主座談會，征求義務監督員意見。對舉報的案件認真進行梳理、排查，對調查核實的人與事，下發督辦通知單，限期整改，對違紀違規人員進行面對面的教育，對情節嚴重的人員實行了誡免談話。同時，分局加強了與紀檢監察、檢察、法院、交警等部門的溝通與配合，形成辦案合力，將治理商業賄賂工作引向深入。今年年初，分局與交警、車購稅分局取得聯系，對已掛牌未辦理繳費入戶的車輛進行清理，通知各所在路檢路查中查獲未繳費車輛，要車主先辦理入戶，然后再進行處理。另外，按照分局制定的信訪工作制度要求及流程，對信訪件逐一落實，嚴格按程序處理。據統計，截止今年3月底，我分局共受理群眾來信來電9件，核實處理9件，真正做到事事有著落、件件有回音。

五、建立長效機制，從源頭上防治商業賄賂。我分局以科學發展觀為統領，創新工作理念，從源頭上防治商業賄賂，從隊伍、政策、制度三方面入手建立長效機制。一是制定與完善相關規章制度，以“規范管理年”活動為契機，加強對稽征黨務、政務、業務工作進行規范，修訂完善了268項規章制度，編印了《吉安交通稽征管理手冊》，用制度管人、管事，向制度要效益。二是實行責任追究制。分局將治理商業賄賂工作與征費工作同安排、齊部署，提到重要議事日程。在治理專項工作中，明確治理責任人，對治理不嚴、措施不到位、工作不力、行政不作為的按規定實行責任追究制。同時，加大對中層干部的績效考核，規定單位開支情況與所、站長個人的工資掛鉤，對所、站長實行離任審計制度。如遂川所2002年由所長擔保聘請當地聯防隊協征碧州到縣城高速公路工地上施工的部分“三無”工程車和農用車的規費，結果導致規費沒有及時入庫，賒欠了九千余元。分局在審計過程中發現問題，責令原遂川所所長個人去追回欠款，并限期完成，否則直接從其工資中扣抵。三是出臺《吉安稽征分局征收業務會議審議制度》，規定業務辦理中需審批的重大事項由分局領導、相關科室負責人集體開會商討通過，然后進行審批，堵塞了業務辦理中可能出現的漏洞，遏制了違紀行為的發生。四是建立信息報告制度，要求基層單位執行信息報告制度，指定專人負責治理商業賄賂的信息工作，定期向分局上報專項治理工作進展情況。五是建立財務監管機制。規定各所、站，分局機關不得出現“寅吃卯糧”現象，嚴禁經費超支和賒欠規費，并實行會計、出納、微機員崗位分設，執行親屬人員回避制，有效地杜絕了“小金庫”的發生，從源頭上防治商業賄賂。

通過一年來的專項治理，初步糾正稽征工作中存在的主要問題，有效遏制了商業賄賂萌發的勢頭，使稽征人員普遍受到教育，促公平、公正的行政執法氛圍日漸濃厚，規費征收秩序進一步規范，有力地推動了稽征事業又好又快發展。但是，專項治理工作與上級的要求還有一定的差距，工作中仍存在一些問題和不足，如個別人對治理工作認識不足，個別單位對治理工作重視不夠，各單位開展自查自糾工作發展不平衡，建立健全防治商業賄賂長效機制的任務還很艱巨，治理商業賄賂工作任重而道遠。我們將堅持不懈地從嚴、從細、從實抓好治理商業賄賂工作。