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同志們：

市委、市政府專題召開(kāi)招商引資暨國(guó)企改革工作動(dòng)員會(huì)，目的是整合全市力量，掀起招商引資新高潮，引領(lǐng)國(guó)有集體企業(yè)改革最后沖刺，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。按照會(huì)議的安排，由我總結(jié)通報(bào)*年全市招商引資和國(guó)企改革情況，等下何書(shū)記還將作重要指示。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資和國(guó)企改革工作的責(zé)任感和使命感

（一）招商引資工作情況。*年，我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善優(yōu)化投資環(huán)境強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的決定》，建立了統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)和年度考核的工作制度，加強(qiáng)了招商引資機(jī)構(gòu)建設(shè)，狠抓了責(zé)任制的落實(shí)，成功舉辦了“*（*）和*（*）投資環(huán)境推介會(huì)”，先后組團(tuán)參加了*、“紅三角”等經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，掀起了招商引資新一輪高潮。全年全市新簽項(xiàng)目60宗，合同引進(jìn)資金85億元，實(shí)際到位資金22.3億元，同比增長(zhǎng)15%，其中，合同引進(jìn)外資915萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資577萬(wàn)美元，內(nèi)聯(lián)實(shí)際到位資金21.8億元。民營(yíng)企業(yè)336家，注冊(cè)資金4.25億元，比*年增加220家、3.62億元。

各責(zé)任單位、責(zé)任人完成任務(wù)情況。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，責(zé)任單位和責(zé)任人完成招商引資任務(wù)情況如下：市四套班子成員共29人，分配給每位領(lǐng)導(dǎo)的招商引資任務(wù)是300萬(wàn)元，有26位領(lǐng)導(dǎo)同志已完成或超額完成了任務(wù)。19個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）因區(qū)位不同，承擔(dān)的招商任務(wù)最少的100萬(wàn)元，最多的*萬(wàn)元，其中，長(zhǎng)來(lái)、廊田、五山、北鄉(xiāng)、九峰、兩江、大源、慶云、黃圃、白石、坪石、三溪、梅花、云巖、秀水、沙坪等16個(gè)鎮(zhèn)和樂(lè)城街道辦事處已經(jīng)全面完成分配任務(wù)。坪石辦事處和梅田辦事處沒(méi)有完成任務(wù)。市直機(jī)關(guān)分配有招商引資任務(wù)的單位共68個(gè)，根據(jù)各單位的實(shí)際情況，分配的招商任務(wù)分別是100—3000萬(wàn)元不等，已完成任務(wù)的單位有54個(gè)。國(guó)稅局、工商聯(lián)、工商局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等5個(gè)單位完成任務(wù)較好，引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量較高。尚有14個(gè)單位沒(méi)有完成招商引資任務(wù)，他們是：駐穗招商辦、煙草局、公路局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生局、民政局、體育發(fā)展中心、殘聯(lián)、氣象局、電信局、工行*支行、建行*支行、中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)*公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)*公司等。其中，駐穗招商辦、中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)*公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)*公司、建行*支行等4個(gè)單位已經(jīng)連續(xù)兩年未完成分配的招商引資任務(wù)。對(duì)未能完成招商引資任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，市委、市政府在此給予通報(bào)批評(píng)。

去年我市招商引資的主要做法：一是順利推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。順應(yīng)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的要求，我市在*年與*市東坑鎮(zhèn)、廣東九方信息系統(tǒng)有限公司簽訂了聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作協(xié)議，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度，成立了工業(yè)園管理委員會(huì)，協(xié)商解決了工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)等問(wèn)題，已有6個(gè)項(xiàng)目簽訂了意向（總投資達(dá)1.6億元）。同時(shí)，出色完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的申報(bào)認(rèn)定工作。申報(bào)認(rèn)定材料于*年12月31日通過(guò)了省經(jīng)貿(mào)委的審核，列入省第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園待定名單。其間，牽頭單位經(jīng)貿(mào)局與環(huán)保、規(guī)劃、發(fā)改、開(kāi)發(fā)區(qū)等有關(guān)部門付出了艱辛的努力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的申報(bào)認(rèn)定做了大量的工作，在整個(gè)申報(bào)工作中體現(xiàn)出來(lái)的鍥而不舍、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、密切配合的工作作風(fēng)，是一筆寶貴的精神財(cái)富。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園通過(guò)申報(bào)認(rèn)定后，將為我市今后招商引資工作提供一個(gè)良好的平臺(tái)和載體。二是積極主動(dòng)做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。我們加強(qiáng)了制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)的工作機(jī)制，執(zhí)行了招商引資任務(wù)包干制和解決問(wèn)題包干制，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛扶重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)企業(yè)的制度，建立了招商引資任務(wù)完成情況通報(bào)制度和考評(píng)考核制度。各鎮(zhèn)、各單位對(duì)意向項(xiàng)目安排專人聯(lián)系跟蹤，對(duì)簽約項(xiàng)目指派專人跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際難題，提高了項(xiàng)目的履約率、動(dòng)工率。各職能部門經(jīng)常主動(dòng)深入企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)做好安商、穩(wěn)商工作。三是不斷優(yōu)化投資環(huán)境。加快了道路交通和城市建設(shè)。完善了投資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，減免了新引進(jìn)項(xiàng)目的行政及事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，做到審批時(shí)一條龍服務(wù)、建設(shè)中全方位服務(wù)、投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境“十項(xiàng)規(guī)定”，杜絕“三亂”現(xiàn)象。開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，凈化治安環(huán)境，對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行“一牌一證一卡”的保護(hù)政策，依法保護(hù)外商的合法權(quán)益。

存在問(wèn)題。去年，招商引資工作雖然取得了明顯的成效，但面臨的問(wèn)題也很多。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，去年到位的22.3億元資金，屬工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的僅為2.99億元，不能給財(cái)稅和GDP增長(zhǎng)帶來(lái)多大的拉動(dòng)。從客觀因素上看，由于區(qū)位條件、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面因素的制約，加上主要生產(chǎn)要素水、電、土地等方面的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯，大的項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目招不進(jìn)來(lái)，招商引資成效不明顯。主觀上，有些部門和單位沒(méi)有真正把招商引資工作擺上重要議事日程，既沒(méi)有新招，也沒(méi)有高招。廣大干部群眾的招商引資工作熱情沒(méi)有激發(fā)出來(lái)，落實(shí)招商引資責(zé)任制不夠堅(jiān)決，項(xiàng)目跟蹤服務(wù)不夠到位。亂收費(fèi)、亂設(shè)卡、亂攤派等現(xiàn)象在一些部門中仍時(shí)有發(fā)生。

（二）國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作情況。*年，我們調(diào)整充實(shí)了國(guó)有集體企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室人員，落實(shí)了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)改制工作和部門責(zé)任制，制定了有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定和辦法，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革工作。全年共完成或基本完成改制的企業(yè)16家，籌集職工安置費(fèi)用3978萬(wàn)元，共安置職工2556人，盤活資產(chǎn)1.5億元。截止*年2月底，全市列入改制的181家企業(yè)中，已完成和基本完成改制的145家，正在改制的21家，尚未開(kāi)展改制的15家。

各責(zé)任單位完成任務(wù)情況。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)的21家企業(yè)中，有6家企業(yè)完成或基本完成了改制，正進(jìn)行改制的有13家，尚未進(jìn)行改制的2家；供銷社負(fù)責(zé)的4家企業(yè)中，2家已完成改制，還有2家正進(jìn)行改制；交通局負(fù)責(zé)的3家企業(yè)中，2家已完成改制，正在進(jìn)行改制的1家；旅游局負(fù)責(zé)的4家企業(yè)中，有2家完成了改制，尚未進(jìn)行改制的2家；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的8家企業(yè)中，有2家完成或基本完成了改制，有6家尚未進(jìn)行改制；林業(yè)局負(fù)責(zé)的2家企業(yè)未進(jìn)行改制；建設(shè)局負(fù)責(zé)的4家企業(yè)中，1家基本完成改制，尚有3家未進(jìn)行改制；水利局負(fù)責(zé)的3家企業(yè)正在進(jìn)行改制；外經(jīng)局負(fù)責(zé)的1家企業(yè)正在進(jìn)行改制；開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)的1家企業(yè)已完成改制工作。

主要做法。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制工作。市委十屆四次全會(huì)確定了兩年內(nèi)全面完成國(guó)有集體企業(yè)改制任務(wù)的目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們?cè)诠ぷ髦凶⒁饧訌?qiáng)宣傳輿論的引導(dǎo)，形成有利于改制的濃厚氛圍。定期研究解決企業(yè)改制中碰到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)做好職工的思想工作。不斷完善工作機(jī)制，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)改革工作始終按照實(shí)施方案進(jìn)行，既推進(jìn)了企業(yè)的改革，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是堅(jiān)持走招商引資促企業(yè)改制成功的路子。市麻紡廠的成功拍賣轉(zhuǎn)制，使絕大部分職工重新走上了工作崗位，也為我們進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革堅(jiān)定了信心和積累了經(jīng)驗(yàn)。麻紡廠轉(zhuǎn)制和改造共吸收外資近5000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)*年的產(chǎn)值和稅收將比轉(zhuǎn)制前增長(zhǎng)1.5倍和1倍。市棉紡廠通過(guò)引進(jìn)外商，租賃二工場(chǎng)，保證了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)的改制打下了良好的基礎(chǔ)。機(jī)床廠、家私廠、市旅游公司、古佛巖、粵北化工有限公司等企業(yè)以破產(chǎn)、出租、股份制等形式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)了企業(yè)的活力。三是切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)制企業(yè)工人的合法權(quán)益。在企業(yè)改革具體操作過(guò)程中，我們注意政策和程序，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，按程序辦事，規(guī)范運(yùn)作，做到依法辦事、“陽(yáng)光作業(yè)”。始終把職工的安置、補(bǔ)償放在第一位，多渠道籌措改制資金，改制企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收益優(yōu)先用于補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)，妥善安置離退休人員和企業(yè)供養(yǎng)人員，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工的合法權(quán)益。

存在問(wèn)題。由于歷史的原因，我市剩余的36家未完成改制的國(guó)有集體企業(yè)大都面臨人員多、債務(wù)重、無(wú)資產(chǎn)變現(xiàn)等突出問(wèn)題，加大了改制的難度。此外，有些部門分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)改革工作存在畏難情緒，對(duì)改革中涉及的問(wèn)題和困難消極回避，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，拖延了企業(yè)改革的進(jìn)程。

二、抓好載體，強(qiáng)力推進(jìn)，掀起招商引資新高潮

招商引資是我市經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是增強(qiáng)我市發(fā)展后勁的希望所在。今年1－2月，我市地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比下降6.9%，原因是多方面的，但主要原因是稅源少、稅基不實(shí)，根本原因是招商引資的成效不明顯。如果這一問(wèn)題沒(méi)有根本解決，將直接影響我市爭(zhēng)當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的進(jìn)程。因此，必須整合力量，創(chuàng)新方式，抓好載體，實(shí)現(xiàn)我市招商引資工作新突破。

突出“一個(gè)抓手”，就是要突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)，既符合國(guó)家和省的政策，也符合我市的實(shí)際。我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共規(guī)劃了1.6萬(wàn)畝的面積，為我市招商引資提供了最優(yōu)良的平臺(tái)和充足的發(fā)展空間，如果利用好了，可以帶來(lái)幾百億的產(chǎn)值。為此，我們要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)作為招商引資、加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)、外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)等部門要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的規(guī)劃和管理，盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策和配套措施，積極引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)園，使其早日成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡。

做好“三項(xiàng)工作”：一是推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。幫助現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)是我市招商引資的重要形式。我市現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭普遍較好，要借勢(shì)推進(jìn)，促使坪石發(fā)電（B）廠三期、昌泥建材二期、松珍保健品二期、安捷軌枕公司擴(kuò)建長(zhǎng)軌焊接廠等企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展外圍和下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要抓緊研究制定并加快實(shí)施支持自主創(chuàng)新的政策措施，增加財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。二是做好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作。開(kāi)展招商引資工作重在落實(shí)。要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、搶上項(xiàng)目、搶先發(fā)展的意識(shí)，對(duì)接廣州，主動(dòng)加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)等地區(qū)有關(guān)部門、企業(yè)的聯(lián)系，架起“友誼之橋”，排出一批合作項(xiàng)目，做好計(jì)劃，制定方案，主動(dòng)上門聯(lián)系洽談，使我市承接到更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)總量。要堅(jiān)決落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任人、一套班子、一抓到底”的責(zé)任制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)“咬”住項(xiàng)目不放松，做到?jīng)]有項(xiàng)目千方百計(jì)找項(xiàng)目，有了項(xiàng)目則千方百計(jì)抓落實(shí)，力求招商引資取得實(shí)效。三是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)落后與環(huán)境落后相伴而生。促進(jìn)招商引資工作，必須不斷強(qiáng)化投資軟環(huán)境建設(shè)。首先要堅(jiān)持“非禁即入”的理念，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。其次是要增強(qiáng)部門服務(wù)意識(shí)。此次會(huì)議后，各鎮(zhèn)、各部門要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策的高度，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展掃除障礙。要促進(jìn)銀企合作，加快建立民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)貸款難問(wèn)題。要支持行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我管理。再次是要約束政府部門自身的行為。政府部門除為企業(yè)發(fā)展提供必要的服務(wù)外，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不干預(yù)、少介入，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡等現(xiàn)象，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，維護(hù)發(fā)展的大局。

三、落實(shí)責(zé)任，破解難題，確保完成國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)

確保年內(nèi)完成37家國(guó)有集體企業(yè)改制的目標(biāo)任務(wù)，是市委、市政府的決策，是硬任務(wù)。全市上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信心，下定決心，狠抓落實(shí)。

堅(jiān)定信心和決心企業(yè)改革處于最艱苦的攻堅(jiān)破難階段，是對(duì)我們責(zé)任心和事業(yè)心最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。但越是困難，我們的信心就越不能丟，決心就更不能少。去年有許多工作都是在時(shí)間緊、任務(wù)重的巨大壓力下進(jìn)行的，如社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、農(nóng)村合作醫(yī)療、污水處理廠建設(shè)等，但經(jīng)過(guò)大家的努力，都一一拿下來(lái)了。面對(duì)困難，迎難而上，這是我們工作的最好心態(tài)，也是克服困難、爭(zhēng)取勝利的根本保證。有關(guān)部門要橫下一條心，以不達(dá)目的不罷休的精神，圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定全年工作計(jì)劃，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，通過(guò)多種渠道，采取多種形式推動(dòng)企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，做到按季度跟進(jìn)，倒計(jì)時(shí)完成任務(wù)。

狠抓責(zé)任落實(shí)首先是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要主動(dòng)深入企業(yè)，做好職工的思想工作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決改制中碰到的困難和問(wèn)題。對(duì)所負(fù)責(zé)的企業(yè)在年內(nèi)沒(méi)有如期完成改制的，要按責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；其次是落實(shí)包干責(zé)任。把工作責(zé)任落實(shí)到具體工作部門和個(gè)人，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面；再次是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)本身是改革轉(zhuǎn)制的主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)改制的直接責(zé)任人，要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施企業(yè)改制的各項(xiàng)具體工作；第四是落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任。將36家未轉(zhuǎn)制企業(yè)的任務(wù)分解到各企改工作小組，由各工作小組跟蹤指導(dǎo)所負(fù)責(zé)企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，并按季度召開(kāi)企業(yè)改制進(jìn)度匯報(bào)會(huì)。

破解四個(gè)難題一是要解決改制資金籌措難的問(wèn)題。改革要付出成本。目前，我市的財(cái)政仍然是吃飯財(cái)政，難以騰出資金用于改制，企業(yè)改制資金的主要籌措辦法仍然是依托企業(yè)盤活資產(chǎn)，重點(diǎn)是盤活土地資產(chǎn)，依靠各部門、各單位和社會(huì)各界的大力支持。要做好銀企間的協(xié)調(diào)，在保證不懸空和逃廢金融債務(wù)的前提下，利用國(guó)家現(xiàn)有政策，以“打包還債”的形式，妥善化解不良貸款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)與內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)的合作，通過(guò)引進(jìn)外資和吸納民間資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，盤活國(guó)有資本。二是要解決企業(yè)房地產(chǎn)證照不全的問(wèn)題。由于歷史的原因，有些企業(yè)的房地產(chǎn)等有關(guān)證件資料不齊，改制工作無(wú)法進(jìn)行。對(duì)于這一問(wèn)題，建設(shè)、國(guó)土等部門要本著既要尊重歷史、遵守法規(guī)，又要考慮現(xiàn)實(shí)的原則，采取特事特辦、宜粗不宜細(xì)的辦法，能辦理的盡量變通辦理。三是要解決國(guó)有資產(chǎn)無(wú)人管的問(wèn)題。目前，已改制的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)出資人仍處于缺位狀態(tài)，缺乏監(jiān)管主體，一些企業(yè)人員已遣散，但資產(chǎn)未清算，有的職工安置后的剩余資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，有的在處置資產(chǎn)上存在隨意性。因此，應(yīng)盡快成立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。四是要做好職工思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)改革工作涉及職工的切身利益，必須依法保護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要注意發(fā)動(dòng)職工，依靠職工，教育和引導(dǎo)職工，調(diào)動(dòng)廣大職工參與和支持企業(yè)改革的積極性和主動(dòng)性，特別是向廣大職工群眾講清講透企業(yè)改革的重大意義，講清講明改革中近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，爭(zhēng)取廣大職工的理解和支持，推動(dòng)改制工作有序順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

四、提供保障，狠抓落實(shí)，確保招商引資和國(guó)企改革取得實(shí)效

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。招商引資和企業(yè)改革能否取得成效，關(guān)鍵還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，重點(diǎn)是辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有序。這兩項(xiàng)都是“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把它們切實(shí)擺上全局工作的重要位置，通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作正常有序開(kāi)展。要健全機(jī)構(gòu)，確保有人辦事、有錢辦事、有章辦事。

二是部門配合，形成合力。招商引資和國(guó)企改革工作都是涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化部門配合，形成工作合力。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、稅務(wù)等部門要繼續(xù)在招商項(xiàng)目的論證和審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、水電供給等方面提供便利。經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、工商、金融、房管、國(guó)資等部門，承擔(dān)著全市企業(yè)改革的主要業(yè)務(wù)職能，要主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。

三是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用各種宣傳輿論工具，在干部群眾中廣泛宣傳招商引資和國(guó)企改革的重要性，宣傳我們的目標(biāo)與任務(wù)，宣傳典型的經(jīng)驗(yàn)和事跡，營(yíng)造全民招商，共同推進(jìn)企業(yè)改革的良好氛圍。

四是強(qiáng)化督辦，狠抓落實(shí)。工作思路和布置只是工作的良好開(kāi)始，重要的是抓落實(shí)、出成效。*年我們?cè)诖龠M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和為民辦實(shí)事的過(guò)程中，加強(qiáng)了工作的督辦、協(xié)調(diào)力度，順利實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)任務(wù)。對(duì)招商引資和國(guó)企改革這兩項(xiàng)工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)檢查督辦，做到工作有部署、有督查、有落實(shí)、有成效。

五是兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲。政策一旦制定，必須予以落實(shí)，這是誠(chéng)信政府的體現(xiàn)。對(duì)于以前制定的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，能兌現(xiàn)的要及時(shí)兌現(xiàn)，因政策變化確實(shí)兌現(xiàn)不了的，要重新進(jìn)行修訂，并向有關(guān)企業(yè)說(shuō)明理由。對(duì)于招商引資責(zé)任人和責(zé)任單位完成的情況，要按照責(zé)任制的要求，做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明。

同志們，企業(yè)改制工作是今年一項(xiàng)最緊迫、最重要的工作任務(wù)；招商引資工作歷來(lái)擺在我市工作中的重要位置，它直接關(guān)系著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。這兩項(xiàng)工作做得不好，勢(shì)必會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇，影響發(fā)展大局。全市廣大干部群眾要共同行動(dòng)起來(lái)，舉全市之力，集全民之智，再掀招商引資工作新熱潮，全面完成國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！