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同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議，是在外部經(jīng)濟環(huán)境異常復雜，發(fā)展面臨困難多、挑戰(zhàn)大的形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議，安排部署好今年全市經(jīng)濟工作，對于統(tǒng)一廣大干群思想，堅定信心，振奮精神，克服各種困難，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，以更加解放的思想、更大的工作魄力，切實加快全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定意義重大。

剛才，劉華副市長對全市*年經(jīng)濟工作作了非常全面的總結(jié)，并對今年的工作作了具體的安排部署；市委羅文慧副書記就做好全年經(jīng)濟工作作了重要講話；市屬有關(guān)部門結(jié)合本部門實際就今年要抓好的重點工作作了很好的發(fā)言。我都完全贊同，大家要認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的*年，是我市改革開放以來極不尋常、極不平凡的一年。從轟轟烈烈的解放思想大討論，州慶、市慶等重大活動，盛況空前的北京奧運會，到歲末歷史罕見的“11·02”特大自然災害，愈演愈烈的國際金融危機，件件樁樁大事難事，無不深刻影響著*的每一個角落。面對前所未有的困難和嚴峻挑戰(zhàn)，全市上下在州委、州人民政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞加快推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一主題，以科學發(fā)展觀為指導，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培強產(chǎn)業(yè)，狠抓項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，堅定不移地推進“工商強市”戰(zhàn)略和滇中特色大城市建設(shè)步伐，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的復雜形勢和突如其來的自然災害，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值分別增長14.2％、52％、26.6％和16.1％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8.2％和9.7％，為2009年的經(jīng)濟工作奠定了良好基礎(chǔ)。

成績值得肯定，形勢催人奮進。受國際金融危機的影響，2009年，可能是新世紀以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。我們必須清醒地認識到，面臨的困難和挑戰(zhàn)都是發(fā)展中的問題，是“增長中的增速減緩”、“前進中的風雨交加”、“發(fā)展中的喜憂并存”。

從國際看：金融危機、經(jīng)濟危機沖擊很大，是百年不遇，前所未有，還未見底，所造成的嚴重后果還將進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長明顯減速，通貨緊縮的壓力將繼續(xù)增大。今年主要發(fā)達國家經(jīng)濟有可能全面衰退，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速明顯下滑，世界經(jīng)濟環(huán)境中存在的不確定因素和突發(fā)性風險前所未有。據(jù)國際貨幣基金組織預測，2009年全球經(jīng)濟增長率將由*年的5％下降到2.2％；發(fā)達國家經(jīng)濟將下降至0.3％；新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速將由8％下降到5.1％。

從國內(nèi)看：受國際金融危機和世界經(jīng)濟增長明顯減速影響，中國經(jīng)濟運行困難明顯增加，進出口下滑，工業(yè)生產(chǎn)放緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)難度加大。1—2月，國家財政總收入10240億元，比去年同期下降11.4％；進出口總額2668億美元，比去年同期下降27.2％，伴隨內(nèi)外需增長引擎的同時滑落，中國經(jīng)濟將面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

從我州來看：全州工業(yè)生產(chǎn)回落至*以來的最低增速，外貿(mào)出口大幅下降。

就我市而言，情況不容樂觀。

第一，主要經(jīng)濟指標有所下降。今年1—2月，全市累計完成財政總收入1.92億元，下降16.7％。其中：完成地方一般預算收入1.2億元，下降15.5％。地方一般預算支出9991萬元，同比增長0.8％。

第二，工業(yè)經(jīng)濟處于回落態(tài)勢。今年1—2月，一是工業(yè)生產(chǎn)下滑。全市累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.49億元，較去年同期22.42億元，下降13.1％。其中：規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16.37億元，較去年同期17.83億元，下降8.2％；實現(xiàn)工業(yè)增加值9.33億元，較去年同期9.68億元，下降3％。二是輕工業(yè)增幅持續(xù)高于重工業(yè)。我市重工業(yè)受金融危機影響較大，特別是銅、鋁等產(chǎn)品價格大幅下跌，導致增速下滑。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.66億元，同比增長1.1％，占規(guī)模工業(yè)的71.2％；重工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.71億元，同比下降25.2％，規(guī)模以上輕工業(yè)產(chǎn)值增速高于重工業(yè)26.3個百分點。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值8.28億元，同比增長0.8％，重工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1.05億元，同比下降24.8％，規(guī)模以上輕工業(yè)增加值增速高于重工業(yè)25.6個百分點。三是規(guī)模以上工業(yè)四項指標中有三項處于下滑趨勢，形勢嚴峻。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值9.33億元，較去年同期9.68億元，下降3％；主營業(yè)務(wù)收入16.06億元，較去年同期16.45億元，下降2.4％；利稅總額10.1億元，較去年同期9.48億元，增長6.6％；利潤總額2.83億元，較去年同期2.98億元，下降5％；完成銷售產(chǎn)值96.15億元，增長9.4％。產(chǎn)銷銜接較好，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為109.63％，較去年同期96.68％，提高12.95個百分點。四是企業(yè)開工率不足，部分企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、壓產(chǎn)。今年以來，國際金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響持續(xù)顯現(xiàn)，52戶規(guī)模以上企業(yè)中，滇中鋁業(yè)、寶億實業(yè)、特瑞塑料、源泰礦業(yè)4戶企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，盤龍云海、燃二化工等20戶企業(yè)產(chǎn)值同比下降。

第三，重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩。由于市場競爭更加激烈，工業(yè)企業(yè)普遍存在產(chǎn)品積壓、回款不暢、流動資金緊張等問題，生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難，部份企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險，企業(yè)投資信心嚴重不足，房地產(chǎn)投資逐漸萎縮。從幾個大行業(yè)看，紅塔集團調(diào)整卷煙生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，煙草制品業(yè)增加值僅增長3.1％；盤龍云海去年底庫存產(chǎn)品積壓較多，影響了今年的正常生產(chǎn)，加之一季度廣告費支出較大，醫(yī)藥制造業(yè)增加值下降18.3％；滇中鋁業(yè)年初來一直停產(chǎn)，滇中有色金屬公司只有硫酸和粗銅兩條線正常生產(chǎn)，陽極銅生產(chǎn)線停產(chǎn)，新建生產(chǎn)線未投產(chǎn)，冶金業(yè)下降65％；受限于企業(yè)不景氣，用電量下降，電力業(yè)下降3.3％，我市經(jīng)濟增速明顯下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難，財政增收異常艱難。所以，我們一定要看到經(jīng)濟形勢的嚴峻性、復雜性。

在嚴峻的形勢面前，我們也要充分認識到，危機中往往孕育著機遇，大危機蘊藏著大機遇。從國家宏觀環(huán)境和我市基本市情看，保持今年經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展蘊含許多機遇。從發(fā)展環(huán)境和大的形勢看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢、所處的戰(zhàn)略機遇期、支撐發(fā)展的基本條件沒有改變。從目前發(fā)展條件看：一是宏觀調(diào)控政策帶來的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、出臺相關(guān)配套政策，這是我們推動經(jīng)濟發(fā)展的重大政策機遇。二是加大投資賦予的機遇。國家加大對交通、城市公用設(shè)施、農(nóng)田水利、社會事業(yè)等方面的投資，并采取國債轉(zhuǎn)借方式幫助地方籌措配套資金，這是我們突破瓶頸制約、改善發(fā)展硬件環(huán)境和民生的難得機遇。三是擴大消費蘊含的機遇。國家調(diào)整國民收入分配格局，穩(wěn)步提高中等收入者比重和低收入者收入水平，擴寬民生投資渠道，開拓農(nóng)村市場，這是我們提高城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的寶貴機遇。四是調(diào)整結(jié)構(gòu)提供的機遇。國家加大西部重點地區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，支持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了良好機遇。五是“三農(nóng)”發(fā)展的機遇。國家大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的投入，大規(guī)模開展土地整治和中低產(chǎn)田改造，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，這是我們推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的現(xiàn)實機遇。六是市場機遇。經(jīng)濟波動時期往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時期。在金融危機的大背景下，市場資本、勞動力、技術(shù)等要素交易成本降低，有實力的企業(yè)可以搶抓機遇，充分吸納資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，實現(xiàn)企業(yè)自身素質(zhì)提升和低成本擴張。七是我們擁有后發(fā)趕超機遇。區(qū)域競爭就像賽車一樣，在直道上比賽，很難將對手趕上，只有在彎道區(qū)，才有可能超越對手。當前，經(jīng)濟發(fā)展處于彎道區(qū)，也正是我們運用“彎道超車”效應(yīng)，實現(xiàn)后發(fā)趕超的最好時期。從目前來看，1—2月，我市完成固定資產(chǎn)投資總額3.69億元，同比增長44.9％，實現(xiàn)社會消費品零售總額4.58億元，增長18.6％，這說明在國家和省、州、市一系列政策措施的促進下，在我們的共同努力下，我市經(jīng)濟正逐步好轉(zhuǎn)。只要我們進一步增強企業(yè)的投資信心、群眾的創(chuàng)業(yè)信心和干部的工作信心，更加積極主動的應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能戰(zhàn)勝困難，就一定能化危機為良機，就一定能推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

每一次危機，都是一次重新洗牌；每一輪經(jīng)濟危機，都孕育著新一輪的經(jīng)濟增長。綜觀市內(nèi)外發(fā)展實踐，優(yōu)勢總是在搶抓機遇中形成的，差距都是在錯失機遇中擴大的。形勢復雜多變，機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，看到機遇并不等于抓住了機遇，擁有機遇并不等于用好機遇。搶抓機遇、乘勢而上、有所作為，是我們義不容辭的歷史責任。瞻前顧后、左顧右盼、喪失機遇，就是最大的失職。各級領(lǐng)導干部一定要堅定信心、振奮精神，切實增強憂患意識和機遇意識，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，善于從國內(nèi)外條件相互轉(zhuǎn)化中創(chuàng)造發(fā)展條件，實實在在地謀劃幾件大事，辦成幾件實事，真正把各種機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢。抓好今年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要堅定發(fā)展信心。越是困難時候，越要樹立信心，越是困難時候，越要敢于前進。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到州委、州人民政府和市委、市人民政府對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的分析判斷和重大決策部署上來，進一步增強企業(yè)的投資信心、群眾的創(chuàng)業(yè)信心、干部的工作信心，扎扎實實地抓好上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、強基礎(chǔ)各項工作的落實，化危機為轉(zhuǎn)機，開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

二、以更大的工作力度，著力加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐

2009年是新中國成立60周年，也是深入貫徹落實*大精神、推進跨越發(fā)展的重要一年，更是我市實施“*”規(guī)劃和邁出滇中特色大城市建設(shè)實質(zhì)性步伐的關(guān)鍵之年，面臨的壓力更大、任務(wù)更重，需要我們用更高的智慧、用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，以更加解放的思想，用更大的勇氣去攻堅克難，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）要切實加大思想解放的力度。我們與其它先進地區(qū)比，表面上看是經(jīng)濟實力的差距，但根本的卻是思想觀念上的差距。我們必須持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路問題、膽略問題、氣魄問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運用市場經(jīng)濟的理念和辦法解決問題，勇于在困難面前創(chuàng)造奇跡、追求卓越。這既是一種工作標準，更是一種能力要求。要倡導這樣一種風氣，只要有利于科學發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔。在推進發(fā)展進程中，可能會讓同志們工作上累一些，但決不會讓大家精神上受“累”，我們要理直氣壯地支持干事者，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新者，真心實意地寬容失敗者，著力營造鼓勵干事、支持創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)新的良好環(huán)境。

（二）要切實加大科學發(fā)展的力度。科學發(fā)展觀是我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導方針，也是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的強大思想武器。各級干部要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實加強自身學習，做學在前面、用在前面的表率。要重學強本，勤思善謀，不僅要能干事、會干事、干成事，也要會出主意、想辦法、謀新路，努力以思考上的超前，實現(xiàn)思路上的領(lǐng)先和工作上的主動。要注重調(diào)研，加強對涉及全市發(fā)展全局和群眾關(guān)心的重點、難點和熱點問題進行專題調(diào)研，加強對國家投資、金融、財政、產(chǎn)業(yè)等政策的學習和運用，加強對經(jīng)濟運行的分析研判和服務(wù)保障，及時發(fā)現(xiàn)、解決經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的新情況和新問題。特別是對那些事關(guān)全局的重大問題，要見之于未萌，防之于未發(fā)，準確把握，正確應(yīng)對，增強工作的時效性、科學性。

（三）要切實加大工作創(chuàng)新的力度。面對新的形勢和任務(wù)，我們能不能繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，能不能開創(chuàng)發(fā)展新局面，取決于我們有沒有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的舉措，這也是跨越式發(fā)展的前提和要求。一是要認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，認真研究國家政策和宏觀經(jīng)濟走勢、市場變化，學會用與越式發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，增強工作的預見性和主動性，力爭用超前的思維謀劃全面，服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展。二是在發(fā)展這一問題上，凡中央和省、州、市有明文規(guī)定的政策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行；凡現(xiàn)行政策沒有規(guī)定的，只要符合科學發(fā)展的事、符合群眾根本利益的事、符合我市實際的事，只要看準了，就是迎著再大的困難，碰到再大的矛盾，也要敢闖、敢試，決不能墨守成規(guī)，人為地找框框、設(shè)框框，限制別人，束縛自己，要在解放思想中真抓實干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題。三是面對平穩(wěn)較快發(fā)展的新要求，面對宏觀調(diào)控政策的新變化，面對我市科學發(fā)展的新階段，各級干部一定要在認清自己所處的位置與肩負的責任，積極主動地做好本部門和本人職責范圍內(nèi)工作的基礎(chǔ)上，以高度負責的精神，埋頭苦干、巧干快干，用創(chuàng)新的舉措來創(chuàng)造性地開展工作，多出新招、多用實招、多創(chuàng)高招，始終保持攻堅克難的勇氣和銳氣，不斷在工作中完善、在工作中創(chuàng)新、在工作中提升，促使各項重點工作、重點工程、重大事項取得新突破。在具體工作中，要在以下九個方面努力實現(xiàn)新突破：深化投資體制改革，著力在擴大投入上實現(xiàn)新突破；提升產(chǎn)業(yè)層次，著力在發(fā)展新型工業(yè)上實現(xiàn)新突破；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破；轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，著力在服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；實施產(chǎn)業(yè)招商，著力在對外開放上實現(xiàn)新突破；提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力在建設(shè)生態(tài)宜居城市上實現(xiàn)新突破；堅持開發(fā)與保護并舉，著力在改善生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破；強化增收節(jié)支，著力在壯大地方財力上實現(xiàn)新突破；突出改善民生，著力在構(gòu)建和諧社會上實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

（四）要切實加大抓實項目的力度。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一載體。一個地方或一個單位有沒有發(fā)展、有沒有突破、有沒有亮點，主要看項目建設(shè)；一個班子或一名領(lǐng)導能力強不強、作風實不實、政績怎么樣，也主要看項目建設(shè)。必須把抓項目建設(shè)作為各級各部門的日常工作，把項目建設(shè)的成效作為考核領(lǐng)導干部政績和干部作風的重要標尺。一要集中精力引外資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“第一菜單”，全面提升招商引資項目的履約率和資金到位率。要放手放膽、用足用活、先行先試政策，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，積極引進戰(zhàn)略投資者。要把招商引資任務(wù)量化分解到各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，對重大招商引資項目要給予重獎，真正形成既有壓力更有動力的大招商工作格局。二要集中精力跑項目。全市各級各部門要把爭資立項工作作為2009年工作的重中之重來抓，充分調(diào)動一切積極因素，找準爭資立項突破口，確保爭取上級補助收入（轉(zhuǎn)移支付）和各類項目建設(shè)支持資金大幅增加，實現(xiàn)重大項目的爭取要取得重大進展的目標。三要集中精力抓進度。關(guān)鍵要落實項目建設(shè)責任，真正把項目建設(shè)作為抓工作的主戰(zhàn)場。衡量工作績效，關(guān)鍵就是看項目，看項目是否落地開工，看項目完成多少實物工作量，看項目最終效果如何。堅持以項目建設(shè)論英雄，從項目建設(shè)看能力、比高低，做到不盡責就問責，不變狀態(tài)就變位置，不換思想就換人。重獎有功之臣，真正讓干事的有位置、創(chuàng)新的有舞臺、奮進的有機會、守攤的沒市場、浮躁的受冷落、腐敗的受懲處。

（五）要切實加大資源整合力度。資源是現(xiàn)實的競爭力，更是未來的生產(chǎn)力。我們要牢固樹立“資源有限、發(fā)展無限，空間有限、作為無限”的理念，全力做好資源整合這篇文章，走集約化、節(jié)約型、低投資、高回報的發(fā)展道路，保證資源的永續(xù)利用。一是整合土地資源。加強土地調(diào)度，加大土地開發(fā)整理力度，解決企業(yè)急需用地問題，優(yōu)先保證投資強度大、技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)用地需求，堅決防止和糾正小項目大占地、無項目亂圈地的現(xiàn)象，切實提高土地利用率和單位面積的投入產(chǎn)出率。二是有效運營集體資產(chǎn)。管理、經(jīng)營好集體資產(chǎn)，不僅有利于資產(chǎn)的保值增值，而且可以創(chuàng)造豐厚的財力。對市級資產(chǎn)，要通過兼并重組、出租轉(zhuǎn)讓等手段，實現(xiàn)收益最大化；對社區(qū)和村級資產(chǎn)，要通過獨資、合資等方式，加快建設(shè)擁有自主產(chǎn)權(quán)的樓宇、商鋪，增加穩(wěn)定而持久的經(jīng)營性收入。三是大力整合社會資源。綜合利用教育、文化、衛(wèi)生、計生、社區(qū)等領(lǐng)域資源，打破城鄉(xiāng)分割和部門壟斷，鼓勵各種經(jīng)濟組織參與投資開發(fā)，把潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實資源，把閑置資源轉(zhuǎn)化為效益資源，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對于開發(fā)區(qū)來說，要創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)資源的整合，提高載體產(chǎn)業(yè)配套能力，推進項目功能疊加，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，真正把開發(fā)區(qū)做大做強、做出特色。

三、狠抓落實，切實加快推進各項工作，確保取得實效

做好今年的經(jīng)濟工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵，根本在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，認真改進工作作風，切實提高行政效能，確保思想認識、組織領(lǐng)導、工作落實到位，有力、有序、有效地完成今年各項工作任務(wù)。

（一）要提高服務(wù)水平。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，結(jié)合陽光政府四項制度的實施，切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府的公信力和執(zhí)行力。要真心實意地幫助企業(yè)解決項目建設(shè)和發(fā)展過程中的實際困難，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展的成果。今年，金融危機對企業(yè)的負面影響將進一步加深，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難也會隨之加大。要以“服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推進項目落實”為主題，深入實施“解困、扶持、服務(wù)”工程，幫助企業(yè)度過難關(guān)，促進項目順利實施。

（二）要改進工作作風。要大力弘揚真抓實干、迎難而上、雷厲風行、開拓創(chuàng)新、親民愛民五種作風。切實提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導干部的以人為本意識、守土有責意識、執(zhí)政為民意識，進一步建立健全問責制，嚴格實施行政執(zhí)法責任制，不斷完善和落實好考核評議和獎懲激勵等各項制度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅決克服形式主義、官僚主義，堅決擺脫文山會海，深入實際、深入群眾、深入基層、深入第一線，加強調(diào)查研究，掌握真實情況，制定符合實際的政策措施。

（三）要堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到辦事講規(guī)矩、講規(guī)范。著力解決行政執(zhí)法中的不作為、亂作為問題。要強化行政監(jiān)督，積極完善各種監(jiān)督機制，自覺接受各方面的監(jiān)督。

（四）要加大督促檢查。對今年的重點工作，我們要將目標任務(wù)細化量化，層層分解，落實到基層，責任到人，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務(wù)、有壓力、有動力。建立健全考核評價機制，建立實行工作落實情況跟蹤反饋制度，強化責任追究，加強督促檢查，把“落實黨政決策部署、完成重大工作任務(wù)”作為檢驗和考察干部的主戰(zhàn)場，作為識別和使用干部的主陣地。對落實得力、表現(xiàn)突出、成績顯著的要大膽提拔使用；對不思進取、工作不力、業(yè)績平平的要及時調(diào)整；對敷衍塞責、無所作為、失職瀆職的要堅決撤換。

（五）要保持清正廉潔。各級領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行好黨紀政紀的各項規(guī)定，樹立過緊日子的思想，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對鋪張浪費和大手大腳。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到勤政、優(yōu)政、廉政，能干事、會干事、干成事、不出事，共同開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。

同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進，奮勇者當先。我們已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，新的形勢，新的要求，呼喚我們有新的作為，新的業(yè)績。讓我們堅持以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導下，大膽解放思想，聚力改革創(chuàng)新，以百倍的信心和勇氣，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，科學謀劃，沉著應(yīng)對，迎難而上，積極作為，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安和諧、生態(tài)宜居、文化繁榮”的滇中特色大城市而努力奮斗！