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同志們:
為了認真貫徹落實中紀委*屆三次全會、省紀委十屆三次全會和市紀委九屆四次全會精神,以及市政府糾風辦《關于做好2009年民主評議行風工作的通知》(茂糾辦發[2009]1號)精神,根據市紀委、市監察廳及省建設廳的工作部署,決定今年在我局開展民主評議政風行風工作。我們要把開展民主評議政風行風活動作為改進機關作風、提升行業形象、加強隊伍建設、促進建設事業科學發展的重要契機,嚴格按照要求和部署做好行評活動各階段的工作。下面,我就今年的民主評議行風工作講幾點意見:
一、提高認識,切實加強搞好行評工作的責任感
糾正部門和行業不正之風,是反腐敗工作三項任務之一,是黨中央、國務院為加強黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭作出的重大決策。開展民主評議行風工作是糾正部門和行業不正之風的有效形式,也是加強黨風廉政建設、促進工作作風轉變的重要手段。
(一)開展民主評議政風行風是新形勢下加強黨風廉政建設的迫切需要。
隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化,城鄉建設中影響和諧穩定的矛盾和問題還會不斷出現,腐敗現象滋生蔓延的土壤條件在一定時期內仍難以根除。少數領導干部在誘惑面前經受不住考驗,“樓房建起,干部倒下”,實在讓人痛心。從這些人的違紀違法的軌跡來看,許多先從作風問題上打開缺口,逐步陷入犯罪的泥潭。這說明,干部職工一旦放松要求,就會降低甚至喪失拒腐防變的能力,就會解除反腐倡廉的思想武裝,最終滑入腐敗的深淵。加強干部職工的作風建設,堅持防微杜漸、警鐘長鳴,是反腐倡廉的重要基礎工作。我們必須從事關黨風廉政建設的層面出發,從事關建設系統形象的高度出發,從事關廣大群眾切身利益的角度出發,充分認識開展政風行風評議的重要意義。
(二)開展民主評議政風行風是貫徹落實科學發展觀,實現“三促進一保持”目標的需要。
今年是建國60周年,是進一步解放思想,深入學習實踐科學發展觀、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。省委、省政府在開展解放思想和學習實踐科學發展觀活動中,提出了“三促進一保持”(即促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長)的目標。建設系統掌握著大量的公共資源,與人民群眾的工作生活有著緊密的聯系,對我市改善和優化發展環境,增強區域發展競爭力中起到重要作用。對*市建設系統來說,我們的作風建設直接關系到全市建設事業的健康穩定發展,關系我市政府在市民中的形象。我們必須以這次行風評議為契機,深入貫徹落實科學發展觀,以加強機關作風建設為抓手,以落實市委、市政府和省建設廳重要部署為重點,認真履行職能,以積極的態度和務實的作風推進我市建設事業的各項工作。
(三)開展民主評議政風行風是加強我市建設系統作風建設的迫切需要。
近年來,我們通過開展紀律教育月和機關作風測評活動,有力地促進了機關作風建設,使我們局系統機關作風有了較大的好轉,成績是值得肯定的。但同時我們也要清醒地認識到,建設行業少數干部職工在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面還存在一些問題,如學習氣氛不夠濃厚;作風漂浮,脫離群眾;工作不夠扎實,廉政意識不強烈;工作效率不高,進取精神不足等。這些問題如不及時解決,必然會表現在工作態度上,反映在工作作風上,必將影響到工作的進展,影響到政府在社會上的形象,最終影響到建設事業的發展。我們要通過開展評議,認真查找問題和落實整改,促進系統和單位作風的轉變,實現依法行政、辦事公開、高效服務等目標。要通過開展評議,深化源頭治理,加強建章立制,推動系統內部管理機制的完善。要通過開展評議,切實督促解決和糾正那些損害群眾切身利益的突出問題。要通過開展評議,進一步增強全市建設干部隊伍素質,樹立建設干部隊伍的良好形象。
二、明確要求,迅速而扎實地開展行評的各項工作
開展政風行風評議工作,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,緊緊圍繞市委、市政府部署的重要任務和建設事業的中心工作,以人民群眾和社會各界的廣泛參與為基礎,以強化社會監督為手段,以加強政風行風建設為核心,以維護最廣大人民群眾的利益為目的,以群眾滿意為標準,以建立健全制度為根本,著力解決城鄉建設事業中社會普遍關注的熱點難點問題,更好地為改革發展穩定的大局服務。
我認為,應該高度重視抓好以下幾個方面的工作:
(一)抓好組織領導。開展行風評議工作,是對近幾年來建設工作成果的集中展現和檢驗,是我們進一步改進工作的良好機遇,也是對干部職工水平和工作能力的考驗。每個單位、每個科室、每位同志都要高度重視行風評議工作,把搞好行風評議作為落實科學發展觀的重大舉措來抓,切實加強領導,建立工作機制。要按“誰主管、誰負責”和“分級負責,條塊結合”的原則,實行行風評議工作責任制。我局已經成立了行風評議領導小組,并組成專門工作班子負責行風評議的日常工作。各部門尤其是重點參加評議的單位和科室,要組織精干高效的工作小組,認真負責,做好行評的聯絡、材料、宣傳、督查等方面的工作,確保行評活動各項工作的落實,使整個活動真正做到有動員,有布置,有檢查,有落實,有總結。
(二)做好宣傳發動。宣傳發動是評議工作的重要環節。必須充分營造聲勢,擴大影響,要充分調動社會各界群眾參與評議的積極性和主動性,體現評議的民主性和廣泛性。按照評議工作《實施方案》要求,要切實加強輿論引導,運用報刊、廣播、電視等媒體,宣傳先進典型、宣傳行業作風建設中好的做法、經驗和成效,營造良好的輿論氛圍。要特別注意正確對待社會輿論監督,做到積極支持、主動引導、快速反應。對媒體提供和報道的一些典型事件,要及時表明態度,積極配合調查,澄清是非,及時處理。要通過新聞媒體、征求意見書、組織專題活動,以及設立評議意見箱、值班電話、電子信箱等多種形式,向社會各行各業群眾廣泛征求意見建議,宣傳便民措施,展示近年來建設系統行業作風建設成就,公布服務承諾及各項惠民、便民的政策措施,增進社會各界對建設工作的了解和支持,用正確的輿論引導群眾參與評議建設行風。
(三)找準存在問題。開展行評工作,主要的目的就是加強和改進政風行風建設,而要達到這個目的,前提就是要找準問題所在,只有這樣,才能做到對癥下藥。各單位、各部門要通過各種有效的形式,采取各種得力的措施,動員和借助系統內和社會各界的力量,深入查找政風行風上存在的不足和問題。要突出抓好“五查五看”,即:一查領導班子建設和履行職責的情況,看黨風廉政建設和政風行風建設責任制有無落實;二查依法行政、廉潔從政的情況,看是否存在行政執法不公正、吃拿卡要、刁難群眾等行為;三查改進作風、提高服務質量的情況,看服務意識、服務水平有無提高,是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風;四查推行政務公開的情況,看行政執法是否公開、透明,得到有效監督;五查完善各項管理制度的情況,看是否建立健全政風行風建設長效機制。各直屬單位還要查一查各項費用收支和管理的情況,看是否存在違反規定亂收費、違反財經紀律等行為。各部門、各單位對查擺出來的問題,要加以分門別類,認真分析梳理,深入剖析原因,并抓緊提出相應的解決辦法。
(四)突出抓好整改。整改是整個行評工作的重點和落腳點,是政風行風評議工作取得成效的關鍵。各單位、各部門要針對查找出來的問題,根據市直行評領導小組、行評團、行評辦和廣大群眾的意見、建議,本著對人民群眾負責、對黨和政府負責、對單位負責的態度,認真研究制定切實可行的整改方案,落實具體整改措施,把整改工作貫穿到民主評議政風行風工作的全過程。搞好整改,要緊密結合當前的中心工作。尤其是要緊緊圍繞省委、省政府的重要部署和建設系統的中心工作,自覺地把解決政風行風上存在的突出問題,與深入開展學習實踐科學發展觀活動,貫徹落實省委省政府“三促進一保持”的重大部署緊密結合起來;與開展“轉變作風抓落實”主題實踐活動緊密結合起來,與開展“紀律教育學習月”活動、治理商業賄賂專項工作、推進建設系統懲治和預防腐敗體系建設緊密結合起來,與完成今年的各項業務工作緊密結合起來。力求通過這次行評活動,扎扎實實地推進建設系統黨風政風行風的好轉,促進各項工作任務的更好完成,樹立建設系統良好的社會形象。
(五)廣泛開展評議。評議是行評工作的最重要的環節。市直行評領導小組、行評團和行評辦負責評議的組織實施,將會采取聽取單位情況匯報、查閱資料、召開各屆人士座談會、問卷調查、社會調查、網絡調查、明察暗訪等形式,深入了解情況,進行“面對面”和“背靠背”的評議。作為評議對象,我們有責任主動加強與行評領導小組、行評團和行評辦的溝通聯系,積極配合他們做好相關工作。要全力協助他們組織好相關的活動,如實地匯報近幾年來本部門、本單位業務工作、政風行風建設的主要情況、存在問題以及下一步工作的打算,及時提供各種相關資料和必要的人力物力支持。要尊重評議代表的調查權、監督權、評議權、表達權,認真對待評議代表的質詢,虛心接受他們的意見、建議,確保評議代表順利履行職責。評議結果出來后,要根據行評領導小組、行評團和行評辦的意見、建議,研究進一步整改落實的措施,確保行評工作取得最好的成效。
三、完善制度,確保行評工作取得實效
開展行風評議工作,要貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,探索建立政風行風建設的長效機制。
(一)立足建立長效機制。改進行業作風,敞開行風評議渠道,可以增強行業自身的素質,有助于促進社會和諧。各單位要在深刻認識行風建設的重要性,鞏固評議成果,認真總結過去的成功做法,并堅持下去,固定下來,形成長效機制。特別要在宣傳、溝通、整改、評議等各個環節上切實下真功夫、苦功夫,營造良好的評議氛圍,贏得群眾的支持和擁護,促進建設管理水平和行業作風建設的整體提高。
(二)以評促建,推進政風行風持續好轉。行評工作既是對我們過去的工作的一個檢驗,又是我們今后開展工作的一個新起點。我們必須堅持“以評促建,以評促改,以評促管,評建結合,重在建設”的原則,以迎評為手段,以促進整改、促進管理、促進建設為目的,堅持兩手抓,把評議工作與業務工作結合起來,把整改工作貫穿于民主評議行風工作的全過程,做到未評先改,邊評邊改,評后必改,評改結合,發現一個問題,解決一個問題,以評促糾、糾建并舉,推進建設行業政風行風持續好轉。
同志們,今年政風行風評議工作任務重,我們一定要按照市政府的總體部署,突出重點,整體推進,常抓不懈,以更高的要求正行風,以更新的措施建設行風,努力實現全市建設管理水平進一步提高、服務行為一步規范、行業作風進一步改善、行業形象進一步提升的目標,為建設事業較好較快發展做出應有的貢獻!
謝謝大家!