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同志們：

剛才，楊書記作了重要的講話，總結回顧了我區近年來的主要工作，分析了當前面臨的形勢，對我區今年十個方面的工作進行了部署，并提出了“十個抓”的方法和要求。楊書記的講話，高屋建瓴，既有理論高度，又符合*的實際，這是他到*后，全面分析我區當前的新形勢、新任務，帶領區幾套班子成員經過深入調查研究、廣泛征求意見，并經過深思熟慮之后，提出的*工作的大政方針，整篇講話充分體現了實事求是、與時俱進的精神，在繼承中發展創新，提出了切實可行的工作目標和措施，主題突出，觀點鮮明，目標明確，鼓舞人心，使我們進一步明確了方向，增強了信心。我們一定要認真學習，全面貫徹，狠抓落實。

當前，*各縣（區）發展你追我趕，百舸爭流，不進則退。市委市政府要求我區要爭當*現代化建設的排頭兵，我們責任重大。面對當前的形勢和任務，我們必須始終保持清醒的頭腦，進一步增強“前有標兵、后有追兵”的緊迫感和責任感，既看到加快發展、增強發展后勁的各種有利因素，又看到面臨的各種挑戰和風險，認清形勢，樹立信心、知難而進，齊心協力加快發展。圍繞楊書記的講話，我們必須具體抓好如下六項重點工作：

一、在工業化方面，抓好現有工業園區的發展，增加總量，提高質量和效益。具體抓好如下工作：

（一）抓好園區的配套設施建設。加快完善各鎮上規模工業園區及三和開發區的水電、路橋、通信等基礎設施建設，爭取在今年上半年前完成各工業園區的通路通水通電工作，努力促成良井烏洋福至永湖稻園通往數碼園的工業大道建設，并開發配套好水電等設施，盡快形成烏洋福、稻園工業園區。要充分發揮三和開發區的龍頭作用。今年10月份前要完成三和開發區“兩路三橋”建設。進一步完善三和開發區內已建成的聯想科技園、中建電訊科技園、宏遠工業基地、和興工業園、聯興工業園5大園區，以及正在建設的中海信工業園、榮信電器工業園等園區，盡快形成“園中園”的發展布局。同時，力爭把我區15個面積1000畝以上的工業園區都辦成有規模、上檔次、節約型、高效益的園區，增強對全區工業發展的龍頭帶動作用。

（二）繼續抓好已引進項目的上馬和招商引資工作。力爭今年底各個工業園區項目布點達到三分之二以上，有條件的要達到100%。進一步轉變引資觀念，實行招商選資。我區現在不缺項目，而是缺少好的項目，所以下來招商工作的重點，不要單純追求招商的數量，而要更加注重招商的質量，要面向國內國外招商，選好項目、引好的項目，著力引進資金密集、技術含量高、財稅貢獻大、產業鏈條長的項目，以進一步優化全區工業經濟結構。要加大力度推進已引進項目的上馬建設，要有專人跟蹤，及時解決好項目的用地報建等手續，爭取所有已簽約的項目在今年上半年上馬、年底建成投產、2007年春產生效益。

（三）主動接受大項目輻射，引進石化項目。備受關注的*項目已經成功投產，加上正在加緊建設的1200萬噸煉油項目、LNG發電廠項目等大項目，未來的*——大亞灣地區將是國際型的石化產業區，我們要主動接受石化項目的幅射，發展石化產業，當前要做好“兩個引進”：一是規劃好石化工業園區，引進一批石化項目，開發效益好、污染低的石化相關產品，把*建成石化中下游產品深加工生產基地；二是引進一批石化人才，包括高、中、初級石化人才，為石化產業的發展提供智力和人才保障。此項工作區政府計劃成立專門的工作小組抓落實。

二、在城市化方面，樹立經營城市理念，千方百計籌集資金，加快建設文明城市，做好迎接“四塊金牌”復檢工作。

加快城市化建設，重點問題是要轉變觀念，籌集資金，一要樹立經營城市理念，利用好城市資源；二要采取項目帶設施的辦法；三要降低門檻，讓社會資金準入。具體抓好以下五項工作：

（一）加快城區幾大出口的整治。去年以前，我區已完成了城區西北出口新秋一級公路建設和東出口平龍公路馬騮嶺路段的擴建重建，去冬以來，我區正在進行北出口北環路的興建和惠淡大道*段的改造。今年同樣要全力推進從東華大道至湖濱路、北環路接惠淡大道的北出口建設工程，主要是建好東華大道接北環路的泗水橋和接通北環路至惠淡路的幾段工程，爭取在今年底實現北出口從東華路、湖濱路至三和牛郎徑路段全線通車，以及動工興建從三和至永湖的第三期工程，盡快縮短秋長、三和、永湖與城區的距離，加快三地經濟發展。要加緊推進西出口平龍公路的改造，縮小深圳與我區在平龍公路對接上形成的強烈反差。同時積極爭取古屋三路大立交的立項和興建。

（二）加快城區主要干道和橋梁的改造建設。區政府每年都通過多種渠道籌資，對城區多條主要道路進行改造建設。今年將進一步拓寬渠道，積極利用廣東聯泰公司的資金和其它項目資金，加大投入，進一步完善城區橋梁和道路設施，加快淡水鐵橋、北環路橫嶺大橋、北環橋、陽光橋、金惠大橋等城區橋梁建設，加快推進愛民東路開城大道至醫院大門路段、人民三路和人民四路非機動車道、河背路淡水鐵橋至排坊紅綠燈路口、南門大街至淡水鐵橋路段、承修三路、國土分局至教師村的承修四路、金惠大道人民路至香港城樣板示范路、金星大道、葉挺東路、內環東路及內環路等十多條城區道路的建設改造。同時，大力推進承修路、大埔路等內街小巷的改造工程，盡快完善城區排水設施，切實解決“路難行”、“水浸街”等群眾反映強烈的熱點問題。

（三）加快城市配套設施建設。加快推進垃圾無害化處理廠、污水處理廠和城市管道燃氣工程建設步伐，按計劃完成兩廠的工程建設，確保污水處理廠和垃圾處理廠在5、6月份投產。同時要加快污水處理廠的管網建設，確保與污水處理廠同步建設，迎接“四塊金牌”復檢。加快青少年文化宮、半島文化體育公園、疾病預防控制中心、體育館二期羽毛球館和乒乓球館等項目的建設，以上項目確保在上半年全面完善交付使用。加快城區中小學校建設，擴建崇雅中學初中部和中山中學，新建*一中高中部，優化整合教育資源，以滿足城市化快速發展的需要。

（四）大力實施美化、亮化、綠化工程。按照一街一景、一色、一燈的標準，以城區街道為重點進行穿衣戴帽和燈光裝飾，抓好城市美化、亮化和綠化工作，不斷改善城區市容市貌，爭取盡快達到“城區綠化覆蓋率達30%，人均公共綠地面積10平方米”的目標。美化、亮化、綠化工程要向城市周邊延伸，東面往沙田，西面往坑梓，北面往惠淡路擴延。加快淡水“兩河四岸”綜合整治，繼續抓緊抓好淡水河和淡澳河的疏浚工程，確保在5月龍舟水前完工。同時利用項目帶發展，通過兩河四岸的項目建設，完善兩河四岸的市政配套設施，打造兩河四岸新景觀，如瑞景居項目和泗水項目，對淡澳河和淡水河部分河段的改造，很快都會形成新的城市亮點。加強對城區內剩余20%的爛尾樓盤的改造，制定切實可行的爛尾樓盤改造方案，對重點地段、主要街道的爛尾樓盤進行包裝改造、盤活利用。進一步完善城區交通設施和標志，加快排坊*汽車客運中心站的建設，加大出租車、公交車管理力度，加快對公交車輛進行更新，對公交候車亭進行重新布局、設計裝飾，今年最少要投入80輛新公共汽車，讓它形成城市又一新亮點。加大城市監管力度，依法打擊違章亂擺賣、亂搭建、亂停放行為，營造優美、整潔、有序的城市形象。

（五）按組團式發展推進城市化的思路，加快房地產項目的建設。全力推進已上馬的房地產項目建設，促成瑞景居、中銘豪園、昊康花園、中區華府、名苑等小區的續建和完善，抓好半島一號、東方新城、富可達國際新城、儒進花園、錦江國際花園、教師村、衛生村、隆基天地廣場及商業步行街、新城市高尚住宅區等一批商住項目的建設，增加高品位房地產項目上馬，全面提升城市品位。高起點規劃和建設新橋3.4平方公里新區，并在今年內動工開發建設，打造*新的城市亮點，帶動城市組團式發展。

三、在土地盤整方面，繼續加大力度，抽調足夠人力進行盤整，提高政府調控土地市場的能力，確保項目用地供給，并彌補財政困難。

按照“規劃一片，盤整一片、建成一片”的指導思想，加大閑置土地的盤整力度，增加政府土地儲備。據調查，目前我區閑置土地存量達4.25萬畝，而區政府入庫的儲備土地僅4155畝，占閑置土地總量的9.77%，大量的閑置土地尚未進入政府土地儲備庫，沒有控制在政府手中。今年計劃盤整土地500萬平方米，力爭實現預期的經濟效益。根據我區產業發展規劃而確定盤整區域，認真按規劃做好土地開發和產業引導工作，以新橋片、白云坑片、古屋片區為重點，盤整一片，開發一片，再外延擴展，形成儲備和開發的良性循環。要牢固樹立經營城市的理念，土地是政府資源，要積極通過存量土地變現、調整用地功能和向銀行融資等渠道籌集土地儲備資金，建立土地儲備基金，實現滾動發展，推進土地儲備工作穩步向前。同時，通過調整土地功能實現更多的經濟效益，增加財政收入。

加強對儲備土地的管理和利用，確保項目用地供給，促進項目上馬。第一季度要完成大項目的土地辦證工作，爭取第二季度能提供給項目動工建設。大項目用地以區盤整為主，小項目用地以鎮為主進行盤整。要整合農民回撥地，按照“面積不變位置變，統一規劃連成片”的辦法進行整合，鼓勵村級辦實業，屬于村一級辦實業的，可以給予適當的優惠照顧。

進一步加強土地盤整隊伍建設，在原有基礎上，今年要重新從相關部門抽調足夠的精干力量，組成強大的隊伍參加土地盤整工作，以項目工作組牽頭，有計劃、有組織、有步驟地推進土地盤整工作，確保全年土地盤整任務的完成和經濟目標的實現。

四、在發展第三產業方面，狠抓民本經濟和第三產業硬件建設，做大做強*的優勢產業。

（一）堅定不移發展民本經濟

大力支持本地民營企業做大做強。經過多年的摸爬滾打，本地民營企業已積累了一定經驗，有了一定規模，具備了一定實力，特別是在餐飲、服務行業，初步闖出了特色經營路子。今后，要繼續扶持本地民營企業，引導本地民營企業大膽創新，打破落后的家族式管理模式，建立現代企業制度，拓展投資領域，大膽進軍電子、石化產品等加工業，參與城鄉基礎設施、社會公益性質項目建設，引導企業進行科技研發，創立自主知識產權，實施名牌戰略，創立自我品牌，提高經營效益。

積極引進外地民營企業，壯大*民營經濟實力。開展招商引資，不分內資、外資；發展民本經濟，不分本地、外地，只要有助于*發展的、只有是來參與*建設的，都是我們的貴賓，都是*的主人，我們將一視同仁、同樣大力支持。要繼續重視引進江浙等外地的民營企業，全力推進已引進的半島一號、富可達國際新城和國際學校、新陽城、辣甲島開發、新橋3.4平方公里新區開發等外地民營企業項目的建設，通過這些項目的建成出效益帶來更多的外地民營企業前來我區發展。

切實幫助企業解決辦事難、用工難、用地難、融資難問題。用足、用活省、市關于鼓勵與扶持民營經濟發展的政策，建立市場準入、融資、人才等機制，健全民營經濟聯席會議制度，建立民營企業投訴中心，幫助解決辦事及生產過程中遇到的問題，營造良好政務環境，為民營企業提供優質服務。各銀行要掛點到企業，協助企業做好財會賬，為貸款打下基礎。

（二）抓好第三產業的硬件建設

繼續引進和建設一批星級酒店。目前，全區有各類酒店86家，但三星級以上標準的酒店才有9家，其中三星級酒店7家，按四星級和五星級標準裝飾的酒店各1家，真正意義上的四星級和五星級酒店還沒有，遠遠不能適應當前我區第三產業蓬勃發展的形勢和滿足打造大項目后勤服務基地的要求。要有計劃地上一批上星級、上檔次的星級酒店，力爭每年上1-2間星級酒店。今年的重點是大力推進家路國際大酒店、凱悅大酒店、南旋五星級酒店、*世貿廣場會展中心等項目建設。

加快發展旅游業。采取“政府主導、社會參與、企業運作”的模式，加快旅游資源的開發利用步伐，實現在保護中開發，在發展中保護。要利用去年飲食文化節推介*旅游資源的效應，全力推進旅游項目的招商，今年的招商重點應放在這方面。要增資擴建金果灣生態旅游區，今年上半年必須動工興建*溫泉、辣甲島度假村、銀瓶山森林公園、金桔梅園生態旅游區等的開發建設，引進資金建設周田景區、亞公頂森林公園，開發鎮隆、良井客家圍屋等旅游景點，積極引進社會資金在淡水建設包含飲食、風俗、商品和文化于一體的“客家風情一條街”，使之成為新的旅游景點。重點抓好葉挺故居、碧滟樓、會龍樓等人文資源的統籌規劃和開發建設，積極籌建修繕葉亞來故居和興建*華僑客家文化博物館，加快實施葉挺紀念館搬遷至葉挺故居附近的方案，整合形成周田景區，打造*旅游新品牌。以上旅游開發項目，如未規劃設計的，要盡快請專家設計規劃，特別是周田景區和沙田梅園桔子朗應立即落實專業人才進行論證，高起點、高標準進行設計；對已規劃設計的要在上半年組織上馬。

加快商貿流通業發展。依托大項目、大港口的優勢，大力發展流通業，加強規劃引導和對現有專業市場的整合，打造商貿物流中心。今年要認真籌劃籌建*物流中心，填補我區這方面的空白，突出抓好沃爾瑪購物廣場、裕華購物廣場、*電子城、錦江貿易大廈等商貿實體建設，力爭每年建成2-3間大型商貿廣場。同時做大做強歷史自然形成的水果街、裝飾材料街、文化藝術品街，并培育有特色的商貿區塊發展，提高消費的吸引力和知名度。

五、在建設社會主義新農村方面，要堅決貫徹中央“一號文件”即中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見的八方面要求，以及按省、市有關會議精神，高度認識建設社會主義新農村工作的重要性，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，抓好以下工作：

（一）做好“一保五難”工作。進一步加大對農村的投入，解決農民行路難、飲水難、讀書難、看病難和危房改造等問題。扎實推進村道硬底化工作，今年要基本完成剩下17個村67公里村道的硬底化建設，提前完成市政府提出通行政村公路硬底化任務。扎實推進農村改水改廁工作、農村飲水解困工程和農村安居工程，不斷改善農民居住生活環境。去年，我區實施了農村安居工程和11宗農村飲水解困工程，基本解決了農村危房等問題，解決了1.02萬人的飲水問題，已全面解決了我區農村飲水難問題。今年將全面啟動解決農村飲水安全問題，全區1.2萬農民的飲水安全問題爭取盡快得到解決。繼續完善農村低保醫療救助制度，加強新型農村合作醫療工作，切實解決好貧困群眾看病難問題。目前，全區共有14.48萬農民參加了合作醫療，覆蓋率達80.2%。按上級要求，我區計劃從今年九月開始免收農村學生義務教育階段的學雜費，有望較好地解決農村讀書難問題。財政、教育部門要提前做好有關準備和財力支付工作。

（二）優化農業結構，提高農業效益，想方設法增加農民收入。進一步加強農田水利基礎設施建設，按要求做好省人大議案小型水庫除險加固工程，加快平潭現代農業示范基地和配套項目建設。加強農業產業規劃，積極引導各鎮、村結合優勢，優化農業結構，提高農業經濟效益，如引導城郊鎮、村利用城鄰優勢，保護好水利條件較好的耕地，發展無公害蔬菜、精致型農業和花卉園藝產業；引導北部鎮、村利用土地資源較豐富和傳統技術的優勢，建立規模化生產的優質糧食、蔬菜、水果、花卉和畜牧水產養殖的區域性種養基地。為讓農產品解決銷路提高效益，區供銷社及各涉農部門今年工作重點要面向“三農”、服務“三農”，特別是供銷社，要實行服務到基層、人力物力到基層、領導精力到基層，主動為農業發展提供服務，讓農產品增值、農民增收。

加大轉移農村剩余勞動力的力度，積極引導農民就業，加強對農民勞動技能的培訓，今年全區要完成培訓農民工2000人以上，使農民能夠掌握一種或多種實用技能。進一步完善勞動力市場，定期舉辦勞動力市場交流會，促進農村勞動力合理流動。繼續推進民心工程建設，良井、平潭、永湖三鎮固本強基扶貧工業廠房今年要發揮效益，增加經濟落后村的集體收入。

（三）全方位籌集資金，投入社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，關鍵是要確保資金投入。要從以下三個途徑籌集建設資金：一是區財政增加投入，按上級的要求，我區今年要把財政增收資金的50%安排到社會主義新農村建設。同時，區直各部門要按掛點聯系工作的要求，大力支持掛點村的各項建設。二是籌集社會資金，包括以開發項目帶動基礎設施建設、發動社會各界捐資支持農村建設等。三是發動農民群眾發揚主人翁精神，以公平自愿形式集資或入股參與農村各項建設，共同為建設社會主義新農村貢獻力量。

六、在構建和諧社會方面，不斷強化社會治安、信訪和安全生產工作，促進社會穩定、和諧。

（一）狠抓社會治安工作。圍繞創建“平安*”的目標，整合警力，實施“警力下沉”，今年要動員公安局機關35歲以下年輕民警下基層，加強一線警力。強化社會治安綜合治理，從嚴打擊暴力、惡勢力團伙的“兩搶一盜”等犯罪行為，全面完善社會治安防范網絡，抓好保安隊伍、護村、護路隊等群防群治組織建設，提高對社會面的控制能力，在全區推廣安裝GPS衛星定位系統，減少盜搶機動車輛案件發生，進一步加強出租層和外來人口管理，努力建立和完善“打、防、控”于一體的社會治安長效機制，促進社會治安形勢的穩定好轉。

（二）創新信訪工作機制。對群眾的合理訴求用合理途徑的，我們要全力給予及時解決；對群眾的合理訴求用不合理途徑的，我們要及時引導加以解決；對群眾的不合理訴求又用不合理手段的，在做好說服教育的基礎上依法解決。深入宣傳貫徹《信訪條例》，進一步加大信訪案件排查力度，做好初信初訪調處工作，落實領導包案處理信訪案件制度和領導接訪日制度，各鎮、各部門要向秋長鎮學習，切實轉變作風，變群眾上訪為領導下訪，確保“小事不出村、大事不出鎮”。進一步完善信訪網上處理群眾來信系統，推行部門聯合辦案和公職律師參與領導信訪接訪工作機制，定期開展法律咨詢服務。

針對容易引發群眾上訪的土地征用問題，要嚴格按照張德江書記提出的“三個不能開工”，即“三條紅線”的要求做好征地工作。要深入群眾，相信群眾，跟群眾說真心話，取得群眾的理解和支持，減少因征地引發的信訪問題。

（三）以鐵的手腕抓安全生產工作。牢固樹立“安全責任大于天”的意識，積極探索建立安全生產的長效機制，進一步加強領導，落實安全生產責任制，加大安全生產現場監督檢查力度，完善安全生產監督體系和信息網絡建設，開展大排查、大整改活動，加強公共消防設施建設，全面整治“三小”場所。安全生產決不心慈手軟，用鐵的手腕防止安全生產事故的發生，確保我區不先出事、不出大事。

以上講的是今年的重點工作，未講到的按常規正常進行。

同志們，*的發展面臨新的機遇，也面對新的困難和挑戰，可以說是“萬事俱備，只欠東風”。所謂“萬事俱備”，是指我們具備了許多優勢和有利條件：第一，我區具有良好的發展基礎，有歷屆黨委、政府打下的物質基礎，目前的發展勢頭迅猛，正邁向高速發展的時期；第二，區委、區政府已制定了未來發展的大政方針，特別是楊書記到位后，在繼承的基礎上創新了*保持穩定、加快發展的新思路；第三，有殼牌等大項目建設、投產帶來的巨大效應。所謂東風，是指我區各級干部真抓實干、干事創業和愛崗敬業的精神和干勁，特別是干事創業的氛圍。在機遇和挑戰面前，我們要統一認識，振奮精神，堅定信心，把精力放在謀事上，不能放在謀人、謀位上。我們要認識到*今天的發展成就，是靠*一大批干部勤勤懇懇、默默無聞、沒日沒夜干出來，不是靠高談闊論、評頭品足講出來的。一位干部愛不愛*，要看他是否真抓實干、辦成事、做成事，為*的穩定、發展做了實際工作，而不能光聽他說的話。評價干部要公正，必須以政績論英雄；評價企業要公正，必須以稅收和對社會的貢獻作標準。楊書記剛才的講話，可以說是為*今年和今后演好戲編好了一個劇本，我們在座的同志都是導演和演員，我們必須圍繞如何演好這出好戲，積極排練，扮好各自的角色，這樣才能夠成功。因此，要求全區各級、各部門一定要按照這次區委工作會議的部署，統一思想，認清形勢，正視問題，知難而進，以全新的工作姿態、工作作風，以扎實的工作措施推進各項工作，努力開創新年工作新局面，再創*新輝煌。