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今天召開八大工業園區規劃與發展專題會議，既是對前段時間進行的“工業發展年”（八大工業園區）專題調研的總結，解決調研中發現的新情況、新問題，也是對工業園區規劃與發展作深入研討，進一步統一思想，明確發展思路。

從八大工業園區調研情況看，近年來我市園區經濟發展成效顯著。主要體現在兩個方面：一是成為推進工業化進程的重要支撐。去年，全市八個省級工業園區工業增速達49.4%，比全市規模工業產值增速高出16.9個百分點，有6個園區工業增速在40%以上，有力地推動了全市工業發展。目前，我市30%—40%的規模工業產值、規模工業企業、億元工業企業集中在園區，工業重點產業和光電等新興產業也相對集中在園區。二是成為加快城鎮化步伐的重要載體。有些工業園區已經成為功能相對比較完善的新城區。比如*經濟開發區、*工業園區、長汀經濟開發區等，已經成為重要的城市新區。上杭*萬噸銅冶煉項目，固定資產投資26億元，建成后將崛起一座工業新城。總體看，園區經濟已經成為我市優勢產業的集聚地、招商引資的新載體、區域經濟的增長極，已經成為全市經濟發展的重要組成部分。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到差距和問題。從園區現狀看，總量較小，園區產值低于全省平均水平，與沿海發達地區的差距還比較大；產業素質較低，真正能夠支撐帶動園區發展的龍頭領軍企業較少，產業集中度不高，技術創新能力還比較薄弱，擁有品牌產品較少；基礎設施還不完善。從企業發展看，市場開拓困難，相當部分企業特別是出口型企業訂單減少、銷售困難，而且由于外需不足，部分出口型企業轉向國內市場，市場競爭更加激烈；要素制約嚴重，貸款難、擔保難，企業融資困難，一些地方、部分用電大戶和用工多的企業反映用地緊張、電價偏高、用工偏緊，吸引和留住人才難；配套設施不完善，產業配套跟不上。從政府服務看，發展觀念不適應，一些地方和部門開放意識、沿海意識和聯動意識還比較薄弱；政策落實不到位，幫扶工業企業發展、加強擔保公司建設等政策措施在落實上有差距；運作機制不順暢，特別是一些部門仍然存在著從局部利益出發，而不是從全局發展出發，服務不夠主動的現象。對這些差距和問題，我們要高度重視，切實加以解決。

工業園區是工業成長的重要平臺，也是城鎮發展的重要載體。當前，我市經濟增長面臨前所未有的壓力，迫切需要以做強園區經濟提升產業素質，以壯大工業實力加速經濟發展，確保全市經濟持續較快增長。我在調研過程中，相繼提出了發展無障礙、加速產業集聚、培育新興產業、突破重特大項目、善待中小企業、構建人才高地、堅持創新為“活”、打造企業品牌、發展循環經濟、提高園區開放度等十個方面的課題，請大家認真研究抓好落實。要大力推進園區經濟發展壯大，使工業園區成為我市優勢產業的集聚區、改革創新的先行區、循環經濟的示范區、城鎮建設的帶動區。

一、完善發展規劃

《*市工業發展與空間布局規劃（**—**年）》事關園區長遠發展，非常重要。由市發改委牽頭，市外經局、經貿委等市直部門和各縣（市、區）政府配合，圍繞構建“大產業、大企業、大品牌、大園區、大基地”發展格局和培育三大百億企業、六大百億產業、七大產業基地的奮斗目標，全市一盤棋，進一步修改完善規劃，使規劃更具有前瞻性、科學性、操作性和可持續性，盡快提交市政府常務會議研究。力爭到“*”末、“十二五”初，*經濟開發區、*工業園區、上杭工業園區、長汀經濟開發區工業產值均超過百億元，其它4個園區力爭在“十二五”期間達到百億產值。

二、提升產業素質

一要大力優化產業結構。把改造傳統產業與培育高新技術產業、新興產業相結合，在廣泛應用先進適用技術改造機械、煙草、鋼鐵、建材、電力、煤炭、紡織、化工等傳統產業的同時，大力發展電子信息、生物制藥等高新技術產業，加快培育光電、稀土、陶瓷等新興產業。二要切實增強創新理念。積極支持企業創建工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室和質量檢測中心，建立健全公共技術服務平臺，建設科技型企業孵化基地，提升自主創新能力。三要構建人才高地。要進一步加大我市已出臺人才政策的宣傳、完善、落實力度，著力構建具有吸引力和凝聚力的人才高地，引進人才、留住人才、用好人才。四要加快建設循環經濟園區。要加大節能減排力度，推進資源高效利用和循環利用，實現園區低消耗、低排放、高效率和可持續發展。要嚴把項目審核關，絕不引進高污染、高耗能、低效益的項目。

三、擴大對外開放

一要加強外引內聯。加大招商推介力度，精心組織好今年13場境內外招商活動；認真做好赴北京中央屬企業招商工作，積極引進央企進入*；精心籌備海峽機械產業博覽會，大力發展會展經濟；積極促進園區企業產品在本地出口。二要深化龍臺合作。加快推進漳平永福臺灣農民創業園、永定德泓光電園、連城廟前臺商工業園建設，其它工業園區也要積極推進對臺經濟交流合作，在精致農業、光電、機械等領域加強對接，吸引臺資企業組團式轉移，力爭在臺商投資大陸的新一波熱潮中搶得先機。三要促進園區聯動。突破行政區劃界限，發展“飛地工業”，加強市、縣兩級和園區之間的溝通協作，在信息共享、資源互通、合理分工、緊密協作上取得新的突破，促進全市產業合理布局、集聚發展。

四、打造企業品牌

品牌是一個企業乃至一個地區核心競爭力的象征，也是一個地方經濟實力的重要標志。打造品牌，是推動企業自主創新、提升產業競爭力的重要切入點。到目前為止，我市八大工業園區中國名牌產品才1個，中國馳名商標才2個。要把培育企業品牌與壯大龍頭企業有機結合，按照建立國際、國家、省、市四級品牌梯隊的要求，層級推進，落實好品牌培育扶持政策，加強對企業創建品牌的指導和服務，建立職責明確、運轉有效、合力推進的聯動機制，促進各級政府和有關部門主動作為、主動服務、主動跟進，營造重品牌、創品牌、樹品牌的濃厚氛圍，形成儲備一批、培育一批、生成一批、提升一批的品牌滾動發展格局。

五、突破發展障礙

一是觀念要更新。切實增強開放意識、沿海意識和聯動意識，從更高站位、更大區域范圍內來謀劃和推動園區發展，促進生產要素合理流動。二是政策要放開。凡是政策明確的要堅決執行，凡是實踐可行的要努力推廣，凡是外地能做的要積極借鑒，使*成為匯集優惠政策的“聚寶盆”。要積極幫助企業用好用活用足政策，對已經出臺的政策措施，要加強跟蹤問效，及時修訂完善，確保落實到位。三是機制要順暢。寓管理于服務之中，進一步健全工業園區的領導管理機制、協調服務機制，健全項目引進審批“一站式”、項目建設“一條龍”和企業投產后“保姆式”三個服務體系，加強部門配合，提高行政效率，為園區落戶企業提供高效便捷的服務，營造良好發展環境。

總之，我們要認真研究發展園區經濟中出現的新情況、新問題，著力解決好企業遇到的困難和問題，真正使“工業發展年”活動落到實處，確保全市經濟持續較快增長。