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同志們：

學習貫徹黨的十七大精神，是當前的頭等大事，是一項極為重要而緊迫的政治任務。全局上下要充分認識學習貫徹十七大精神的重大意義，認真學習、深刻領會、全面貫徹十七大精神，努力開創全市民政事業發展新局面。

（一）全面深入地學習貫徹十七大精神

十七大報告高屋建瓴、博大精深，內容十分豐富，思想極為深刻。全局上下要將學習貫徹十七大精神與貫徹落實省、市黨代會精神和第三次全市民政會議精神結合起來，按照圍繞主題、把握靈魂，結合實際、狠抓落實的總體要求和市委對學習貫徹十七大精神的部署，有重點、有步驟、分層次、多形式的開展學習活動，努力在吃透精神、領悟要義上下功夫。重點要牢牢抓住四個方面：一是要始終不渝地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，切實增強走中國特色社會主義偉大道路的信心；二是要堅定不移地貫徹科學發展觀，正確認識和把握“科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧”的科學內涵，切實增強貫徹落實科學發展觀的堅定性，更加自覺地走科學發展道路；三是要毫不動搖地堅持“一個中心、兩個基本點”，繼續勇開改革開放之先河，為加快推進全市現代化建設提供不竭的動力源泉；四是要堅持不懈地為實現全面建設小康社會而奮斗，深入推進“六大聯動”，努力實現“六大提升”，把現代化國際港口城市建設全面推向新階段。

局黨委決定分二步抓好面上的學習貫徹工作：

第一步，主要是通過集中學習與自學相結合的形式，從三個層面傳達學習十七大精神。一是局黨委召開中心組學習擴大會議，向全局機關和直屬單位領導干部傳達十七大的主要精神，以及市委對學習十七大精神的要求和部署。全局各級領導干部要積極帶頭學習，做到先學一步、學深一步，充分發揮表率作用。二是局機關以支部為單位，集中組織干部職工原原本本、逐章逐節地學習十七大報告、修正后的《中國共產黨章程》、中央紀委的工作報告以及三個決議，并把認真學書記的報告作為重中之重，充分認識報告中提出的一系列新思想、新觀點、新論斷。三是各直屬單位要制訂好科學合理的學習計劃，組織全體黨員干部職工開展十七大精神學習。總之，要通過全面系統的學習，努力把全局黨員干部的思想和認識統一到十七大精神上來，把黨員干部的智慧和力量凝聚到實現十七大提出的各項任務上來。

第二步，主要是按照省委、市委有關“今冬明春在全市農村、企業、社區、學校、機關和事業單位廣泛開展十七大主題教育活動”的統一部署，制訂好民政系統開展主題教育活動的具體實施辦法，繼續抓好十七大精神的學習活動。

（二）全面把握十七大報告中有關民政工作的新提法、新要求

總書記在十七大報告中提出的加快以改善民生問題為重點的社會建設等六項重大任務，許多方面都與民政工作息息相關。民政部門要貫徹落實好十七大精神，必須全面把握好十七大報告中有關民政工作的新提法、新要求。

一是在發展基層民主方面。十七大報告把“基層群眾自治制度”首次納入中國特色政治制度范疇。以往黨的全國代表大會報告在論述我國民主政治建設時，主要是談人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等三項制度建設及其實踐，基層民主建設處于補充地位。十七大報告把基層民主制度與前三項制度并列在一起，作為堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的重要內容，提升了基層民主在我國社會主義民主政治建設全局中的地位，體現了黨中央對基層民主政治建設工作的新期待。

二是在改善民生方面。十七大報告將民生問題上升為黨的施政方針，對許多人民群眾普遍關心的民生問題作了專門部署，特別是報告中提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系，直接涉及到民政部門的社會救助、社會福利、慈善事業等工作。同時，報告對完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；健全社會救助體系；做好優撫安置工作；發揚人道主義精神，發展殘疾人事業；加強老齡工作；強化防災減災工作等民政工作也作了專門闡述。

三是在加強社會組織方面。十七大報告提出，要重視社會組織建設和管理，規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。同時，報告首次將社會組織納入了基層民主的范圍，對社會組織的發展提出了新的課題。

十七大報告有關民政工作的新提法、新要求，是推進民政事業又好又快發展需要著重加強的重要方面。各單位、各部門要緊緊圍繞發展基層民主、改善民生問題、加強社會建設和公共服務、建設社會管理新格局等重大主題，大力抓好調查研究工作，在此基礎上，結合我市民政工作的實際情況，研究提出下一階段的發展思路，初步明確推進工作的具體措施和工作抓手。

（三）以學習貫徹十七大精神為動力，扎扎實實地抓好當前的各項重點工作

學習貫徹十七大精神，一定要堅持理論聯系實際，把學習十七大精神煥發出來的政治熱情，轉化為做好各項民政工作的動力，牢牢抓住中心工作，強化舉措、全力推進，為民政事業的不斷發展做出積極的貢獻。

一是要抓好全年工作任務的落實。現在離年底只有兩個多月時間，今年的各項工作也已進入了關鍵時期。各單位、各部門要以學習貫徹十七大精神為契機，按照年初的總體部署，對照目標、查找差距，強化措施、狠抓落實，確保全年工作任務順利完成。從目前各項工作的進展情況來看，著重要抓好以下工作：按照毛光烈市長的批示精神，繼續抓好推進現代化和諧社區建設的調研；按照全省農村新社區建設經驗交流會精神，推進農村新社區建設，抓好農村新社區服務中心建設和運行；推進居家養老服務實事工程建設；抓好各地的城市社區布局規劃編制工作；爭取市政府盡早出臺臨時救助工作意見；抓好災民倒房恢復重建工作；繼續推進軍休中心建設等等。

二是重點抓好改善民生工作。要繼續高度關注民生，重視弱勢群體和困難群眾的生產生活問題，深入開展解難創優和“365關愛”活動，著重抓好元旦、春節期間的走訪慰問活動、冬令春荒救濟工作、“送溫暖、獻愛心”捐助活動；要全面貫徹落實好中央一系列有關優撫群體的政策措施，切實保障好優撫群體的生活；要重視局直屬企業困難職工的幫扶工作。

三是要高度重視社會穩定和安全生產工作。進一步做深做細來信來訪工作，認真排查調處各類矛盾，抓好城鄉困難群眾、優撫對象、水庫移民以及局直屬企業職工的穩定工作和流浪乞討人員的救助管理；各直屬單位要結合本單位實際，組織力量開展安全生產隱患大檢查，堅決杜絕出現重大安全事故。

四是要及早謀劃明年工作。各單位、各部門要在全面總結年度工作的基礎上，根據十七大精神，從實際出發，認真謀劃明年各項工作的發展思路，抓緊研究提出明年各項工作目標任務和具體措施，為做好明年工作打下良好的基礎。