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同志們：

一、統一思想，切實提高對作風建設的認識

作風建設是一個永恒的主題，我們黨在革命、建設和改革的各個時期，一貫重視加強作風建設。我覺得作風是無形的力量，加強作風建設，形成良好作風，能夠發揮出難以估量的政治作用，能夠在黨內和人民群眾中產生巨大的影響力和凝聚力，為黨和人民的事業，為城市建設注入強大的動力。相反，如果忽視作風建設，放任不良的作風形成氣候，則必然會給我們的隊伍建設和事業發展及城市建設帶來嚴重損害。

近年來，在以同志為總書記的黨中央領導下，全黨開展了保持共產黨員先進性教育活動。今年初，總書記在中紀委七次全會上又強調，根據新形勢新任務的要求，要全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣。深刻領會總書記的講話精神，聯系建設系統工作實際，加強系統內作風建設具有重要的現實和長遠意義。

從職能范圍來看，無論是我們的城市基礎設施建設、住房保障工作，還是建筑市場行業管理，政策性強、涉及面廣、關注度高，這就迫切需要我們通過加強作風建設來規范自身行為，確保干凈干事；從服務對象來看，無論是我們的機關內部、企事業單位還是服務窗口，都要直接面對基層，面對群眾，服務內容多樣，服務對象廣泛，這就迫切需要我們通過加強作風建設來增強服務意識，提高服務水平；從隊伍特點來看，建設系統內設處室多，下屬單位多，工作崗位多，干部職工多，這就迫切需要我們通過加強作風建設來增強凝聚力，提高戰斗力。

二、肯定成績，努力增強推進建設系統作風建設的信心

近年來，全市建設系統結合黨員先進性教育和治理商業賄賂等活動載體，大力加強行業和隊伍作風建設，我們的黨風、政風、作風建設總體上不斷朝著好的方向發展，建設系統黨風、政風、作風建設也越來越多地得到各級各部門和廣大群眾的理解和認可。

一是各級班子建設得到進一步加強。近年來，黨工委一班人和各級領導班子認真貫徹上級的各項決策部署，不管在黨風、政風還是在作風建設上都嚴以律已，率先垂范，堅持定期分析黨風廉政建設情況，認真履行黨風廉政建設責任制，堅持一崗雙責和“兩同時”制度，按照“誰主管，誰負責”的要求，通過抓檢查、抓督促、抓落實、抓考核，實現廉政責任制由黨政主要負責人向領導班子其他成員延伸，由黨政部門向各業務部門延伸，由機關向委屬事業單位延伸。各級班子認真落實民主集中制原則，嚴格執行議事規則，健全和完善工作議事制度，做到重要決策事項、重要干部任免、重大工程項目建設和大宗資金開支等，經集體討論決定，不搞一言堂。委紀監部門認真履行職能，堅持以預防為主、教查結合，使有些違紀苗頭得到有效遏制，使20*年本系統內未發生一起因黨員干部違法違紀被查處的事件。同時，各級領導班子認真履行各項職能，積極落實各項工作任務，在城市建設面臨著資金、土地、拆遷等多重矛盾制約的背景下，大家集思廣益，群策群力，克難攻堅，埋頭苦干，在推進“解難創優”、實施“中提升”戰略、強化建設行業管理等方面，表現出良好的工作作風，也取得了良好的工作實績。

二是隊伍建設有新的起色。干部職工隊伍是我們事業的根本，是推進各項工作的主力軍，我們始終把加強黨員干部的學習教育，提高黨員干部的思想政治素質，強化黨員干部的優良作風這項工作擺在非常重要的位置，通過開展以“頌清風、促和諧”為主題的黨風廉政建設系列宣傳教育活動，使黨員干部的公仆意識和宗旨觀念進一步深入，廉潔意識和職業道德進一步強化，工作責任心和服務水平有新的提高。特別是許多干部職工在應急工程處理、防臺抗臺戰斗、重點問題信訪處置等方面工作中，在各自平凡的崗位上，充分體現了建設系統干部職工忘我工作的優良作風和特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的品格。如在新江橋應急便橋建設過程中，為了抓工作進度、趕工程時間，許多同志自覺地犧牲節假日休息時間，不辭辛苦，加班加點，默默奉獻、毫無怨言，保證了工程的順利完成；在諸多的應急工程建設、住宅質量監管、拆遷信訪處理等工作中，許多干部職工敢挑擔子，承受委屈，無私奉獻，體現了建設系統干部職工良好的精神面貌和工作作風。

三是建立健全諸多規章制度，使工作有章可循、按章辦事。我們完善了選人用人制度，認真貫徹落實黨政干部選拔任用條例，堅持公推公選，任人唯賢，培養和選送了一批黨性修養好、業務能力精、綜合素質優的中青年干部。我們完善了科學決策制度，認真執行黨工委議事規則、建委行政議事規則、各級黨組織決策重大事項議事規則等一系列民主決策制度，完善了專家咨詢決策機制和技術問題專家論證制度，建立了重大政策出臺前和重大項目建設方案社會聽證制度。我們完善了應急防范制度，建立和完善了建設領域突發公共事件應急處理機制、建設領域信訪事件的接訪調處機制、委領導親自處理重大信訪和處長信訪值班制度。為方便群眾辦事，各服務窗口實行了“一站式”服務等便民措施，簡化審批程序，提高行政效率。

三、明確目標，認真履行六項工作承諾

根據建委工作實際，“作風建設年”活動的總體目標確定為“方便在建委，滿意在建委”，其核心內涵就是在“為民與便民”上下功夫，其具體要求就是要使服務對象和廣大群眾實現“三方便、三滿意”：咨詢政策要方便，審批辦證要方便，聯系工作要方便；服務態度要滿意，服務質量要滿意，服務結果要滿意。為大力推進建設系統“作風建設年”活動，對照建設系統“方便與滿意”的總體目標和“為民、便民”的根本宗旨，經委班子集體研究決定，要切實履行以下六個方面的工作承諾。

一是要全面完成老小區整治任務。老小區整治工程自*年買施以來，已累計完成小區整治96個，建筑面積721萬m2，涉及居民41000余戶，已完成計劃總量的89.7％；剩余小區18個，建筑面積近83萬m2，涉及居民9698戶。為盡快改善老小區居民的生活居住環境，必須攻堅克難，確保今年年底之前全面完成余下83萬m2的整治任務。

二是要確保符合廉租住房條件的群眾“應保盡保”。廉租住房制度自2002起建立以來，目前全市所有縣市區均初步建立起了廉租住房制度，截至20*年底，全市已累計有3856戶家庭享受過廉租住房政策救助。為確保符合條件的低收入家庭最大可能地享受住房救助，我們承諾凡由市勞動保障部門、民政部門和總工會核發的“三證”人員、人均住房面積在12m2以下的家庭，都能享受廉租住房政策，做到“應保盡保”。

三是開通房產咨詢服務熱線。為加強房產交易與發證的政策咨詢服務，以市房產交易中心為基地，在今年6月1日之前全面開通房產咨詢服務熱線，幫助解答社會各界和廣大群眾在房產交易發證領域的各種政策性問題，提高咨詢服務的針對性、便捷性、有效性。同時，建立特殊對象房產交易預約上門服務制度，對居住在市三區內行動不便的當事人，實行房產交易辦理預約上門服務，以解決當事人的實際困難。

四是推行市區住宅工程竣工分戶驗收制度。為進一步加強住宅質量管理，今年在全市范圍內全面推行住宅工程竣工分戶驗收制度，指導和督促業主切實落實分戶驗收工作，確保今后竣工的所有住宅工程在分戶驗收合格后方可上市交易。

五是推進“數字房產”建設。為進一步建立健全高效便捷的房產交易管理體系，今年要全面推進“數字房產”建設，通過數字化網絡信息系統，增強房產交易管理的透明度與準確度，為廣大群眾提供更加便利高質的房產交易服務。今年10月1日前全大市范圍內所有商品房銷售信息上網實現“應上盡上”，及時向社會公布商品房方位地段、銷售價格、套型面積、余房情況等樓盤信息，有效增強房地產市場信息公開的深度和廣度。

六是建立建筑業農民工工資清欠機制。今年要全面建立健全農民工工資清欠長效管理機制，全面推行房地產項目中業主工程款支付擔保、建筑業企業履約擔保、工程投標擔保、人工工資支付擔保等工程擔保制度，按照市政府協調確定的職責分工要求，做到“有訴必查，有欠必清”，切實為廣大建筑業農民工提供投訴服務和清欠保障。

四、真抓實干，積極落實“作風建設年”的各項工作

(一)以開展調查研究為抓手，堅持重心下移，切實提高科學民主決策與推進重點工作的水平

堅持重心下移，深入開展調查研究，是加強作風建設的有效手段。經委班子研究決定，今后全體委領導每年將抽出一定時間下到基層，組織好相關專題的調查研究。在調研內容上，今年要對以下三個方面開展重點調研：一是落實中央對房地產市場的宏觀調控政策，全面開展市區住房的現狀調研，真正摸清家底、掌握實情，進一步建立健全科學有行、規范有序的房產管理運行機制；二是全面進行低收入家庭住房情況的調查摸底，組織開展經濟適用住房政策執行情況的“回頭看”，并按照國家有關政策進一步完善低收入家庭住房保障制度；三是全面開展重點工作疑難結點的調查研究，進一步理順內外雙向工作關系，深化相關管理體制改革，確保各項重點工作取得突破，有序推進。在調研方式上，可以采用到基層進行蹲點調研、組織人員進行專項調研、邀請專家進行科學論證、面向群眾進行廣泛聽證等方式，使重大政策的出臺、重要工作的部署、重點難題的協調，做到事先有調研，事中有論證，事后有落實，確保決策的科學性、民主性和可操作性。

(二)以開展物權法學習為抓手，大興學習之風，切實提高依法行政與維護百姓合法權益的水平

大興學習之風，大行學習之道，既是加強作風建設的重要內容，又是加強作風建設的重要方式。在學習內容上，除認真組織學習中央、省、市黨代會和人代會精神，以及市委安排的各種政治學習外，要針對今年全國人代會表決通過《物權法》的時代背景和我們建設房管系統直接面對公民物權的工作特點，重點組織干部職工深入學習《物權法》這部涉及千家萬戶具體利益的新法律。當前和今后一個時期，各地各單位要把學習《物權法》納入干部教育培訓的重要內容，認真領會和掌握基本法理精神和主要法理條文。在學習方式上，可以采用邀請權威專家進行專題授課培訓、開展自學研讀、組織開展專題知識競賽等多種形式，全面營造建設系統學習和遵循法規的良好氛圍。此外，也要有組織地安排好中心組學習和相關業務知識學習，努力使廣大干部職工的自身素質與時代要求相適應，知識本領與崗位職責相適應。

(三)以開展解難創優為抓手，注重以點帶面，切實提高服務基層和服務群眾的水平

開展解難創優，解決群眾實際困難，是加強作風建設的重要載體。根據當前基層工作的難點和群眾反映的熱點，結合建設系統的工作職能，我們要通過一定的方式方法，對拆遷工作、物業管理、社區服務等方面開展一些服務性的活動。一是開展拆遷工作下基層活動，至少每季度一次組織法規處、拆遷辦等政策精通、經驗豐富的專業同志，到相關縣(市、區)進行現場辦公，幫助解答和解決拆遷工作的疑難雜癥。二是開展物業管理到現場活動，根據管理屬地化的要求，組織召開多種形式的現場會，加強對物業管理企業的指導和監督，特別要開展對老住宅小區和拆迂安置小區物業管理工作的調研和引導，借助行業平臺設立物業管理投訴服務中心，公開投訴號碼，通過以點帶面，全面推進，努力提高群眾的物業管理滿意率。三是開展現場咨詢進社區活動，組織綜合性的社區咨詢與便民服務活動，把“陽光熱線”從演播室搬到住宅小區，就建設系統各方面工作中涉及社區民眾關心關注的事宜，面對面地向群眾交流解答，實打實地為群眾提供服務。通過一系列的活動載體，切實提高建設系統為基層和群眾排憂解難的針對性和有效性。

(四)以優化窗口服務為抓手，強化示范引導，切實提高便民服務和高效服務的水平

窗口服務直接面對廣大群眾，直接服務于廣大群眾，優化窗口服務是加強作風建設的重要環節。在優化窗口服務方面，一是要大力學習和弘揚一種服務精神：汽車南站公交3561服務班的雷鋒精神和綠葉精神，著力培養一支政治素質強、崗位技能強、服務意識強的”三強型“黨員隊伍，二是要創建和完善一批示范窗口，在房產交易中心、住房公積金管理中心、經濟發展服務中心城建窗口等直接與人民群眾面對面的崗位，設立黨員服務崗、黨員示范崗和青年文明號。事業單位黨組織要扎實推進創建黨建示范崗活動，今年要爭取60％以上的單位達到示范點要求；國有企業黨組織要按照“四好班子”要求開展好創建活動，非公企業黨組織要認真組織開展“達規范，創五好”活動。三是要研究和落實一些便民措施。如住房公積金管理中心公積金貸款審批時間由原來的每周一次調整為每周兩次；市房產交易中心開通網上房源查詢、稅費網上自助計算和短信提醒群眾繳費取證等服務。我們要通過弘揚服務精神，完善示范窗口，落實便民措施，來提高窗口服務的水平，優化窗口的服務質量，樹立為民便民的良好形象。

(五)以開展清廉節約行動為抓手，反對鋪張浪費，切實提高厲行節約與勤儉持家的水平

反對鋪張浪費，倡導清廉節約是加強作風建設的重要體現。一是要改進和規范公務接待，進一步樹立清廉節儉形象。要認真執行公務接待有關規定，對內聯系工作時，在老三區范圍內的，原則上不在聯系單位就餐；在老三區以外各縣(市、區)范圍內的，原則上不在當地住宿；對外接待時，堅持執行經費標準，不得擅自提高，盡量減少和壓縮公務接待經費。二是改進和規范公務消費，進一步遏制鋪張浪費。嚴禁領導干部用公款進行高檔娛樂消費，用公款信用卡進行私人刷卡服務，堅決制止和糾正以學習考察、招商引資名義，進行變相公款旅游；同時嚴格外出審批制度，認真執行因公出國(境)工作的有關規定，因公出國(境)做到有計劃性、有針對性。要增強行政成本意識，建立嚴格的會議審批制度，切實減少不必要的會議，可不開的會議盡量不開，可合并的會議盡量合并，讓基層干部有更多的時間和精力去抓好工作。

(六)以開展績效考核為抓手，堅持獎優罰劣，接受社會監督

開展績效考核是加強作風建設的有效途徑，也是檢驗作風建設的有效方法。為提高績效考核的針對性、公平性，今年要完善事業單位民主評議和年終考核方式，建立公正公開、科學合理的考核評價體系。重點是要在考核總分中列出一定比例的分值，讓其服務對象來進行綜合評議，來進行對照打分。對服務對象評價好、打分高的單位，將給予表彰獎勵；對服務對象評價差、打分低的單位，將責令限期整改，并與年終資金掛鉤。通過完善考核評價體系，來勇敢地接受服務對象和社會各界的廣泛監督，來促進我們各個為民服務單位及時改正不足。

五、加強領導，明確開展“作風建設年”活動的幾點要求

為深入開展“作風建設年”活動，我委將抓緊制定“作風建設年”活動實施方案。同時要求各部門、各單位立即行動起來，全面部署、精心組織、落實措施，積極動員全體黨員干部自覺投身于“作風建設年”活動，并做到三個結合：

(一)要突出領導干部表率作用與全體干部職工共同推進相結合

各級領導干部要積極投身于“作風建設年”活動之中，帶頭把自己擺進去，帶頭樹立良好作風，真正做到以身作則，帶頭實踐，率先垂范，努力在本部門、本單位形成勤奮好學、奮發有為、健康向上、干凈干事的良好風氣和工作氛圍。

(二)要突出作風建設的面上部署與重點整改相結合

各部門各單位要將群眾反映強烈的問題作為重點來抓、來查、來糾正，使“作風建設年”活動真正收到改進作風、推進工作的實效。

(三)要突出作風建設與服務中心工作相結合

各部門各單位要通過作風建設，把精力用在抓落實、辦實事、求實效上，以過硬的作風把市委、市省政府的各項決策部署落到實處，確保今年各項實事圓滿完成。