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同志們：

今天我們利用中層以上領導干部讀書會的機會，對今年上半年工作進行總結，結合市、區兩級目標考核指標，對下半年主要工作安排進行部署。下面，我講三個方面的意見。

一、上半年主要工作回顧

今年上半年，我局按照區委、區府和市局工作要求，緊緊圍繞創建“實力*、生態*、平安*”的總體目標，堅持以保持共產黨員先進性教育活動為動力，以機關效能建設為突破口，以“美化*”為抓手，以內強素質、外樹形象為立腳點，積極探索城市管理長效機制，在著力提高管理能力、提升管理水平上下功夫，通過全局上下共同努力，較好地完成了上半年各項工作任務。

1、齊心協力，重大活動保障有力。

今年上半年，我區相繼有國際女排精英賽、全國文明城市創建、省第七屆經貿洽談會等重大活動，做好重大活動保障工作，既是對我們工作的一次嚴峻考驗和挑戰，又是推動我們城市管理工作上品位、上檔次的一次難得機遇。面對挑戰，我們把這些重大活動當作城管工作上臺階的機遇，扎實抓好重大活動的保障工作。投資712萬元，在2個月內與建筑工務局一起完成了長江路、通途路等九條道路的路面修復和人行道鋪設，比規定期限提前十多天完成任務。對中河路三期綠地帶進行了改造，在城區累計擺放鮮花77000多盆。對城區市容環境進行協調和督查，與城區主要路段的沿街店主簽訂了責任書。執法大隊開展了40余次整治，每次重大活動期間，在城區主要路段實行定點定人執勤，所有執勤人員每天從早上7時開始進入崗位，直到晚上10時才撤離，城管執法隊員以嶄新的面貌展現在全區人民的面前，得到了區領導的高度評價。在全國文明城市創建工作中，對需要區政府協調解決的相關問題進行梳理，特別是對長期以來一直難以解決的老大難問題，向區政府提交了專項維修報告。經我局多方努力，區政府下撥了1000萬元專項維修資金，目前設施維修工作正在按計劃進行之中。

2、積極探索，管理模式日益創新。

一是建立了局長值班日制度。今年1月份開始，我局通過各位局長輪流值班的形式，在城區范圍內進行工作巡查，對發現的問題及時予以糾正。檢查中共發現大小問題788起，現場督查辦理395起，事后督辦325起，涉及其他部門需要配合協調的問題共解決68起，問題整改率達到97.6%以上。這一制度的實施極大地調動了下屬單位的工作積極性，有力推進了我區城市管理工作的順利開展。

二是探索執法機制創新。對城區實行分組、分片、分路進行執法管理，采取明查暗訪的形式，加大執法隊伍監督；對敏感區域、重要路段、高峰時段，采取增設高峰班，實行錯時工作制等方式；對道路進行分類，主要路段絕不允許有跨門營業和無證攤販，次要路段劃分設攤地點，規范收費；并將新大路兩側的市容市貌日常管理對外承包，對流動設攤人員、擦鞋人員進行登記建檔，還與社區進行協調，由大隊出資聘請市容管理人員歸社區管理。

三是規范城區廣告設置、停車設置審批。建立和完善橫幅廣告的市場化運行機制，對*城區13對橫幅設置點使用權承租進行公開招標議標；對人行道停車出臺了審批程序和辦法。

四是加大各單位考核力度。為加強城區綠化養護管理，根據《*市城市綠化條例》有關規定，制定出臺了加強城區綠地養護管理考核辦法，切實提高綠地養護質量。結合市、區二級目標管理考核任務，制定了《20*年事業單位目標管理考核辦法》，將考核任務進行分解，并與年終獎金掛鉤。

3、加強管養，市政基礎設施不斷改善。

上半年，我們加大了對城區市政公用設施的養護和管理，投入20多萬元資金對明州路的側石進行改造；投入資金144萬元，修復人行道5690平方米，新鋪設火燒板970平方米，更換各類窨井565套，增設、維修護欄673米；完成人行道停車點改造2處，機動車劃線169米，非機動車劃線5974米。辦理挖掘手續42起，辦理占道手續25起。在加強市政設施管養的同時，先后對61條道路、57座橋梁進行調查，對轄區內的5千余盞路燈進行了編號，并投入資金100余萬元，對城區10條主要道路的路燈進行節能改造。

4、理順體制，市容環衛管理進一步強化。

按照區委辦［20*］16號書記專題會議的紀要精神，積極穩妥地做好市容環衛部分職能移交工作。根據市城管局的考核要求，把新碶、小港、大碶、霞浦、柴橋等五個街道列入了全市市容環境考核管理范圍，同時爭取資金，用以獎代補的形式來獎勵給各街道。目前，市容考核方案初稿已經擬定，正待區政府下文。同時，我局還加大了工程渣土和建筑垃圾的管理力度，查處渣土類違章行為27起，按程序辦理清運審批手續24家。

5、規范運作，生態城區建設穩步推進。

為有序推進綠地養護管理工作。對多年來未能解決的工業區內裸地的綠化問題，區政府撥款160萬元進行改造。結合裸地改造，加快苗圃基礎建設，完成了通途路20畝苗圃基礎建設，出圃各類草花80000余盆，扦插菊花苗43000盆。采取草甘磷和一把火等高效除草藥劑，成功消滅了通途路*段兩側20萬多平方米的“一枝黃花”。此外，還開展住宅小區損綠毀綠專項整治工作，復綠200平方米，并順利通過了市專項整治檢查組的驗收。

6、依法行政，城管執法工作明顯提高。

一是做好城區道路巡查執法工作，查處各類違法案件1342起，一般程序330起，簡易程序案件1012起，口頭教育警告25926起，共上繳財政罰款總額445*5元。

二是專項整治成效明顯。拆除違章建筑2636.93平方米，罰款262500元；抄告違章停車1020起；整治流動攤販50余次；清理各類亂吊掛330余起；清理各類橫幅120余條；開展占道經營集中整治16次。

三是積極打造內部軟環境建設。按照強化城區管理，加強一線隊伍建設的要求，對內部力量進行了調整，重點充實了城區的管理力量，新提拔中隊長3名、副中隊長2名，對部分中隊干部和執法隊員進行了調整，并招收了16名協管員，進一步加大城區的管理力度。為提高執法效率，積極爭取領導重視，新購置皮卡車4輛，指揮車1輛，重大整治行動用車1輛，采購環境噪聲測試儀6臺，塑碼相機6臺，密拍機1臺。

7、防患未然，“平安*”創建工作穩步推進。

我們把“平安*”創建和社會綜合治理工作作為一項重要任務納入經常性工作日程，健全考核制度，將“平安*”創建和社會綜合治理工作納入對下屬事業單位目標考核指標，與下屬各處、中隊簽訂了11份“平安*”創建和社會綜合治理目標管理責任書和信訪工作責任書。區燃氣辦從完善液化氣安監工作責任體系入手，落實經營單位的安全生產主體責任，與煤氣公司簽訂安全生產責任書3份，與燃氣管道公司簽訂安全生產責任書2份，發現安全隱患及時監督整改，切實加強燃氣市場的安全管理。上半年，共查處無證供應點6個，查處倒灌行為2起，暫扣鋼瓶37只，發出限期整改通知書20份。同時，還加強了管道燃氣經營市場管理，尤其是針對管道燃氣的一些遺留問題，積極主動進行協調，妥善地處理了拆遷安置地塊的管道配套問題和大矸樓下徐拆遷地塊、大矸九鼎家園等接管事宜。

8、完善管理，自身建設得到加強。

一是營造氛圍，黨員干部綜合素質進一步提升。上半年主要開展了保持共產黨員先進性教育活動。這次教育活動涉及7個黨支部、86名黨員，活動參與率達到100%。我局保持共產黨員先進性教育活動工作開展以來，在區督導組的精心指導下，我局保持共產黨員先進性教育以領導重視干部帶頭，周密部署細致安排和貼近實際開展活動為特點，取得了預定成效。在“思想發動，學習培訓”階段，各支部組織全體黨員干部通讀《保持共產黨員先進性教育讀本》，精讀黨的十六大報告，新《黨章》等，組織集中學習在14次以上，平均累計集中學習時間達50個學時以上，對17個篇目和其它重點篇目都進行認真研讀，整理學習筆記，認真撰寫學習體會。在“黨性分析，民主評議”階段，按照《黨章》規定的黨員標準，提出了保持共產黨員先進性的具體要求，同時，認真做好征求黨內外群眾的意見，黨員民主評議工作，發放征求意見表115份。每位黨員干部對照先進性的具體要求，認真寫好個人總結材料，重點查找自己存在的突出問題，剖析思想根源，明確今后的努力方向，并在全體黨員民主評議會上，認真開展批評和自我批評。各黨支部根據個人總結和黨小組評議，對每一位黨員干部進行評定。在“抓好整改、鞏固提高”階段，各支部按照黨委的統一部署，認真按照工作要求，結合實際，精心實施，從切實解決黨員干部在思想、工作和作風等方面存在的問題著手，查找出來的問題，認真制定整改方案，將整改措施作了進一步的細化，分解整改任務，明確具體措施、責任部門和完成時間，落實具體責任人；各黨支部均組織黨員過了一次專題組織生活會，建立健全支部各項規章制度，認真落實支部和個人整改措施，抓好各項整改工作落實。

二是落實廉政責任制，黨風廉政建設進一步進一步深化。為落實黨風廉政建設責任制，局黨委于3月中旬召開了全系統黨建工作會議，全面部署今年廉政學習和作風建設工作，與下屬各黨支部鑒訂了7份黨風廉政建設責任書，形成點線結合，上下聯動的黨風廉政建設責任網絡。利用先進性教育活動時機，積極開展黨風廉政教育，通過組織全系統黨員觀看系列教育片，來增強了廣大黨員干部拒腐防變的能力。還完善了領導干部的廉政檔案和重大事項報告制度、領導干部述職述廉制度、民主評議等制度，局黨委和各黨支部二次利用民主生活會對個人廉政事項進行報告，有3名局領導報告了重大事項，局紀委對2個處59.4萬元的小額資金建設項目招投標工作進行了監督。從源頭上有效地預防和治理腐敗現象和不正之風。

三是疏通渠道，為民服務意識進一步強化。上半年共受理人大議案4起、建議1起，政協提案9起，收到群眾上訪信件8件，來訪40余人次，指揮中心受理投訴930余件，區長信箱200余件，局黨委按照“分級管理，歸口管理”的原則，把辦理工作作為密切聯系群眾、為民辦實事的大事來抓，廣泛調查，虛心聽取意見和建議，努力做到高效高質辦理。使辦理工作滿意率達和各類投訴受理率達均達到100%，基本做到快捷辦理，件件有回應，事事有交待。在區委統一安排下，我局與小港街道貧困戶的結對幫扶工作順利開展。6月13日局領導、機關黨員干部和各單位負責人一一走訪了小港街道的29戶貧困結對戶，并送去每戶500元的慰問金，在當地引起了很好的反響。

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到存在的問題。一是城市管理的長效管理機制還未形成，缺乏管理的有效辦法。縱向看，我們有很大進步，橫向比，我們差距仍很明顯，反映在制度還不盡完善，有些制度雖然有，但沒有得到落實，管理缺乏權威，管理合力沒有充分形成和發揮，執法水平、整治手段等諸多方面還處在低層次、低水平，管理缺乏長效機制，對無證攤販、城市“牛皮癬”、亂占道、亂停車、違章建筑、油煙排放等問題沒有完全根治，治理力度不夠大，導致治理后回潮快。二是工作作風還不夠實，工作節奏還不快，服務工作提升緩慢，從上半年區民主評議機關意見來看，在第二類經濟綜合、社會管理和政法部門31家單位中，我局排在第29位，收到意見和建議共有10條，主要涉及道路養護不到位、執法力度不足，重中心城區、輕外圍管理。三是工作的積極性、主動性還不夠強,工作缺乏責任感，缺乏主觀努力的自覺性，注重于完成日常事務，忽視工作創新，進取意識不強。我們一定要正視這些問題，充分認識做好城市管理工作的艱巨性和復雜性，上半年雖有多項工作任務得到區領導的肯定，但我們切不可驕傲自滿，切不可麻痹松懈，一如既往地把下半年各項工作做好，做出成效來。

二、下半年主要工作打算

回顧上半年工作，仍有許多工作任務需要我們抓緊去落實、去完成。下半年，我們要立足全區重點工作，鞏固現有成果，緊緊抓住各級領導重視城市管理工作這一機遇，進一步加強城區基礎設施的改造，強化執法管理力度，提升市政設施、園林綠地、環衛管理水平，使*城區呈現整潔、美麗、有序的新面貌。為實現這一總體目標，我們將著重做好以下幾方面工作：

1、理順各方關系，形成工作合力。理順區、街道城市管理機制，理順同規劃、國土、建設、環保、交通等行業主管部門的工作關系，減少部門扯皮推諉，形成暢順的城市管理工作格局。

2、繼續加強市政設施維養管理工作。投資1000萬元，對華山路、中河路、恒山路北端、橫河路等部分路段的人行道以及明州路部分路段人行道的無障礙設施進行改造,此項工作任務十分繁重,要求我們加快進度,抓緊實施改造；投資500萬元，對城區主要道路實施路燈改造；投資100萬元，安裝城區路燈節能系統。

3、加強城區園林綠化管理，加大對外包段養護單位考核的力度；開展綠地綜合治理，投資160萬元，完成裸地綠化補種；抓好居住小區占綠毀綠專項整治；加強公園環境整治和強化公園規范化管理，提高景觀效果。

4、加強市容環境管理，積極穩妥地做好五個街道行業管理考核工作；加強環衛終端處置管理，做好垃圾、糞便終端處置的協調、統計和結算工作;加強垃圾填埋場管理,投資80萬元，做好下三山垃圾填埋場的封場工作；投資300萬元，進行渣土堆場建設。

5、健全執法工作機制，落實執法責任，及時查處違章行為；重視執法隊伍建設，充實執法力量，招收30名協管員，加強執法督察，進一步加大城區管理力度,切實提高辦案質量和執法效率。

6、抓好節水型城市創建工作。積極開展節約用水及創建活動的宣傳、發動工作，對創建活動進行業務指導，組織開展有關業務培訓，檢查、考核計劃用水單位月度計劃，做好創建節水型城市有關臺帳資料的整理統計匯總和匯編工作。

7、迎難而進，扎實開展實事工程。根據年初區政府的工作部署，抓緊實施對城區居民自來水實行屋頂水箱改造工作，做好組織協調，盡快使泵站建設早日開工，努力完成三年規劃目標。

8、做好建區20周年重大活動保障工作。各部門要按照各自的職責，整體配合，協調運作，加強溝通，上下聯動，形成強勁的整體合力，切實完成建區20周年重大慶典活動的保障任務。

9、加強液化氣經營市場安全管理，抓好液化氣經營市場的專項整治，發現安全隱患及時監督整改，切實加強燃氣市場的安全管理;尤其要抓好液化石油氣瓶組站建設的協調工作,盡快完成交接盤，按時向用戶供氣。

10、嚴格管理，努力抓好自身建設。鞏固先進性教育成果，切實抓好鞏固和擴大整改成果工作方案各項措施的落實，真正使先進性教育活動成為群眾滿意工程；加強機關效能建設，切實提高服務質量，改進工作作風，力爭使下半年評議工作有根本性好轉。

三、幾點要求

1、自加壓力，增強進一步搞好城市管理工作的緊迫感和自信心。

搞好城市管理工作面臨的困難和問題還很多，但我們也要看到工作中的有利條件，堅定鞏固城市管理成果，進一步提高城市管理水平的信心和決心。一是區委、區政府非常重視城市管理工作。城市管理已納入政府的重要日程，城市管理體制逐步健全，政策措施和管理制度日漸完善，領導重視氛圍已經形成。二是近年來的城市管理實踐，造就了一支勇于吃苦、善打硬仗的城管工作隊伍，這是我們搞好前一階段城市綜合整治工作勝利的關鍵所在，也是奪取下一階段城市綜合整治任務的重要保障。三是通過城市綜合整治，廣大干部職工增強了城市管理的積極性和自覺性，增強了搞好城市管理，提升城市形象的意識，全力攻堅的氛圍日益濃烈。四是在長期工作實踐中，探索形成的一系列行之有效的舉措和經驗，必將在今后的城市管理工作中起到更加重要的作用。因此，我們既要看到城市管理任務的艱巨性，又要堅定進一步搞好城市綜合整治的必勝信心，做到認清形勢，自加壓力，增強責任感和緊迫感，以群眾滿意為最高目標，以這次會議為新的起點，不斷強化長效管理，著力整體形象提升，再接再厲，艱苦工作，奮然前行，向新的更高的平臺邁進。

2、乘勢而上，奮力推動城市管理工作再上臺階。

經過我們半年來的努力，城市管理工作取得了階段性明顯成果，一大批基礎設施即將建設，通過文明城市創建工作，環境變“潔”了，城市變“美”了，道路變“暢”了，為加快推進下一階段的城市管理打下了堅實的基礎。從現在開始，我們步入了鞏固城市管理成果，提高城市管理水平的新時期。這個時期，對于進一步加強城市管理，不斷提升城市形象極為關鍵。我們各級領導干部一定要強化“沒有最好，只有更好”的進取意識，振奮精神，與時俱進，樹立新標桿，采取新措施，以改善城市環境質量，提高城市品位為中心，加大“凈化、綠化、亮化、暢通”工作力度，促進城市整體環境質量和城市形象再上新臺階。重點做好四方面工作：一要繼續實施“暢通”工程。抓好道路維修和人行道改造工作，區政府已安排資金，對華山路、中河路、恒山路北端、橫河路等部分路段的人行道以及明州路部分路段人行道的無障礙設施進行改造，我們一定要合理安排，嚴密組織，搶抓進度，確保這幾條道路改造工程按時保質量完成。二要繼續實施“亮化”工程。區政府已安排100萬元資金，安裝城區路燈節能系統。要按照已制定出的城區路燈節能系統安裝計劃，嚴格實行施工招投標，加快工作進度，完成區下達的考核指標。三要繼續實施“凈化”工程。區政府對街道考核辦法出臺后，要嚴格考評通報制度，充分挖掘五個街道的工作潛力，積極穩妥地做好五個街道行業管理考核工作。四要繼續實施“綠化”工程。按照逐步建設成為具有山水園林特色濱海城市的要求，以創建“生態*”為載體，以裸地整治為重點，以公園內部建設為依托，經營綠化基地，推動城市綠化，建設分布合理、植物多樣、錯落有致、景色優美的綠地系統。

3、強化宣傳，堅持以人為本的觀點抓好城市管理。

人是最積極、最活躍的因素，也是搞好城市管理的決定性因素。就城市管理而言，管理對象和服務對象都是人，抓好城市管理歸根結底還是人的問題。加強精神文明建設，提高人的素質，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人。在城市管理工作中，要堅決摒棄“見物不見人”的思想，把市民的文明教育、開展群眾性的創建文明活動，作為城市管理的基礎性工作。要堅持以人為本，充分發動群眾，充分依靠群眾，重點抓好以下幾項工作：一是在教育中提高。要繼續推行城管執法工作“走進街道、走進社區、走進學校、走進企業”的有效形式，深入開展城市管理法規的宣傳教育，創造良好的法治管理環境，提高市民文明素質。二是在宣傳中促進。努力營造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項重要工作，最主要的是要搞好新聞輿論宣傳，抓好“小手牽大手，攜手建家園”互動宣傳。會后，要立即行動起來，把城市管理的意義、任務、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白。形成人人關心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動城管工作出成果、見成效。三是在環境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優美的生活環境和文明氛圍，使人們受到移默化的教育，春風化雨，點滴入土，逐步改變不文明行為和習慣。

4、文明執法，樹立隊伍的良好形象。

作為執法隊伍，嚴格依法辦事是對你們的根本要求，既要做到嚴格執法、依法行政，又要文明執法、廉潔執法。要建立規范化管理體系和激勵約束機制，從嚴管理隊伍，對執法工作中表現突出、成績顯著的，要及時給予表彰獎勵；對執法違法、越權執法和不文明執法的，要嚴肅查處。要加強執法業務培訓，不斷提高依法行政能力，雖然在幾年的執法工作中，綜合執法隊伍始終堅持開展法律、法規知識培訓，執法人員的業務能力不斷增強，但隨著執法工作不斷深入，對執法人員的執法水平要求也會越來越高，必須不斷加強業務培訓，廣泛開展崗位練兵，進一步提高執法人員業務素質，保證法律、法規的正確實施。要繼續加大執法力度，創造良好城市環境秩序。幾年來，綜合執法隊伍在城市環境整治中付出了很大努力，執法工作取得了很大成效，但城市管理任務仍然相當艱巨。我們要樹立長期作戰的思想，繼續發揚不怕吃苦、甘于奉獻的工作精神，以解決制約城市發展和影響人民群眾生活的突出問題為重點，嚴格查處城市管理中的各種違法、違章行為，把行政執法工作抓好、抓實、抓出成效。

同志們，加強城市管理工作是我們政府部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，扎實工作，以求真務實的態度，努力做好下半年各項工作，為創建“實力*、生態*、平安*”作出新的更大的努力。